【正文】 松公司必須為客戶提供產(chǎn)品的安裝、調(diào)試及相關(guān)培訓服務。這個案例說明新松公司的實物產(chǎn)品必須和生產(chǎn)性服務 (如產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品培訓 )一同出售 ,才能為客戶提供完整的解決方案。該模式通過拓寬制造業(yè)和生產(chǎn)服務領(lǐng)域，使制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上延長，在一定程度上增強了產(chǎn)業(yè)的輻射功能，同時也產(chǎn)生了新的生產(chǎn)和服務形式。該公司致力于開發(fā)汽車后市場服務 ,在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上不斷拓展新的需求 ,為汽車用戶提供更多有價值的生產(chǎn)性服務。因此汽車制造廠商在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時 ,也在不斷拓展新的汽車服務市場 ,并通過生產(chǎn)性服務來提升其競爭優(yōu)勢。 （三）現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的互補性融合發(fā)展模式 基于互補性的融合模式是指制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)在為客戶提供解決方案時可以將實物產(chǎn)品和 生產(chǎn)性服務結(jié)合售出，從而更好地滿足客戶需求。在這種模式下，生產(chǎn)性服務通過其不可替代、交易費用低或者 品牌等方面的優(yōu)勢來促進產(chǎn)品的銷售，實物產(chǎn)品也可以通過其品牌和渠道方面等優(yōu)勢來增加生產(chǎn)性服務的需求。該公司通過全球的代理商網(wǎng)絡 ,建立了生產(chǎn)性服務系統(tǒng)。通過產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務的互補銷售 ,產(chǎn)生了高于二者單獨銷售的效用。鼓勵制造業(yè)企業(yè)服務業(yè)務外包，在制造企業(yè)集中力 15 量培養(yǎng)和提高自身的核心競爭力 ,有利于降低成本，同時也拓 寬 現(xiàn)代服務業(yè)有效需求。 三是 構(gòu)建生產(chǎn)性服務業(yè)與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。 （二）加快服務業(yè)的國際化，增強服務業(yè)競爭力 一是 鼓勵外資銀行、保險等金融機構(gòu)來 湖北 落戶發(fā)展，開辟國際化的融資渠道。 二是 積極發(fā)展國際服務貿(mào)易。 16 三是大力發(fā)展離岸服務外包的創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務業(yè)，以獲取國際競爭優(yōu)勢。對外開放是提高生產(chǎn)性服務業(yè)水平和質(zhì)量的重要途徑。三是積極支持中小服務企業(yè)的發(fā)展，積極引導和扶植中小型服務企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，增強湖北服務企業(yè)規(guī)模，徹底改變湖北現(xiàn)代服務企業(yè)“小、散、弱、差”的被動局面。放寬部分行業(yè)市場準入的資質(zhì)條件 , 鼓勵非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與服務業(yè)發(fā)展。破除地 區(qū)分割，加快形成統(tǒng)一的服務市場。對教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，按其性質(zhì)，劃分為營利性和非營利性的法人單位。 三是 探索并推廣工業(yè)主輔分離改革 ，擴大服務外包內(nèi)需市場 。積極推動信息技術(shù)應用和推廣，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改 造傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)，提高服務業(yè)競爭力。因此，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將逐漸弱化，信息比較優(yōu)勢將成為服務業(yè)國際競爭力的構(gòu)成要素。應用信息網(wǎng)絡、電子商務技術(shù)，改造提升批發(fā)、交通運輸倉儲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)層次。要通過規(guī)劃布局、政策引導和必要的財政支持等手段，支持生產(chǎn)性服務業(yè)的區(qū)域性集聚。充分依托生產(chǎn)性服務聚集發(fā)展的優(yōu)勢，努力培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。工業(yè)價值鏈上關(guān)鍵服務環(huán)節(jié)缺失是目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要矛盾。 推進以知識、技術(shù)、信息等服務要素在工業(yè)鏈條上的有效應用 ，鼓勵家電業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)中規(guī)模企業(yè)運用服務來增強企業(yè)競爭力，一部分優(yōu)秀企業(yè)從以生產(chǎn)中心向以服務為中心轉(zhuǎn)變。除大力發(fā)展專門化的研發(fā)服務機構(gòu)外，要更加注重鼓勵工業(yè)本土大中型企業(yè)內(nèi)部建立研發(fā)設(shè)計機構(gòu)、工程實驗室并增加研發(fā)投入，要抓緊制定相關(guān)政策鼓勵國內(nèi)外資本、國有和民間資本建立各類研發(fā)機構(gòu)，壯大研發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發(fā)展。 從服務業(yè)自身看，要轉(zhuǎn)變政府職能 ， 廢除各種行政性的市場準入壁壘，消除服務業(yè)的體制障礙和政策限制。從服務業(yè)外部大環(huán)境看，現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置和制度環(huán)境更適合于附加值低、盈利低的制造業(yè)發(fā)展， 不適合高附加值的服務業(yè)發(fā)展。根據(jù)落實科學發(fā)展觀的要求，建立健全全新的政績考核、評價標準和問責制度，把服務業(yè)工作作為地方政績考核的重要指標。一要加強信用體系建設(shè)。二要建立健全相關(guān)服務領(lǐng)域標準體系。第二， 我省 服務業(yè)中心和服務創(chuàng)新示范區(qū)的選擇， 要堅持分類指導、可持續(xù)發(fā)展原則，首批試點建議選取在 全省 或區(qū)域內(nèi)服務業(yè)發(fā)達的城市，這些城市某些重點服務行業(yè)發(fā)展歷史和 發(fā)展基礎(chǔ)較好， 已經(jīng)在 全省 或比較大區(qū)域內(nèi)形成了特色、競爭優(yōu)勢和知名品牌，并且圍繞這些重點 行業(yè)還形成了服務業(yè)整體聚集蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，可作為首批典型。 要進一步轉(zhuǎn)變觀念 , 統(tǒng)一思想 , 提高認識 , 把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺到與發(fā)展工業(yè)同樣重要的地位。一是注重網(wǎng)站建設(shè)， 加大 互聯(lián) 22 網(wǎng)的宣傳力度。在信息時代，策劃工作成為做好輿論宣傳工作的“殺手锏”。制定和完善規(guī)范服務業(yè)市場主體行為和市場秩序的地方法規(guī) ,按照市場運行規(guī)劃，在行業(yè)標準、價 格管理、職業(yè)道德、糾紛仲裁和社會監(jiān)督等方面，加強法制建設(shè)，做到有章可循，有法可依。 （二）規(guī)劃 保障， 優(yōu)化全省 融合 發(fā)展 的 空間布局 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強政府的協(xié)調(diào)與引導。 明確融合 發(fā)展的重點領(lǐng)域 。包括 商貿(mào)流通業(yè)、旅游會展業(yè)、教育服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、公共服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè) 等。二是促進中小城市 “兩業(yè)” 的 融合 發(fā)展 。 加快農(nóng)村公共服務業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村文化教育、衛(wèi)生保健水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 各級政府應當加大對公共服務業(yè)的投入。銀行要在獨立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款。 融合 發(fā)展 。適應國際投資發(fā)展趨勢 , 積極探索采用收購、兼并、投資基金和證券投資等多種方 24 式利用中長期國外投資。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及合格的信用擔保機構(gòu)積極面向生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)開展業(yè)務。幫助優(yōu)勢企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、增資擴股或到境外資本市場直接融資等途徑募集社會資金，擴大經(jīng)營規(guī)模。爭取商業(yè)銀行向服務業(yè)提供授信額度。二是要對科技含量高、市場前景好的生產(chǎn)性服務企業(yè)實施規(guī)費減免優(yōu)惠，企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴重、市場準入限制過嚴和透明度低的狀況 , 按市場主體資質(zhì)和服務標準 , 逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。 按照國務院《關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》的要求，在用足用好國家給予的 25 政 策空間的同時，借鑒外省市的有關(guān)政策措施，并結(jié)合我省實際，認真梳理湖北的各項現(xiàn)行政策規(guī)定，對不適宜的現(xiàn)有限制、制約服務業(yè)發(fā)展的規(guī)定進行清理，并研究新的有利于服務業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，就市場準入、稅費、就業(yè)、融資、用地、價格、產(chǎn)權(quán)變更等方面出臺有關(guān)政策的扶持意見，實行分類指導，對重點行業(yè)進行重點扶持。三是要改進服務，創(chuàng)新管理，提高效能。 （五）制度保障，完善 融合發(fā)展的激勵與 監(jiān)督機制 加強考評 檢查 。通過完善政府對各地工作目標考核的指標體系等措施，建立健全工作激勵機制，對工作任務完成好、成效明顯的地區(qū)，給予一定的獎勵。 發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。 要針對影響服務業(yè)發(fā)展的體制問題 , 加大政府管理體制的改革，切實發(fā)揮市場對服務業(yè)資源配置的作用。 由省發(fā)改、經(jīng)信、財政、國稅、地稅、工商行政、統(tǒng)計等部門成立工作小組，負責現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 建立“六類” 發(fā)展載體 ，扎實有序試點推進。制造企業(yè)釋放的這部分生產(chǎn)性服務需求，就可以使專業(yè)型的第三方物流、人力資源管理、網(wǎng)絡及計算機服務企業(yè)發(fā)展起來。三 類 是必須利用外部資源的部分，可以參股發(fā)展。流通加工是流通產(chǎn)業(yè)升級的重要組成部分，是集聚電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營、代理制等現(xiàn)代流通方式的重要載體。如鋼板的切割，水泥熟料加工，散裝水泥的中轉(zhuǎn)庫小袋包裝，木材鋸板，磨 制木屑，防腐、防蟲、防銹除銹加工，使用矯直機將薄板卷材展平，除矸、配煤、煤漿加工等。目前，這類集聚區(qū) 的發(fā)展 需要細分導向。成立同業(yè)協(xié)會（農(nóng)戶聯(lián)盟）在發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)中具有廣闊的前景。五 是 面向消費升級，提升一批傳統(tǒng)型服務組織。包括網(wǎng)絡服 務、物流服務、商務管理、園區(qū)建設(shè)、包裝標識、冷藏運輸、質(zhì)量檢測等。比如，根植于工業(yè)化的是生產(chǎn)性服務業(yè)，根植于文化娛樂的是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，根植于網(wǎng)絡社會的是信息服務業(yè)，等等。比如，從產(chǎn)學研的視角，一是圍繞學科領(lǐng)先區(qū)集聚。三是圍繞國家產(chǎn)業(yè)化基地集聚。有計劃地在現(xiàn)有高等學校和中等職業(yè)學校增設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)、商務服務等服務業(yè)緊缺的專業(yè) , 增加緊缺專 業(yè)招生規(guī)模。為人才創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的途徑，建立多元化的分配激勵機制。實行與引進科技人才相同的激勵政策，引 進國內(nèi)外優(yōu)秀的服務業(yè)專業(yè)人才。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的熱點、重點和難點，邀請專家來我省傳經(jīng)送寶、把脈會診、指導工作。定期組織代表學習、參觀活動，召開經(jīng)驗交流會、座談會、研討會，交流和總結(jié)活動經(jīng)驗，通報有關(guān)情況，商討開展工作、活動的。采取“請進來教”“走 出去學”和“沉下去訓”相結(jié)合的方式，利用“異地資源、優(yōu)勢資源、本地資源”抓培訓。加快服務業(yè)高層次人才隊伍的建設(shè)，改善服務業(yè)人員的生活條件，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務業(yè)所需的各類專業(yè)人才。加快服務業(yè)高層次人才隊伍的建設(shè)，改善服務業(yè)人員的生活條件，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務業(yè)所需的各類專業(yè)人才。 穩(wěn)定和盤活現(xiàn)有人才。 （七） 人才保障， 加快 “兩業(yè)”融合發(fā)展人才的 培 育 人才是我省現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，強有力的人才保障是服務業(yè)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)。二是圍繞行業(yè)制高點集聚。根據(jù)先進地區(qū)集聚模式由單一的大型 CBD（中央商務區(qū)）模式向多極化、分散 化發(fā)展，并在原來的基礎(chǔ)上演變成若干個微型 CBD 的趨勢，我省應從現(xiàn)有經(jīng)濟容積率的特點出發(fā)，例如武漢城市圈，應不拘一格地規(guī)劃、培育并形成一種網(wǎng)格式的各類現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。六 是 放眼現(xiàn)代服務，創(chuàng)建一批標志型服務組織。應針對追求健康、珍惜時間、彰顯自我、熱衷時尚等新消費趨向，加快綠色商品與服務、標準商品與便捷服務、商品個性化與服務信息化等方面的發(fā)展。實踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 進程中，龍頭企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主體，農(nóng)戶聯(lián)盟是支撐內(nèi)需的主體；而其中的服務性產(chǎn)業(yè)，實際上均由農(nóng)戶主導。一方面，增加社區(qū)專職人員，以落實鄂發(fā) [2020]4 號“關(guān)于深 化社區(qū)建設(shè)推進社區(qū)服務”等文件精神；另一方面，創(chuàng)造市場發(fā)育環(huán)境，因為這類有償服務企業(yè)以及服務業(yè)主集聚與發(fā)展的同時，又產(chǎn)生了以服務業(yè)為對象的商務服務業(yè)，如職業(yè)中介服務業(yè)、企業(yè)管理服務業(yè)、法律服務業(yè)、咨詢與調(diào)查業(yè)、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)、市場管理業(yè)，等等。社區(qū)（小區(qū)）、園區(qū)、街區(qū)（城區(qū)）是服務業(yè)發(fā)展的重要載體。正是因為其加工對象不同，所以它不是生產(chǎn)加工，不是第二產(chǎn)業(yè)，而是服務性產(chǎn)業(yè)。制造企業(yè)與社會資源整合之后，就會促進社會化專業(yè)服務公司的發(fā)展。比如設(shè)備成套、工程總承包、交鑰匙工程、檢修檢測、設(shè)備租賃、設(shè)備改造、各類服務平臺等。制造企業(yè)一般可以分離出三類生產(chǎn)性服務：一 類 是非核心競爭力的部分，可以逐步 全部外包。發(fā)改部門為牽頭單位，負責日常管理工作；經(jīng)信部門要配合做好現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展工作，指導幫助企業(yè)加強技術(shù)改造升級，提高核心競爭力；財政部門積極發(fā)揮 財政資金導向作用，支持我省現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展；國稅、地稅部門負責幫助試點企業(yè)做好涉稅前期輔導工作；工商行政部門負責做好注冊登記工作；統(tǒng)計部門按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度規(guī)定，對實行獨立核算的法人單位進行統(tǒng)計。尤其要加大壟斷行業(yè)的改革力度 , 引入市場機制 , 增加市場主體。營造公平有序的現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的競爭環(huán)境。 加強產(chǎn)業(yè)管理和服務。每年年底有重點地檢查工作完成情況以及職責范圍內(nèi)工作績效，并納入省、區(qū)工作目標考核和評估。四是要增加投入，搭建平臺，完善設(shè)施。一是要降低市場準入門檻，加大服務業(yè)市場準入制度改革與開放力度，營造公平、規(guī)范、快捷、有序的市場準入環(huán)境，二是要切實消除體制性障礙 ，加快建立優(yōu)化資源配置的競爭機制。凡鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域 ,均鼓勵和允許國內(nèi)投資者以各種方式進入。中心城市要根據(jù)城市總體規(guī)劃 , 逐步遷出 或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè) , 工業(yè)企業(yè)退出的土地 , 要優(yōu)先用于服務業(yè)。 （四）政策保障，建立 融合 發(fā)展 的 引導 扶持 機制 加強 引導扶持。 一是充分利用民間資本，可以利用優(yōu)惠利率貸款、投資參股等方式引入更多的市場化機制對項目進行運作，使民間資金合理地轉(zhuǎn)化為資本，積極參與到我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中來。 。依法保護民間資本的權(quán)益。積極爭取外資投資發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力引進著名跨國現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)入駐。 通過設(shè)立省、市、區(qū)（縣、市）政府現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展專項資金，制定《湖北省現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展專項資金管理辦法》，規(guī)范省級專項資金管理，提高資金使用效益。擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務和教育服務業(yè)的供給。加快發(fā)展為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)配套的服務業(yè)，服務本地生產(chǎn)與生活，擴大就業(yè)，連接國內(nèi)國外大市場。發(fā)揮中小城市 利用特色資源及塊狀經(jīng)濟， “點多面廣、增加就業(yè)、促進生產(chǎn)、方便生活”等作用。一是以武漢為中心城市，省內(nèi)互相聯(lián)動、引 23 領(lǐng)各地協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生產(chǎn)服務基地、現(xiàn)代物流基地、公共服務中心、文化教育體育中心、金融保險中心等。 包括研發(fā)與技術(shù)服務，勞動力培訓與就業(yè)服務，會計、法律、咨詢等各類中介服務業(yè)，廣告與公關(guān)服務，計算機軟件與信息處理服務等 商務服務業(yè)、 金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流 業(yè)、信息服務業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè) 等。積極爭取納入國家發(fā)展規(guī)劃?？茖W合理布局產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，防止過度惡性競爭和資源浪費。 挖掘深度 ，搞好協(xié)調(diào)。三是加大行業(yè)媒體和地方媒體的宣傳力度，提高對外宣