【正文】 噸級壓力模鍛水壓機、原子反應(yīng)堆和核原料加工設(shè)備、成套氮肥裝置、成套煉油裝置等，其中有些裝備已達到了當(dāng)時國際先進水平。中國兩彈一星的研制成功集中顯示了新中國裝備制造業(yè)提供尖端技術(shù)裝備的實力。改革開放二十年來，裝備制造業(yè)通過多種渠道引進國外先進技術(shù) 2500項以上，占全國引進技術(shù)總量的三分之一以上。近幾年發(fā)展起來的新產(chǎn) 50％達到 80年代中后期的世界水平。一些重要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已躍居世界前列，如汽車 280 萬輛以上（其中 轎車 120 萬輛以上），大中型發(fā)電設(shè)備1200萬千瓦以上（火電 1000萬千瓦，水電 200萬千瓦），大中型拖拉機 11萬臺以上，金切機床 10 萬臺以上等。一批新型、高效、高精度的制造工藝技術(shù)在裝備制造業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，如鍛造，已基本掌握了精鍛、精沖、冷溫擠壓等少無切削鍛壓工藝，可精沖加工計算機零件；微電子技術(shù)得到廣泛重視， CAD、 CAM、 CAPP 等代表世界潮流的計算機輔助技術(shù)正在推廣應(yīng)用。制造工藝水平的提高，對改善產(chǎn)品質(zhì)量、制造大型成套設(shè)備、研制高新產(chǎn)品創(chuàng)造了條件。 出口創(chuàng)匯裝備制造業(yè)已成為中國外貿(mào)出口的重要支柱。 表 2 197 1998和 1999年裝備制造業(yè)產(chǎn)品占全國外貿(mào)出口總計的比重 單位：億美元 % 1978年 1998年 1999年 全國外貿(mào)出口總計 92． 3 其中：裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口總計 1． 2 占全國外貿(mào)出口總計的比重 1． 3 概況地講，半個世紀以來，中國裝備制造業(yè)得到了大的發(fā)展，但是與國外橫向比較，則越來越落后了。 表現(xiàn)之一：國民經(jīng)濟總體裝備水平低。其主要原因在于中國裝備制造業(yè)自身技術(shù)水平低下。 1995年第三次工業(yè)普查顯示出中國大中型企業(yè)的 1180種主要專業(yè)設(shè)備中，達到先進水平的僅占 %。 表現(xiàn)之二：全社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的 2/3依賴進口。改革開放以來，國內(nèi)市場對裝備產(chǎn)品的需求一直呈增長勢頭，但國產(chǎn)裝備的國內(nèi)市場占有率卻在不斷下降。以機床為例， 1991年國產(chǎn)機床國內(nèi)市場占有率是 62%，到 1996 年降為 33%， 20xx 年約為 40％左右。目前石油化工裝備的 80%、轎車工業(yè)裝備、紡織機械、膠印設(shè)備等的 70%要靠進口。中國裝備制造業(yè)具有國際競爭力的主要是一些技術(shù)含量低、附加值較小的產(chǎn)品，而裝備制造業(yè)的核 心部分，也是國際競爭焦點的大型、高技術(shù)成套設(shè)備和重點產(chǎn)品，競爭力還比較低，基本處于進口替代的初級階段。 表現(xiàn)之三：大約一半的生產(chǎn)能力閑置，產(chǎn)出效益低下。由于大量設(shè)備進口及低水平的重復(fù)建設(shè)，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)能力大約一半閑置，大量職工下崗，經(jīng)濟效益低下。先進國家裝備制造業(yè)的增加值率大體在 40%到 50%之間，最低的也在 30%以上，中國只有 25%，差距很大。勞動生產(chǎn)率差距更大，中國只有 /人，只相當(dāng)于日本的 %、美國的 %和韓國的 %。雖然國情不同，難 以直接比較，但即使中國再精簡 2/3的人員，勞動生產(chǎn)率也只有 1萬美元左右，差距仍然巨大。 表現(xiàn)之四：企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)來源主要依靠國外。調(diào)查表明，“八五”期間典型裝備產(chǎn)品的技術(shù)來源， 57%是依賴國外技術(shù)，絕大部分產(chǎn)品是國外 80年代的水平。 表 現(xiàn)之五：企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力差。據(jù)統(tǒng)計，“八五”期間開發(fā)成功的 2361種主要新產(chǎn)品，平均開發(fā)周期為 18 個月，產(chǎn)品的生命周期為 年。而美國1990年已實現(xiàn)“三個三”，即產(chǎn)品的生命周期為 3年，產(chǎn)品的試制周期為 3個月，產(chǎn)品的設(shè)計周期為 3個星期。 表現(xiàn)之六：企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來講，裝備制造業(yè)企業(yè)規(guī)模組合極不合理，大型企業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)帶動作用不大，小型企業(yè) 小而不專，協(xié)作能力差，企業(yè)在市場競爭中陷入了膠著狀態(tài)。特別是大型企業(yè)的實力尚不能實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營和集團化運作，難以走向國外與跨國公司抗衡。 二、發(fā)展環(huán)境 經(jīng)濟全球化是大勢所趨。這一特點既體現(xiàn)在跨國公司 生產(chǎn)經(jīng)營的跨區(qū)域，又體現(xiàn)在社會消費的跨區(qū)域。應(yīng)該全面、深入理解這一趨勢對中國經(jīng)濟的影響?？鐕具M入中國，帶來了資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和新的經(jīng)營理念，給中國經(jīng)濟注入了活力。但是，也應(yīng)該清醒地看到，跨國公司絕不是助人為樂、不求回報的慈善機構(gòu)。與跨國公司打交道，中外雙方應(yīng)建立在雙贏的基礎(chǔ)上，而雙贏的基石要靠中方的實力、智力、毅力和敬業(yè)愛國的品質(zhì)來奠定和維系。應(yīng)該清楚，跨國公司在中國的合資公司，都是其全球戰(zhàn)略大棋盤的一粒棋子，他們的每一個決策首先要服從于跨國公司的整體利益，而不是首選合資公司自身的 利益，更不會單單服從或服務(wù)于中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局。而且，在對外合資中，由于我們自身實力不濟，外方絕對控股，顯然受制于外方。即使中方控股，由于我們是傾所有或傾精華投入合資公司，而外方的投入相對于其母公司是九牛一毛，一旦遭到損失，外方不過是折指，中方則是斷臂或斬腰，所以，風(fēng)險分擔(dān)的懸殊，使中方無論控股與否，往往弱化了應(yīng)有份額的決策權(quán)，一定程度上會成為外方的附庸。近兩年來，隨著中國加入 WTO，對外合作出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，如引進技術(shù)談判更加艱難；新成立的外資企業(yè)外方獨資或絕對控股的比例明顯增加；新成立的外資企業(yè)搞產(chǎn)品 組裝經(jīng)營的越來越多，搞產(chǎn)品制造和產(chǎn)品開發(fā)的更少了；一些合資企業(yè)不重視產(chǎn)品本地化，外方母體熱衷于從出售零部件來賺錢，不關(guān)心合資企業(yè)的經(jīng)營效益，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本一直居高不下，生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困境；一些跨國公司企圖化零為整，把其在中國的所有合資公司并為一個整體；一些跨國公司在明知合資公司中方籌資能力較弱的情況下，強行要求增資擴股，否則以另行建立合資公司相要挾。這些現(xiàn)象都是與當(dāng)前國內(nèi)、外經(jīng)濟形勢的變化相關(guān)聯(lián)的，應(yīng)該盡早引起關(guān)注。另外，跨國公司商業(yè)經(jīng)營上無國界，但政治上是有國界的，如一戰(zhàn)、二戰(zhàn)期間，現(xiàn)有的跨國公司都曾經(jīng) 直接或間接地、主動或被迫地為本國政府制造過武器裝備或充當(dāng)后勤維修工廠；一些尖端技術(shù)、軍工技術(shù)或與其相關(guān)的技術(shù)的出讓和先進設(shè)備的出口仍然受到本國政府的種種限制。所以，由于雙方經(jīng)濟利益、經(jīng)營實力、政治信念和思想文化的差異，中國裝備制造業(yè)與國際經(jīng)濟融合的過程中，既有合作帶來的機遇，又有斗爭帶來的風(fēng)險，國內(nèi)企業(yè)必須保持清醒的頭腦，本著共同發(fā)展的良好愿望，不亢不卑，以斗爭中求合作，求發(fā)展。 產(chǎn)品和服務(wù)銷售的全球一體化對整體市場競爭力相對低下的中國裝備制造業(yè)是弊大于利。國內(nèi)市場國際化可能使裝備制造業(yè)喪失部分國內(nèi)市場份額，當(dāng)然，國際市場國內(nèi)化也使國內(nèi)企業(yè)更易于進入國際市場，前提是國內(nèi)企業(yè)要培養(yǎng)自己主動利用兩個市場、兩種資源的意識，在國際市場中準(zhǔn)確定位中國產(chǎn)品，在保持價廉的同時開拓新的市場，開發(fā)新的產(chǎn)品。 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途 徑。各國發(fā)展經(jīng)濟越來越集中在提高科技水平上，市場的競爭，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品技術(shù)水平的競爭上。目前世界上幾個裝備制造業(yè)大國，都在遵循自己的發(fā)展理念走著不同的道路。經(jīng)過幾年積聚發(fā)展，美國已經(jīng)充分顯示了新經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，美國裝備制造業(yè)的發(fā)展更加講究產(chǎn)品技術(shù)的高起點、市場營銷的高回報，力爭跳出中低產(chǎn)品的競爭圈子。日、德等國繼續(xù)推進裝備制造業(yè)整體素質(zhì)的提高，比較重視用高新技術(shù)優(yōu)化改造裝備制造業(yè)，所以其國際市場競爭力依然不減當(dāng)年。以韓國、臺灣為代表的后起之秀努力進行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化組合，盡快適應(yīng)新形勢的挑戰(zhàn)。相比之下 ，中國的裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)框架還很散亂，運行機制依然不夠活泛，生產(chǎn)運營的科技含量和科研潛力不足。所以，在這一大背景下，中國裝備制造業(yè)的發(fā)展首先是全面提高素質(zhì)，廣泛吸納國內(nèi)外的技術(shù)成果，充分發(fā)揮高新技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)升級。若干年內(nèi)，中國裝備制造業(yè)要么縮短與國外的差距，這得益于汲取了高新技術(shù)，獲得了跳躍性發(fā)展；要么逐步萎縮，最后變成修造業(yè)或修理業(yè)了，這歸咎于閉門造車，按部就班地發(fā)展。 ，為企業(yè)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)研發(fā)能力創(chuàng)造了前所未有的有利環(huán)境。 1998 年以來，國家加大了科技體制改革的步伐，一大批科研院所或轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，或歸屬于大的企業(yè)集團，國家將集中財力重點扶持一小部分科研機構(gòu)。這一改革促進了科研開發(fā)與生產(chǎn)實踐的結(jié)合，更有利于科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強中國裝備制造業(yè)的研發(fā)實力。深化國企改革有望進一步消除企業(yè)發(fā)展的體制障礙，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的活力。投融資體制改革將使企業(yè)擁有更多的自主決策權(quán)，弱化非經(jīng)濟因素對企業(yè)的干預(yù)。社會保 障體系的逐步完善有利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)范市場的法制化建設(shè)正在實施，這有利于公平競爭，建立優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)運行機制?？傊?，政府的一系列改革措施為裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更為市場化的外部環(huán)境。 國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的良好形勢為裝備制造業(yè)提供了巨大的國內(nèi)需求市場。全世界裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴重過剩，各國產(chǎn)業(yè)間、各大公司間的競爭一方面表現(xiàn)為對生產(chǎn)資源的搶奪，另一方 面表現(xiàn)為對市場的占領(lǐng)，且后者表現(xiàn)得更突出。巨大的國內(nèi)市場需求是大力發(fā)展中國裝備制造業(yè)的沃土，又是國外公司大舉進入中國市場的原因所在，所以也是我們與他們合作的重要籌碼?！笆濉逼陂g，國家將實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、高原鐵路和京滬高速鐵路等一大批重點工程，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，如此大規(guī)模的建設(shè)是發(fā)達國家經(jīng)歷過的，也是大多數(shù)發(fā)展中國家難以做到的，中國裝備制造業(yè)應(yīng)該充分抓住這一歷史機遇，獲得大的發(fā)展。 加入世界貿(mào)易組織對中國裝備制造業(yè)的影響深遠。“入世”帶來的機遇主要表現(xiàn)在：為中國裝備制造業(yè)充分利用國際上的技術(shù)資源、資本資源、市場資源提供了便利，使中國裝備制造業(yè)能在一個較高的起點上提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增強產(chǎn)品的市場競爭能力，同時促使政府和企業(yè)加快、加大各項改革的步調(diào)和力度。挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：“入世”將對裝備制造業(yè)的一些行業(yè)和產(chǎn)品造成大的沖擊。在高技術(shù)產(chǎn)品和大型成套技術(shù)裝備方面，我們基本不具備競爭實力，這些年每年都有四、五百億美元的產(chǎn)品進 口。一部分勞動、資源密集型產(chǎn)品所受到的沖擊也不可低估，這部分產(chǎn)品的價廉優(yōu)勢正在為國內(nèi)資源價格（包括勞動力價格）的不斷上