【正文】 1 我省現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展 研究報告 （初稿） 湖北經濟學院 湖北物流發(fā)展研究中心 2020 年 4 月 2 目 錄 一 統(tǒng)一現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的若干認識 ... 3 （一）順應服務業(yè)大發(fā)展的形勢與環(huán)境 ..................................................................... 3 （二）改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務業(yè)的觀念 .................................................... 4 （三）發(fā)展服務業(yè)對湖北先進制造業(yè)的促進作用 ....................................................... 5 （四）首要是發(fā)展生產性服務業(yè)促進企業(yè)主輔分 離 .................................................... 6 （五）產業(yè)融合發(fā)展具有廣泛的關聯效應 .................................................................. 7 （六）我省現代服務業(yè)發(fā)展具備極大潛力 .................................................................. 8 二 制約我省現代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā) 展的主要因素 ... 9 （一）工業(yè)結構偏重，形成了現代服務業(yè)發(fā)展不夠的局面 ...................... 9 （二）城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，導致現代服務業(yè)發(fā)展滯后 ..................... 10 （三）現代服務業(yè)市場進入門檻偏高，制約了“兩業(yè)”融合協調發(fā)展 ............ 10 （四）現代服務業(yè)專門人才流失，未能支撐現代服務業(yè)的良性發(fā)展 .............. 10 三 加快我省現代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的主要模式 .. 11 （一）現代服務業(yè)與制造業(yè)的共生性融合發(fā)展模式 .................................................. 11 （二）現代服務業(yè)與制造業(yè)的內生性融合發(fā)展模式 .................................................. 12 （三）現代服務業(yè)與制造業(yè)的互補性融合發(fā)展模式 .................................................. 13 四 我省現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的主要途徑 .. 14 （一）加快制造服務業(yè)的產業(yè)化 .............................................................................. 14 （二）加快服務業(yè)的國際化，增強服務業(yè)競爭力 ..................................................... 15 （三）打造大型企業(yè)集團，提高服務業(yè)的競爭能力 .................................................. 16 （四）加快服務業(yè)管理體制改革，提高服務業(yè)市場化程度 ....................................... 16 （五）加快服務業(yè)的信息化，提高運行效率 和服務水平 ........................................... 18 （六）加快推進聚集式發(fā)展，提升產業(yè)整體競爭力 .................................................. 18 （七）加快實施服務型制造戰(zhàn)略，著力提升價值鏈關鍵服務環(huán)節(jié) ............................. 19 （八）加快體制機制創(chuàng)新，形成有效推動服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境 ............................. 20 （九）加快推進典型示范、試點帶動工作，積極探索服務業(yè)發(fā)展有效途徑 ............... 21 五 加快現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的保障措施 .. 21 （一）輿論保障，營造良好的融合發(fā)展氛圍 ............................................................ 21 （二）規(guī)劃保障，優(yōu)化全省融合發(fā)展的空間布局 ..................................................... 22 （三）投入保障，加強投融資平臺建設和管理 ......................................................... 23 （四）政策保障，建立融合發(fā)展的引導扶持機制 ..................................................... 24 （五）制度保障，完善融合發(fā)展的激勵與監(jiān)督機制 .................................................. 25 （六）組織保障，健全融合發(fā)展工作推進機制 ............................... 26 （七）人才保障，加快“兩業(yè)”融合發(fā)展人才的培育 ......................... 28 3 現代服務業(yè)具有容納就業(yè)能力強，促進經濟增長，受資源約束小，提高居民生活質量等特征，是經濟發(fā)展到工業(yè)化中后期國民經濟增長的主要引擎。“十一五”期間，我省把加快發(fā)展現代服務業(yè)作為轉變經濟增長方式和推動產業(yè)結構升級的重要發(fā)展途徑，并出臺一系列文件促進現代服務業(yè)的發(fā)展，現代服務業(yè)取得長足進 展。 2020 年湖北人均 GDP 已經超過 4000 美元， 表 明我省經濟正處在工業(yè)化階段的中期加快推進階段。 我省三次產業(yè)結構從 2020 年的 ∶ ∶ 變?yōu)?020 年的 ∶ ∶ ， 一年時間 第二產業(yè)比重提高了 3 個百分點， 表明現階段 我省經濟趨向于“投資主導 —— 工業(yè)推動”的發(fā)展模式。 以上情況預示 ，我省服務業(yè)需要更快的發(fā)展才能實現三次產業(yè)結構 優(yōu)化 升級。 縱觀我國“十二五”規(guī)劃指標，服務業(yè)增加值比重將從 2020 年的 43%發(fā)展為 2020 年的 47%， 我省“十二五” 期間 要達到這項指標，需要將第三產業(yè)比 重提高近 10 個百分點。 這表明，我省 服務業(yè)發(fā)展的任務很重， 我省 經濟結構調整的任務很重。 “十二五”時期的主題是科學發(fā)展，主線是加快經濟發(fā)展方式轉變，因此，突破性發(fā)展房地產業(yè)、產品研發(fā)、物流配送、金融保險、信息服務、中介咨詢、服務營銷、現代文化娛樂業(yè)、旅游業(yè)等現代服務業(yè)，對于完成我省在“十二五”期間的經濟結構調整目標，提高國民經濟運行質量，擴大內需，實現經濟、社會和資源環(huán)境的協調發(fā)展具有重要作用。隨著 我省經濟正步入工業(yè)化加快發(fā)展的新階段， 開展 現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展問題 的研究 ， 對我省 經濟 跨越式發(fā)展，具有重大 戰(zhàn)略意義。 一 統(tǒng)一 現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的 若干認識 （一）順應服務業(yè)大發(fā)展的 形勢與環(huán)境 服務業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)是必由之路。 國家發(fā)改委秘書長楊偉民最近指出：“ 2020 年按照世界銀行的統(tǒng)計，我們的工業(yè)占全球的 12%，美國占 18%，當然現在我們不止 12%，我是講 2020 年。而服務業(yè)我們占全球的 4%，美國占多少呢？美國占 26%?！彼?， 我國服務業(yè) 發(fā)展空間很大 。 我國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 在第四篇“營造環(huán)境推動服務業(yè)大發(fā)展” 中 開宗明義：“把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點， 營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進服務業(yè)規(guī)模化、品牌化、網絡化經營，不斷提高服務業(yè)比重和水平?！?李克強副總理在 2020 4 年 8 月服務業(yè)發(fā)展改革工作座談會上講話時指出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的戰(zhàn)略舉措?？梢灶A見，服務業(yè)將成為促轉變的新引擎。目前，國家正在積極推動開展服務業(yè)綜合改革試點，在規(guī)劃、政策、要素資源配置等各方面都向促進服務業(yè)發(fā)展傾斜 。 “工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型是大勢所趨。 在激烈的市場競爭環(huán)境下，像以 往那樣通過提供某種產品而在市場上占據主動獲得大量利潤的情況，已經很難出現，許多跨國企業(yè)己經認識到保持企業(yè)原有高額的利潤率只有向服務型企業(yè)轉型。 在國內，海爾 CEO 張瑞敏是 1999 年提出由制造業(yè)向服務業(yè)轉移。經濟活動由 “ 以制造為中心 ” 己經轉向 “ 以服務為中心 ” ，最為明顯的是通訊產品。 近幾年來，許多原有的制造型企業(yè)通過大規(guī)模的進入或兼并工業(yè)生產性服務業(yè)來整合原有的業(yè)務，如 GE 通過進入金融業(yè)為其客戶提供貸款，來刺激其產品的銷售 ； HP 公司通過兼并服務性企業(yè)，從而能夠為客戶提供從硬件到軟件，從銷售到咨詢的全套服務 ； IBM 公司在 90 年代成功由制造型企業(yè)轉型為服務型企業(yè)等均有力說明了工業(yè)生產性服務業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的關系。因此，生產性服務業(yè)與制造業(yè)之間并非簡單的因果關系，而是一種不斷加強的相互依賴關系。 （二）改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務業(yè)的觀念 現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展是現代產業(yè)演進的客觀規(guī)律。 現代服務業(yè)與先進制造業(yè)之間的關系正在變得越來越密切，產業(yè)邊界越來越模糊。從國外現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合的現狀來看， 表現為 制造業(yè)企業(yè)功能服務化、制造業(yè)硬件產品的軟件化、制造業(yè)服務外包化 ， 融合發(fā)展模式有 替代、互補、 結合、綁定、延伸等 多種模式 ，既有企業(yè)內部的融合，也有產業(yè)鏈 及區(qū)域 上的融合 。 在制造業(yè)工作的 65%— 76%的員工正在從事服務工作，如研發(fā)、維修、設計等。一個產品真正處于生產制造環(huán)節(jié)的時間只占少部分，大部分時間處在研發(fā)、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等階段，產業(yè)鏈條的運轉更多依靠服務，服務業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。 比如，美國物流行業(yè)的規(guī)模 1999年已達到 9210億美元，幾乎是高技術產業(yè)的兩倍；同時，產品的加工時間只有儲存、搬運、運輸、銷售、包裝等物流活動耗時的 5%，由于服務費的高漲，產品的制造成本已不足總成本的 10%。 進入 20 世紀 90 年代，隨著信息技術的快速發(fā)展，產業(yè)融合進一步拓展到 5 更廣的范圍。第一產業(yè)與第二產業(yè)的交叉融合、第三產業(yè)對第一、第二產業(yè)的滲透，以及各大產業(yè)內部不同行業(yè)間不斷出現的相互融合，使得產業(yè)間的界限變得越來越模糊。其中，以發(fā)生在服務業(yè)和制造業(yè)之間融合發(fā)展的新趨勢最為引人注目。 《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā) [2020]7 號）明確指出：“中西部地區(qū)要改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務業(yè)的觀念，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，承接東部地區(qū)轉移產業(yè)，使服務業(yè)發(fā)展盡快上一個新臺階，不斷提高服務 業(yè)對經濟增長的貢獻率?！?因此 ， 深化 專業(yè)分工 與 融合發(fā)展 ，是 滿足我省產業(yè)結構 優(yōu)化 升級的戰(zhàn)略需求 。 （三） 發(fā)展服務業(yè)對湖北先進制造業(yè)的促進作用 一是服務業(yè)成為技術創(chuàng)新的重要動力源和促進者。從當前國際服務業(yè)的發(fā)展特點來看，服務業(yè)對技術創(chuàng)新的促進作用主要體現在以下幾個方面：（ 1）服務業(yè)是新技術最主要的使用者，企業(yè)和個人對新技術的普遍應用為新技術的發(fā)明創(chuàng)造者提供了豐厚的回報，對新技術的發(fā)展起到了重要的推動作用；（ 2）服務業(yè)指引新技術發(fā)展的方向，服務部門所產生的新的需求是現有技術研究和開發(fā)的方向，使新技術所追求的目標，對 技術創(chuàng)新起到了重要的拉動作用；（ 3）服務業(yè)是新技術最主要的推廣者，特別是從事技術服務所支持的服務業(yè)；（ 4）服務業(yè)促進了多項技術之間的相互溝通和發(fā)展，例如運輸和倉儲業(yè)就直接融合了運輸工具、倉儲管理和信息技術多個領域。 二是物流服務業(yè)是提升先進制造業(yè)基地競爭力的有效途徑。生產要素和產成品大進大出，決定了湖北建設先進制造業(yè)基地必需要有發(fā)達的運輸、物流業(yè)作為有力支撐。與此同時，制造業(yè)企業(yè)的競爭焦點正逐漸由降低經營運作的變動成本（如工資、中間性輸入和原材料等），轉向挖潛固定成本優(yōu)勢（如提高設備利用率、降低倉儲水平及物 流成本等）和爭取制造與銷售的時間優(yōu)勢。解決的有效途徑就是通過發(fā)達的物流服務業(yè)，柔性順暢地將整個區(qū)域制造系統(tǒng)及其與產業(yè)價值鏈上的外部環(huán)節(jié)，高效地整合起來。因此，物流服務業(yè)將成為先進制造業(yè)基地不可或缺的支持性產業(yè)。 三是完善的資本市場與金融服務將成為制造業(yè)基地建設及今后良性運作的關鍵。通過完善的資本市場，為民營企業(yè)提供廣闊的融資渠道，是湖北能否順利建設先進制造業(yè)基地的關鍵性影響因素。另外，制造業(yè)產業(yè)資本與商業(yè)資本、 6 金融資本之間存在著有機的互動關系，上市融資問題將是先進制造業(yè)基地核心企業(yè)之所急，風險投資則是科技創(chuàng) 新得以積極開展和順暢進行的保證。 四是貿易服務對先進制造業(yè)基地建設有重要的拉動作用。目前全球服務貿易出口額占商品與服務出口總額的比重為 19%，美國為 %，日本和德國為%。可見，貿易市場拉動將成為建設先進制造業(yè)基地主要力量，依托專業(yè)市場網絡貿易服務體系，對于實現 湖北 制造業(yè)工貿聯動，提升先進制造業(yè)基地國際競爭力極為重要。 五是 教育、科技服務業(yè)