【正文】 名跨國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐。 。 （四）政策保障，建立 融合 發(fā)展 的 引導(dǎo) 扶持 機制 加強 引導(dǎo)扶持。凡鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域 ,均鼓勵和允許國內(nèi)投資者以各種方式進(jìn)入。四是要增加投入，搭建平臺，完善設(shè)施。 加強產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。尤其要加大壟斷行業(yè)的改革力度 , 引入市場機制 , 增加市場主體。制造企業(yè)一般可以分離出三類生產(chǎn)性服務(wù)：一 類 是非核心競爭力的部分，可以逐步 全部外包。制造企業(yè)與社會資源整合之后，就會促進(jìn)社會化專業(yè)服務(wù)公司的發(fā)展。社區(qū)（小區(qū)）、園區(qū)、街區(qū)（城區(qū)）是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。實踐證明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 進(jìn)程中，龍頭企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主體，農(nóng)戶聯(lián)盟是支撐內(nèi)需的主體；而其中的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，實際上均由農(nóng)戶主導(dǎo)。六 是 放眼現(xiàn)代服務(wù)，創(chuàng)建一批標(biāo)志型服務(wù)組織。二是圍繞行業(yè)制高點集聚。 穩(wěn)定和盤活現(xiàn)有人才。加快服務(wù)業(yè)高層次人才隊伍的建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)人員的生活條件，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的各類專業(yè)人才。定期組織代表學(xué)習(xí)、參觀活動，召開經(jīng)驗交流會、座談會、研討會，交流和總結(jié)活動經(jīng)驗，通報有關(guān)情況，商討開展工作、活動的。實行與引進(jìn)科技人才相同的激勵政策，引 進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才。有計劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè) , 增加緊缺專 業(yè)招生規(guī)模。比如，從產(chǎn)學(xué)研的視角，一是圍繞學(xué)科領(lǐng)先區(qū)集聚。包括網(wǎng)絡(luò)服 務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)管理、園區(qū)建設(shè)、包裝標(biāo)識、冷藏運輸、質(zhì)量檢測等。成立同業(yè)協(xié)會（農(nóng)戶聯(lián)盟）在發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)中具有廣闊的前景。如鋼板的切割，水泥熟料加工，散裝水泥的中轉(zhuǎn)庫小袋包裝，木材鋸板，磨 制木屑，防腐、防蟲、防銹除銹加工，使用矯直機將薄板卷材展平，除矸、配煤、煤漿加工等。三 類 是必須利用外部資源的部分，可以參股發(fā)展。 建立“六類” 發(fā)展載體 ，扎實有序試點推進(jìn)。 要針對影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制問題 , 加大政府管理體制的改革，切實發(fā)揮市場對服務(wù)業(yè)資源配置的作用。通過完善政府對各地工作目標(biāo)考核的指標(biāo)體系等措施，建立健全工作激勵機制，對工作任務(wù)完成好、成效明顯的地區(qū)，給予一定的獎勵。三是要改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新管理，提高效能。改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低的狀況 , 按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) , 逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。爭取商業(yè)銀行向服務(wù)業(yè)提供授信額度。鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及合格的信用擔(dān)保機構(gòu)積極面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。 融合 發(fā)展 。 各級政府應(yīng)當(dāng)加大對公共服務(wù)業(yè)的投入。二是促進(jìn)中小城市 “兩業(yè)” 的 融合 發(fā)展 。 明確融合 發(fā)展的重點領(lǐng)域 。制定和完善規(guī)范服務(wù)業(yè)市場主體行為和市場秩序的地方法規(guī) ,按照市場運行規(guī)劃，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價 格管理、職業(yè)道德、糾紛仲裁和社會監(jiān)督等方面，加強法制建設(shè)，做到有章可循，有法可依。一是注重網(wǎng)站建設(shè)， 加大 互聯(lián) 22 網(wǎng)的宣傳力度。第二， 我省 服務(wù)業(yè)中心和服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)的選擇， 要堅持分類指導(dǎo)、可持續(xù)發(fā)展原則，首批試點建議選取在 全省 或區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，這些城市某些重點服務(wù)行業(yè)發(fā)展歷史和 發(fā)展基礎(chǔ)較好， 已經(jīng)在 全省 或比較大區(qū)域內(nèi)形成了特色、競爭優(yōu)勢和知名品牌，并且圍繞這些重點 行業(yè)還形成了服務(wù)業(yè)整體聚集蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，可作為首批典型。一要加強信用體系建設(shè)。從服務(wù)業(yè)外部大環(huán)境看，現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)置和制度環(huán)境更適合于附加值低、盈利低的制造業(yè)發(fā)展， 不適合高附加值的服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣、產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展。 推進(jìn)以知識、技術(shù)、信息等服務(wù)要素在工業(yè)鏈條上的有效應(yīng)用 ，鼓勵家電業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)中規(guī)模企業(yè)運用服務(wù)來增強企業(yè)競爭力，一部分優(yōu)秀企業(yè)從以生產(chǎn)中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。充分依托生產(chǎn)性服務(wù)聚集發(fā)展的優(yōu)勢，努力培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)技術(shù)，改造提升批發(fā)、交通運輸倉儲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極推動信息技術(shù)應(yīng)用和推廣，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改 造傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)競爭力。對教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，按其性質(zhì)，劃分為營利性和非營利性的法人單位。放寬部分行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件 , 鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。對外開放是提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量的重要途徑。 二是 積極發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。 三是 構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。通過產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)的互補銷售 ,產(chǎn)生了高于二者單獨銷售的效用。在這種模式下，生產(chǎn)性服務(wù)通過其不可替代、交易費用低或者 品牌等方面的優(yōu)勢來促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，實物產(chǎn)品也可以通過其品牌和渠道方面等優(yōu)勢來增加生產(chǎn)性服務(wù)的需求。因此汽車制造廠商在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時 ,也在不斷拓展新的汽車服務(wù)市場 ,并通過生產(chǎn)性服務(wù)來提升其競爭優(yōu)勢。該模式通過拓寬制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，使制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上延長，在一定程度上增強了產(chǎn)業(yè)的輻射功能，同時也產(chǎn)生了新的生產(chǎn)和服務(wù)形式。新松公司通過以下方式來提供產(chǎn)品和服務(wù) :公司首先對制造裝備進(jìn)行設(shè)計 ,其裝備的生產(chǎn)則 外包給相關(guān)的制造企業(yè) ,生產(chǎn)完成后由新松公司將裝備出售 ,在出售這些裝備給客戶時 ,新松公司必須為客戶提供產(chǎn)品的安裝、調(diào)試及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)?；谖沂‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的實際情況，可以通過基于共生性、內(nèi)生性和互補性這三種融合模式來推動制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這種壟斷和半壟斷的市場環(huán)境，導(dǎo)致不少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營主體投資渠道單一。 （二） 城鄉(xiāng)居民收入水平 偏低 ， 導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 收入水平的高低直接決定了對生活服務(wù)的需求水平。 六是為了實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強、體制機制優(yōu)，我省組織開展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動，出臺了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實施辦法》，確定了 23 家集聚區(qū)為首批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。 二是服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。浙江、山東等地方認(rèn)識到這一點，大力推進(jìn)推動企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。武漢城市圈集中了全省近一半人口，中部承載全國人口 %，是我國名副其實的經(jīng)濟(jì)腹地和重要市場， 是拓展內(nèi)需戰(zhàn)略的首選支點 。 “分離 一半 ”之后的制造業(yè)物流外包比例， 還只 相當(dāng)于美國 20 世紀(jì) 90 年代 后期 的 水平。實施企業(yè)主輔分離有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于工業(yè)企業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。 六是 商務(wù)服務(wù)業(yè)承擔(dān)制造企業(yè)的 外包 業(yè)務(wù)有利于提高其競爭力。 四是貿(mào)易服務(wù)對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)有重要的拉動作用。 二是物流服務(wù)業(yè)是提升先進(jìn)制造業(yè)基地競爭力的有效途徑。 比如，美國物流行業(yè)的規(guī)模 1999年已達(dá)到 9210億美元，幾乎是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩倍；同時，產(chǎn)品的加工時間只有儲存、搬運、運輸、銷售、包裝等物流活動耗時的 5%，由于服務(wù)費的高漲，產(chǎn)品的制造成本已不足總成本的 10%。經(jīng)濟(jì)活動由 “ 以制造為中心 ” 己經(jīng)轉(zhuǎn)向 “ 以服務(wù)為中心 ” ，最為明顯的是通訊產(chǎn)品?！彼裕?我國服務(wù)業(yè) 發(fā)展空間很大 。 以上情況預(yù)示 ，我省服務(wù)業(yè)需要更快的發(fā)展才能實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化 升級。 我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 2020 年的 ∶ ∶ 變?yōu)?020 年的 ∶ ∶ ， 一年時間 第二產(chǎn)業(yè)比重提高了 3 個百分點， 表明現(xiàn)階段 我省經(jīng)濟(jì)趨向于“投資主導(dǎo) —— 工業(yè)推動”的發(fā)展模式。而服務(wù)業(yè)我們占全球的 4%，美國占多少呢？美國占 26%。 在國內(nèi)，海爾 CEO 張瑞敏是 1999 年提出由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。一個產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時間只占少部分，大部分時間處在研發(fā)、采購、儲存、運營、銷售、售后服務(wù)等階段，產(chǎn)業(yè)鏈條的運轉(zhuǎn)更多依靠服務(wù)，服務(wù)業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。從當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點來看，服務(wù)業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（ 1）服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的使用者，企業(yè)和個人對新技術(shù)的普遍應(yīng)用為新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造者提供了豐厚的回報，對新技術(shù)的發(fā)展起到了重要的推動作用；（ 2）服務(wù)業(yè)指引新技術(shù)發(fā)展的方向，服務(wù)部門所產(chǎn)生的新的需求是現(xiàn)有技術(shù)研究和開發(fā)的方向，使新技術(shù)所追求的目標(biāo)，對 技術(shù)創(chuàng)新起到了重要的拉動作用；（ 3）服務(wù)業(yè)是新技術(shù)最主要的推廣者，特別是從事技術(shù)服務(wù)所支持的服務(wù)業(yè)；（ 4）服務(wù)業(yè)促進(jìn)了多項技術(shù)之間的相互溝通和發(fā)展，例如運輸和倉儲業(yè)就直接融合了運輸工具、倉儲管理和信息技術(shù)多個領(lǐng)域。另外，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資本與商業(yè)資本、 6 金融資本之間存在著有機的互動關(guān)系，上市融資問題將是先進(jìn)制造業(yè)基地核心企業(yè)之所急，風(fēng)險投資則是科技創(chuàng) 新得以積極開展和順暢進(jìn)行的保證。通過有機整合企業(yè)與科研相關(guān)機構(gòu)以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是保持先進(jìn)制造業(yè)基地先進(jìn)性的重要環(huán)節(jié)。 發(fā)展生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè) ，促進(jìn)企業(yè)主輔分離，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇。 對于我省偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，實際效果會更好。 二是 促進(jìn)武漢建成中部中心城市。 2020 年，我省服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重為 39． 6％，而服務(wù)業(yè)共創(chuàng)造地方稅收 288． 79 億元，占全部地方稅收的 63． 2％。設(shè)計、采購、營銷、物流、技術(shù)服務(wù)、人事管理等 消費者服務(wù)業(yè) 餐飲、文化教育、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等 制造業(yè) 市場調(diào)研、研發(fā)設(shè)計、咨詢、倉儲、物流、人才招聘、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù) 服務(wù)業(yè) 生產(chǎn)者服務(wù)業(yè) 9 全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二、一、三”到“二、三、一”的轉(zhuǎn)變，部分城市和地區(qū)甚至實現(xiàn)了“三、二、一”的排序，如武漢市 2020 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為::。 五是以武漢市江漢區(qū)為試點，省政府專門出臺了支持江漢區(qū)開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點的政策措施，包 括營業(yè)稅上繳增量部分一定比例返還、全省服務(wù)業(yè)新增引導(dǎo)資金按一定比例傾斜等 5 項操作性很強的支持政策，促進(jìn)江漢區(qū)構(gòu)建武漢城市圈金融、現(xiàn)代物流、企業(yè)總部、會展服務(wù)、都市時尚、中介服務(wù)“六大中心”，建立和創(chuàng)新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心相適應(yīng)的投融資體制、土地資源管理體制、開放合作機制、人才支撐機制等八大體制機制。對于處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的制造業(yè)以及具有較為完備功能的大型企業(yè)集團(tuán)而言，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求將遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于分工細(xì)化、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的產(chǎn)業(yè)環(huán)境對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需 求。 （三 ） 現(xiàn)代 服務(wù) 業(yè) 市場進(jìn)入門檻 偏 高 ，制約了“兩業(yè)”融合協(xié)調(diào)發(fā)展 我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不少行業(yè)，如銀行、保險、電信、郵政、城市供電、民航、鐵路、港口等，仍處于政策性壟斷經(jīng)營的狀態(tài)之中，保持著十分嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合將加速制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長模式，通過這些創(chuàng)新模式將大大提升制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競爭力。新松公司作為提供產(chǎn)品整套解決方案的集成商 ,所提供的產(chǎn)品主要是工業(yè)機器人技術(shù)及裝備、自動化成套技術(shù)及裝備、倉儲物流自動化技術(shù)及裝備等高科技產(chǎn)品。 （二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的內(nèi)生性融合發(fā)展模式 基于內(nèi)生性的融合模式是 指制造業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在同一價值鏈上前向或者后向衍生出與實物產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)在基于內(nèi)生性的融合模式下，制造業(yè)在實物產(chǎn)品從研發(fā)到售后的整個生命周期中內(nèi)生出多個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)，即通過產(chǎn)業(yè)鏈條延長，制造業(yè)的實物產(chǎn)品衍生出新的基于 “用戶導(dǎo)向”產(chǎn)生的生產(chǎn)性服務(wù)需求，通過這些需求使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展并向制造業(yè)滲透。通過這種拓展將提升上海通用汽車的產(chǎn)品競爭力和服務(wù)競爭力 ,并最終服務(wù)于消費者 ,為消費者創(chuàng)造更多價值。在這種模式下，企業(yè)既提供可以滿足客戶一定需求的實物產(chǎn)品，也提供可以滿足客戶一定需求的生產(chǎn)性服務(wù)，當(dāng)二者結(jié) 14 合出售時，將會產(chǎn)生更多的價值，產(chǎn)生 1+ 1 2 的效用。通過這種方式 ,解除了客戶企業(yè)在使用設(shè)備時的后顧之憂 ,生產(chǎn)商和代理商的銷售額也大幅提高 ,預(yù)計 10 年內(nèi)公司可以增加近 50%的銷售量。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的研究開發(fā)、 采購運輸、市場營銷、售后服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)性活動外部化、產(chǎn)業(yè)化，把調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、發(fā)展專業(yè)化分工協(xié)作與造就產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的城市生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合起來。在物流、金融、商務(wù)、信息服務(wù)、離岸服務(wù)外包等重點領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)和國際品牌。 四是通過擴大開放 , 促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式以及服務(wù)品種的創(chuàng)新；促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引 進(jìn)；促進(jìn)和培育服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的形成。改變部分服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低的狀況 , 按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) , 逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。 二是 加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進(jìn)程，逐步形成自我積累、自我發(fā)展的機制，使之成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。 （ 五 ）加快服務(wù)業(yè)的信息化，提高運行效率和服務(wù)水平 一是 優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵通過應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺和專業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造新的信息服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)模式。 19 二是 加強區(qū)域分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各城市間適度競爭形成錯位發(fā)展，其扶植政策向優(yōu)化商業(yè)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方向演變，優(yōu)化 全省 服務(wù)資源配置，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的真正繁榮。 二是 實施服務(wù)型制造戰(zhàn)略 。鼓勵制造企業(yè)在境外設(shè)立市場營銷機構(gòu)，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，培育自主 國際性品牌。在市政公用事業(yè)領(lǐng)域， 要探索采用公開招標(biāo)、拍賣等市場運作方式合理配置社會資源。服務(wù)市場公平競爭優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場 機制遠(yuǎn)未建立。第一，建議成立 我省 服務(wù)業(yè)綜合改革試點專家咨詢委員會，對試點方案評選、試點工作總結(jié)以及