【正文】 分報(bào)告二：現(xiàn)代裝備制造業(yè) — 、引言 中國裝備制造業(yè)發(fā)展思考 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于巨大的變動(dòng)之中。在經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)使下，中國經(jīng)濟(jì)必須也必然盡快融入國際大潮流中去，這對中國裝備制造業(yè)的發(fā)展必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。“十五”計(jì)劃綱要提出，要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，并明確闡述了發(fā)展方針和重點(diǎn)。中國裝備制造業(yè)要適應(yīng)時(shí)代的要求，順勢健康發(fā)展，使中國由裝備制 造業(yè)大國盡快成為裝備制造業(yè)強(qiáng)國。 一、 全面認(rèn)識(shí)中國裝備制造業(yè) 一般認(rèn)為，裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各部門簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械工業(yè)（含航空、航天、船舶和兵器等制造行業(yè)）和電子工業(yè)中的投資類產(chǎn)品。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，裝備制造業(yè)大致包括金 屬制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)等 8個(gè)大類中的 46個(gè)中類所包含的 178個(gè)小類的投資類機(jī)電產(chǎn)品。 在全世界裝備制造業(yè)生產(chǎn)能力普遍過剩、各個(gè)國家都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的今天，一些人認(rèn)為中國裝備制造業(yè)整體水平與國外相差甚遠(yuǎn)，中國加入 WTO，融入國際大環(huán)境，無論從國內(nèi)環(huán) 境還是國際環(huán)境來講，發(fā)展裝備制造業(yè)就是低水平的重復(fù)建設(shè)。這類觀念是偏面的、短視的，一定程度上迎合了國內(nèi)部分裝備產(chǎn)品用戶和國外裝備制造企業(yè)的意圖，原因在于沒有深刻認(rèn)識(shí)裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，更沒有深刻領(lǐng)會(huì)中國的具體國情，而且因不了解中國裝備制造業(yè)現(xiàn)狀而對發(fā)展中國裝備制造業(yè)缺乏信心。 （一）發(fā)展裝備制造業(yè)是所有工業(yè)化國家的必然選擇 一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在基本緩解了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”制約后，必將致力于能帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有加速發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效增長，增加財(cái)政積累，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。裝備制造業(yè)是各個(gè)工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，而且因其對其它產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)手段，它的技術(shù)水平直接影響其它產(chǎn)業(yè)的競爭力，所以提高裝備產(chǎn)品的質(zhì)量、水平、性能，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。如目前我國火電機(jī)組（約 60％是國內(nèi)制造）平均供電煤耗約 414克 /度，而國外平均約 300克 /度，為此全國每年多耗用約，這既浪費(fèi)了一次能源，又增加了運(yùn)輸和環(huán)境污染的壓力。縱覽當(dāng)今世界工業(yè)強(qiáng)國無一不是裝備制造業(yè)的強(qiáng)國，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，都主要依賴裝備制造業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)作用。沒有發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)，國家就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也缺乏后勁。強(qiáng)國和大國的根本區(qū)別在于綜合國力的不同，而綜合國力的具體體現(xiàn)之一就在于裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。中國要走富國、強(qiáng)國之路，大力發(fā)展裝備制造業(yè)是必然選擇。 人類進(jìn)步史上，每一次重大的生產(chǎn)變革都起源于新興勞動(dòng)工具的發(fā)明。如人類很早就發(fā)現(xiàn)蒸汽可以做功，但直到 19 世紀(jì)瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)后才使這一發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)實(shí)踐中得以廣泛應(yīng)用，引發(fā)了人類歷史上的工業(yè)革命；法拉第發(fā)現(xiàn)了電磁感應(yīng)現(xiàn)象，后人發(fā)明了發(fā)電機(jī)才使之得到有限的應(yīng)用，但直到發(fā)明了輸電和變電設(shè)備后才使電的應(yīng)用打破時(shí)間、區(qū)域的界限得以大規(guī)模的推廣，使人類工業(yè)發(fā)展和社會(huì)生活進(jìn)入電氣化時(shí)代。所以說 ，裝備制造業(yè)是高新技術(shù)物化和產(chǎn)業(yè)化的“接口”、“通道”和“載體”，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。 另外，裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化和保障國家安全的基礎(chǔ)。沒有先進(jìn)、強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，就不可能有先進(jìn)的武器裝備，實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化和保障國家安全也就無從談起。海灣戰(zhàn)爭、北約侵略南聯(lián)盟、美國轟炸中國駐南使館等事實(shí)證明，未來戰(zhàn)爭的勝利根本取決于戰(zhàn)爭的手段，即武器裝備的先進(jìn)程度，更進(jìn)一步講，取決于國 家裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。 （二）發(fā)展裝備制造業(yè)是中國的立國之本 中國的基本國情決定了必須發(fā)展自己的裝備制造業(yè)。 中國是發(fā)展中大國，工業(yè)化進(jìn)程還沒有完成，急需大量的裝備產(chǎn)品。當(dāng)前，中國正處 于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展階段，各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)需要大批裝備。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低下，機(jī)械化尚未普及；能源、交通和原材料等產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約短期內(nèi)雖有所緩解，但長期來看，仍然需要大的發(fā)展；生態(tài)環(huán)境改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)住房等方面的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化同樣需要裝備制造業(yè)做支撐。另一方面，中國底子薄，這么多的設(shè)備全靠進(jìn)口是承受不起的，而且國內(nèi)制造能力越弱，進(jìn)口的價(jià)格越昂貴，況且一些尖端的或與國防建設(shè)有關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品根本買不來。歸根到底，中國的現(xiàn)代化是買不來的，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須立足于中國的技術(shù)裝備。 裝備制造業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化升級(jí)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題，需要一定數(shù)量和技術(shù)水平的裝備做保障?，F(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急待升級(jí)，一大批老企業(yè)需要技術(shù)改造，從質(zhì)和量的需求上對裝備制造業(yè)提出了更高的要求。 中國人口眾多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須考慮擴(kuò)大就業(yè)的問題。中國現(xiàn)有裝備制造業(yè)體系龐大，大多數(shù)行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供了巨大的就業(yè)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年裝備制造業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員 ，占全國工業(yè)從業(yè)人員的 ％。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，不僅不致使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)遭到淘汰而引致大量失業(yè)，而且也可開發(fā)更多的就業(yè)渠道。這是一個(gè)社會(huì)問題，應(yīng)該納入政府的戰(zhàn)略思維中去。 中國是社會(huì)主 義國家，保障供給，維護(hù)國家安全的重要性更為突出。中國是當(dāng)今世界上社會(huì)主義制度的代表，國家統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，必須防備外部干擾。國家的國防建設(shè)需要裝備制造業(yè)來武裝，而且軍事裝備制造業(yè)和民用裝備制造業(yè)的發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)。出于商業(yè)壟斷或政治考慮，工業(yè)發(fā)達(dá)國家或跨國公司一直封鎖尖端裝備對中國的出口和關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。如五軸聯(lián)動(dòng)加工中心是制造核潛艇螺旋槳必不可少的設(shè)備，當(dāng)初“巴統(tǒng)”明令禁止對中國出口此類設(shè)備，在中國能夠自行制造這種設(shè)備之后才無可奈何地取消了這一禁令。所以，中國必須立足自力更生發(fā)展裝備制造業(yè)，即使暫時(shí) 水平不高，對國外也是很大的牽制。 （三）中國裝備制造業(yè)基本情況 50 年來，中國裝備制造業(yè)取得了長足的發(fā)展，逐步形成了門類齊全、具有一定綜合實(shí)力的工業(yè)體系。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模由下表可見，中國裝備制造業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全 國工業(yè)的比重約為 1／ 5～ 1／ 4。 表 1 1998 年裝備制造業(yè)占全國工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重 企業(yè)單位數(shù) (個(gè) ) 工業(yè)總產(chǎn)值 (90年不 變價(jià) ) 工業(yè)總產(chǎn)值 (當(dāng)年價(jià) ) 工業(yè)增加 (當(dāng)年價(jià) ) 資產(chǎn)合計(jì) 流動(dòng)資產(chǎn)年平均余額 固定資產(chǎn)原價(jià) 固定資產(chǎn)凈值 負(fù)債合 產(chǎn)品銷售 收 入 利息支出 利潤總額 本年應(yīng)交增值稅 全部從業(yè)人員平均人數(shù) (萬人 ) 全國工業(yè) 165080 裝備工業(yè) 35026 裝備制造業(yè)所占比重 制造水平六十年代，中國裝備制造業(yè)制造水平就有了很大提高，開發(fā)研制了一批新產(chǎn)品和重大成套裝備，如 3萬