【正文】 是連組裝也省略掉的直接進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行貼牌再出口。朱高峰嚴(yán)厲批評利用這樣的手段來增加中國制造業(yè)的出口額是不可取 的。 隨著越來越多“中國制造”產(chǎn)品出現(xiàn)在全球市場， 中國裝備制造業(yè)工業(yè)增加值已居世界第四位。但是，這個日漸令人矚目的制造大國與世界制造巨頭之間仍存在較大差別。 正在此間出席中國先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展專家論壇的中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長陸燕蓀說，這種差別主要體現(xiàn)在三個方面：勞動生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率低；低水平生產(chǎn)能力過剩，高水平生產(chǎn)能力不足；技術(shù)創(chuàng)新能力弱、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。也正是這“三大差別”困擾著中國裝備制造業(yè)。 “這些差別將直接影響未來中國裝備制造業(yè)的競爭力，”這位裝備制造領(lǐng)域的專家說，因?yàn)槲磥硎窍冗M(jìn)制造技術(shù)的 時代，裝備制造業(yè)將呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移、從單純加工企業(yè)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化轉(zhuǎn)化、從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)移的趨勢。中國還僅靠低廉的勞動力價格、廣闊的市場等比較優(yōu)勢已不適應(yīng)新的競爭環(huán)境。 制造業(yè)指對原材料進(jìn)行加工或再加工，以及對零部件裝配的工業(yè)部門的總稱。裝備制造業(yè)是指生產(chǎn)資料的制造業(yè)，是為國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)提供投資類產(chǎn)品的企業(yè)。 裝備制造業(yè)對提升一個國家的核心競爭力發(fā)揮著重要作用。中國經(jīng)濟(jì)目前 取得的巨大成就中，裝備制造業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前，中國裝備制造業(yè)的年均增速是１７．６％，幾十種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，并研發(fā)制造出了激光照排、數(shù)字程控交換機(jī)、衛(wèi)星及運(yùn)載工具、正負(fù)電子對撞機(jī)等為代表的一系列先進(jìn)裝備。 但是，中國３萬多家裝備制造企業(yè)還沒有一家躋身世界５００強(qiáng)，裝備制造業(yè)的總規(guī)模也只相當(dāng)于美國的二十五分之一、日本的二十六分之一、德國的二十分之一；裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的比重也偏低，其工業(yè)增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值的比重比美、日低十多個百分點(diǎn)；中國２０個 工人創(chuàng)造的價值僅相當(dāng)于美日等國家１個工人創(chuàng)造的價值。 在生產(chǎn)能力方面，中國裝備制造產(chǎn)品“過?！迸c“短缺”并存。據(jù)悉，中國主要機(jī)械產(chǎn)品中達(dá)到世界先進(jìn)水平的不足５％，中低檔裝備產(chǎn)品因出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩而積壓嚴(yán)重；同時，許多市場急需的裝備產(chǎn)品又大量短缺，不得不長期依賴進(jìn)口。僅１９９９年，中國進(jìn)口固定設(shè)備就高達(dá)７００多億美元。 在技術(shù)創(chuàng)新能力方面，中國自動化技術(shù)比工業(yè)發(fā)達(dá)國家仍落后十幾年；集成電路大生產(chǎn)技術(shù)與國際水平相比仍落后五六年 ；計算機(jī)處理器芯片、系統(tǒng)軟件等關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外的狀況仍未從根本上改變。在缺少自主產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)的同時，中國對國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新也不足，基本仍停留在仿制的低層次發(fā)展上。 “這些差別使得中國目前的裝備制造業(yè)還處在‘打小工賺小錢’的境遇，這不足以使我們同國際制造業(yè)巨頭成為平等的競爭對手?！标懷嗌p說。 為消除這些差別，與會專家認(rèn)為，關(guān)鍵在于圍繞自身的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造形成獨(dú)立、完整、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的加工制造體系，一方 面吸引更多的外商投資企業(yè)融入這一體系，一方面培養(yǎng)先進(jìn)制造技術(shù)研究及應(yīng)用的骨干力量，開發(fā)先進(jìn)的制造技術(shù)，創(chuàng)造中國自己的品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的大背景下，還要大力實(shí)施以信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略。只有這樣，中國才能從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國 從新中國成立初期的“一窮二白”到今天，中國制造業(yè)已取得了飛速發(fā)展。目前，中國制造業(yè)居全球第四位，幾十種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一；制造業(yè)增加值占 GDP 的比值基本維持在40%；中國財政收入的一半來自于制造業(yè)；制造業(yè)吸收了將近一半的城市就業(yè)人口； 20世紀(jì)90年代以來 ，制造業(yè)已成為中國最大的出口機(jī)器，創(chuàng)造了中國接近 3/4的外匯收入。 但是，在國際市場上，“中國制造”給人的印象長期以來仍是低附加值、低技術(shù)含量的低檔品，含金量遠(yuǎn)不敵“日本制造”、“新加坡制造”、“韓國制造”。 首先，我國工業(yè)產(chǎn)值在全球市場的比重還不夠大。 1999年我國工業(yè)產(chǎn)值近 5000億美元，在全球市場的比重為 5%相比，排名第四。與美國的 20%、日本的 15%相比，還有很大的差距。 其次，我國工業(yè)品的產(chǎn)量雖大，但產(chǎn)品品種較少、檔次偏低、產(chǎn)品附加值也較低。這是因?yàn)槲覈难?發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力都不高，真正有原創(chuàng)或控制核心技術(shù)的產(chǎn)品還不多。比如 20xx年我國進(jìn)口鋼鐵 97億美元，大量優(yōu)質(zhì)鋼材、特殊鋼材都需要進(jìn)口。近年我國雖然出口大量的電子產(chǎn)品，但它們的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件支需要進(jìn)口。 第三，我國目前真正在全球市場處于領(lǐng)先水平的制造業(yè)企業(yè)數(shù)還較少。20xx年世界 500強(qiáng)中，中國企業(yè)上榜 11家，但沒有一家是制造企業(yè)。 20xx年中國外貿(mào) 200強(qiáng)中，前三名都是外貿(mào)代理公司，出口額最大的為 億元，而出口額最大的制造業(yè)企業(yè)只有 20多億美元。 由于歷史的原因， 我國裝備制造業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)低，速度也比較慢，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有不小的差距，特別是近十年來，我國裝備制造業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重削弱，現(xiàn)已陷入了前所未有的困境。據(jù)統(tǒng)計，全社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的 2／ 3依賴進(jìn)口，石油化工裝備的 80％，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的 70％依靠進(jìn)口；機(jī)械裝備制造業(yè)的設(shè)備利用率僅為 51． 86％，約一半的生產(chǎn)能力閑置；主要機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)來源 57％要依靠從國外引進(jìn)；受國外產(chǎn)品的沖擊，一些曾經(jīng)為共和國的建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)的國有大型企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益低下，大批職工下崗?？梢哉f，我國 裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會安定帶來極大影響。 一直為我國制造業(yè)鼓與呼的朱高峰院士說：“我到沈陽看了 3 個企業(yè)，感到這些企業(yè)都有較快的發(fā)展，但也存在許多困難。如我們的機(jī)床售價只有國外同類產(chǎn)品的 1／ 3，價格低到如此程度令我吃驚。我國企業(yè)價格戰(zhàn)越來越激烈，主要是由于技術(shù)雷同，缺乏自主創(chuàng)新造成的。朱高峰為我國裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)研究憂心忡忡：“這方面研究現(xiàn)在很少有人重視，若干年后，我們在裝備業(yè)的共性技術(shù)研究方面，可能要完全依靠國外，沈陽應(yīng)該在這方面有所作為?！? 通用類裝備構(gòu)成傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)工業(yè)的主體， 是建國五十年來形成我國獨(dú)立機(jī)械制造工業(yè)體系的象征，是成千上萬機(jī)械制造工業(yè)者的驕傲。它同時也是當(dāng)前我國機(jī)電產(chǎn)品出口的主體，是新世紀(jì)我國裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和上臺階的重要基地。 通用類裝備制造業(yè)當(dāng)前的重要問題是要適應(yīng)不斷變化的需求，努力采用新技術(shù)，按 TQCS 的要求，搞好質(zhì)量，搞好服務(wù)，靈活組織生產(chǎn)，滿足個性化要求，實(shí)現(xiàn)高效率低成本。要大力搞好技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，增加技術(shù)含量，滿足高端要求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造生產(chǎn)組織，實(shí)施電子商務(wù)，降低交易成本，提高綜合競爭能力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 通用類裝備制造的重要發(fā)展方針應(yīng)該是加快技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，加大技術(shù)附加值和增值量，努力提高產(chǎn)品水平和檔次，不斷掌握市場有需求的高難度新產(chǎn)品；同時權(quán)衡利弊，有些產(chǎn)品先采用“拿來主義”，與國外公司合作，引進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合開發(fā)，以期早日邁上新臺階。 通用類裝備，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍是我國出口產(chǎn)品的重要支柱，是向發(fā)達(dá)國家中低檔市場和發(fā)展中國家機(jī)電產(chǎn)品市場出口的主力產(chǎn)品，應(yīng)該以更有力的措施加快推進(jìn)發(fā)展。 從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，通用類裝備的發(fā)展，基本上市場機(jī)制起決定性 作用，除了鼓勵出口、鼓勵掌握高新技術(shù)外，政府應(yīng)該和可以不再化力氣在通用類裝備的發(fā)展上，特別是不應(yīng)直接再去管它們的投資、改造、產(chǎn)權(quán)變更、企業(yè)人事等。對于質(zhì)量，政府要管的是質(zhì)量方針、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督以及市場秩序，而日常的質(zhì)量管理則是企業(yè)行為、企業(yè)職能。 通用類裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)，應(yīng)該服從競爭選優(yōu)、適者生存的市場規(guī)律，不怕企業(yè)在競爭中變遷沉浮、有死有生。 通用類裝備的制造企業(yè)，更不必要求處處國家所有，應(yīng)該更多的是多種所有制并存，特別是中小型企業(yè)。 通用類裝備中有一批相當(dāng)重要又有相當(dāng)難度的關(guān)鍵產(chǎn)品，譬如特大型水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、高壓鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)、透平壓縮機(jī)、大馬力拖拉機(jī)、斗輪挖掘機(jī)，以至高級轎車等等，這些標(biāo)志各行各業(yè)技術(shù)水平的產(chǎn)品，理所當(dāng)然地一直是多年來研制和新產(chǎn)品開發(fā)計劃安排的重心。長期以來在這方面已經(jīng)取得的成果應(yīng)該得到應(yīng)有的評價和認(rèn)可。但在市場經(jīng)濟(jì)逐步走向完善的今天，國家計劃扶持力度相對減小，對企業(yè)發(fā)展的動力開始主要來自市場競爭而不是政府推動的情況下，現(xiàn)在已經(jīng)是時候下決心使這些通用裝備中的關(guān)鍵產(chǎn)品也交給市場、交給企業(yè)為主來發(fā)展了。政府應(yīng)該做的則是 要關(guān)注這些產(chǎn)品之所以能做得出來所依靠的基礎(chǔ)：基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)設(shè)計技術(shù)、基礎(chǔ)制造技術(shù)、基礎(chǔ)材料技術(shù)，政府要著力做到組織基礎(chǔ)技術(shù)（前期技術(shù)、競爭前技術(shù) Prepetitive technologies、商業(yè)化前共性技術(shù)）的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，就象美國“下一代汽車計劃”（ PNGV）所做的那樣。 對相關(guān)決策起制約影響的還有一個觀念問題。多年從事相關(guān)制造業(yè)工作的人，總覺得自己做的事關(guān)系到國計民生，總不放心從此把一些重大產(chǎn)品的發(fā)展命運(yùn)交給市場去調(diào)節(jié)，通過競爭去產(chǎn)生勝者；也不甘心從 獨(dú)立自主自力更生“退”到改走與他人合作共贏、利益分離之路；不接受某些核心技術(shù)一時還要靠引進(jìn)的局面；不放心昔日精心培植的“排頭兵”企業(yè)走上了與外商合資甚至由外商控股的結(jié)局，如此等等。這一切觀念上的滯后，仍在一定程度上制約著一些傳統(tǒng)機(jī)械制造企業(yè)盡快走一條新的發(fā)展之路。 當(dāng)今發(fā)展基礎(chǔ)類裝備，必須結(jié)合時代新特點(diǎn)，充分運(yùn)用新技術(shù)，同時緊緊圍繞新技術(shù)，發(fā)展提供所需的裝備。無論是電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的前景，都要求完全嶄新一代的基礎(chǔ)類裝備，在裝備使用的可靠性、精密度、高速化、微型化等方面的要求都絕 非昔日可比。既要為傳統(tǒng)的加工需要提供大型裝備、精密機(jī)床，又要為制作微機(jī)器人、微芯片提供超精密加工和測試裝備。 基礎(chǔ)技術(shù)對于基礎(chǔ)類裝備進(jìn)一步提高水平具有特別重要作用。例如減磨表面處理、梯度熱處理、無變形焊接、激光處理、??，都構(gòu)成了相應(yīng)裝備的關(guān)鍵性能能否達(dá)到要求的基礎(chǔ)。 基礎(chǔ)類裝備的發(fā)展，從理論上分析，也是可以依靠市場規(guī)律來推進(jìn)的，只要市場有了需求，就會有動力來促使基礎(chǔ)類裝備的發(fā)展，世界上有那么多的知名機(jī)床廠、液壓件廠、儀表廠，多數(shù)并不依靠政府力量來發(fā)展壯大。問 題是今天的中國，難以再走通這條純粹依靠市場拉動的路，原因之一是這條路太長、這個過程太慢，中國的工業(yè)化等不及，等不及則用戶只有去買，一直買下去；另一個原因則是今天的國際化全球化已經(jīng)不容許這一過程在單個國家的逐漸演進(jìn)，“買關(guān)鍵設(shè)備”、“買關(guān)鍵零部件”比自行攻克要快得多經(jīng)濟(jì)得多，沒有人再會等待國內(nèi)基礎(chǔ)類裝備長期自發(fā)的成長。這就構(gòu)成了基礎(chǔ)類裝備必須由政府支持以求加快躍進(jìn)、必須市場手段和計劃手段并用的根本原因。 扶植基礎(chǔ)類裝備發(fā)展，并不需要什么都扶植，要扶植的是那部分影響裝備制造水平的關(guān)鍵性的 基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)零部件元器件以及相應(yīng)的先進(jìn)制造技術(shù)，特別是結(jié)合高新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)含量高、開發(fā)掌握需要較多投入和周期較長的機(jī)械裝備和零部件。例如五軸以上數(shù)控加工中心、超精密加工機(jī)床、液壓伺服系統(tǒng)、精密傳動和測量系統(tǒng)元件、智能傳感元件、快速原型制造技術(shù)、光電子元器件、納米材料表面改性技術(shù)等是其中的一些例子。我國裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的一個重要表現(xiàn)正是成套能力的薄弱。在計劃經(jīng)濟(jì)安排下，由于制造部門和使用部門分割，制造和工藝脫節(jié)，加劇了長期以來的成套裝備重復(fù)引進(jìn)。使用部門跟蹤國際生產(chǎn)工藝先進(jìn)技術(shù)，要求采用最新成套設(shè)備，而 裝備制造部門的設(shè)備研制始終跟不上所要求性能參數(shù)的變化，因此國際上不斷推陳出新的化肥生產(chǎn)線、軋鋼生產(chǎn)線，以至食品生產(chǎn)線、包裝生產(chǎn)線，我國用戶不得不年復(fù)一年地依靠進(jìn)口。 從實(shí)質(zhì)上客觀地分析，流程工業(yè)的裝備，包括煉油化工、鋼鐵冶金、建材生產(chǎn)、食品加工、紡織印染等等所需要的裝備，最清楚的是使用者，用戶最了解這條生產(chǎn)線關(guān)鍵何在、難點(diǎn)何在、國外比我們強(qiáng)的地方何在、要自行研究開發(fā)首先該從何入手??。只要分析一下就可以發(fā)現(xiàn)，我們化大錢引來的成套設(shè)備，無不來自國外的大型超大型生產(chǎn)集團(tuán)，或以這些大集團(tuán)為 背景的大型制造集團(tuán)和設(shè)計公司、如新日鐵、奧鋼聯(lián)、曼尼斯曼、東洋高壓、埃尼集團(tuán)等，純粹的制造集團(tuán)對于提供工藝流程類大型成套設(shè)備顯然力不從心。因此，我們實(shí)行過重大裝備研制“用戶牽頭”的方針。實(shí)踐證明，這一方針的方向正確，問題在于當(dāng)用戶部門也很分散的時候，每個相對較小的用戶并不考慮其它用戶的情況和需要，更不掌握其它用戶的自有知識和經(jīng)驗(yàn)積累，他也代表不了用戶的水平和整體利益。因而效益并不理想。 現(xiàn)在看來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展和大型集團(tuán)的形成，這一情況正在得到改善。經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和體 制改革的推進(jìn)，我們已經(jīng)可以在這方面考慮采用“以大用戶為中心”的方針來發(fā)展我國的成套裝備事業(yè)。這“大用戶”，一方面是指規(guī)模大，水平高，能力強(qiáng)，素質(zhì)好，在我國該行業(yè)的發(fā)展中舉足輕重，因而集團(tuán)利益和國家整體利益的一致性高，另一方面是這“大