【正文】 這薄弱點(diǎn)既是技術(shù)上的，也是組織上和體制上的，體現(xiàn)在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，投入嚴(yán)重不足，組織協(xié)調(diào)無力，部門配合松散，裝備制造和裝備使用脫節(jié)等。 四是屬于高新技術(shù)產(chǎn)品的制造業(yè)。這些行業(yè)和企業(yè)要積極創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最近，有關(guān)專家提出了幾條戰(zhàn)略，值得我們研究。從短期來看 ,由于全面正式履行對(duì) WT0的承諾之前 ,有三五年緩沖期可以繼續(xù)維持原來的政策 ,在這一段時(shí)間里 ,諸多制造部門不會(huì)馬上受到太大的沖擊。但加 入 WT0 之后 ,隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快 ,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放 ,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨國(guó)際化 ,世界著名跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入戰(zhàn)略 ,正由過去推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變以產(chǎn)品、資本、技術(shù)、服務(wù)等多種手段的全面市場(chǎng)輸人。 這種分析和判斷是有根據(jù)的。 為把中國(guó)建成世界裝備制造業(yè)的一個(gè)重要基地，中國(guó)政府應(yīng)該抓住機(jī)遇，采取一引起重大措施，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)裝備制造業(yè)的振興。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的 2／ 3 依賴進(jìn)口，石油化工裝備的 80％，轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的 70％依靠進(jìn)口；機(jī)械裝備制造業(yè)的設(shè)備利用率僅為 51． 86％，約一半的生產(chǎn)能力閑置；主要機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)來源 57％要依靠從國(guó)外引進(jìn)；受國(guó)外產(chǎn)品的沖擊，一些曾經(jīng)為共和國(guó)的建設(shè)作出過重要貢獻(xiàn)的國(guó)有大型企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益低下，大批職工下崗。裝備制造業(yè)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和提升國(guó)防實(shí)力的重要基礎(chǔ)。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否矛盾？工業(yè)化與信息化是否不可兼顧？院士們認(rèn)為，恰 恰相反。據(jù)悉，新材料技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床、光電子器件等將是中國(guó)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。 中國(guó)科學(xué)院院士朱高峰說，中國(guó)主要制造產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平的還不到 5%；制造業(yè)的技術(shù)來源目前有一半要依靠從國(guó)外引進(jìn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資 2/3依賴進(jìn)口。朱高峰為我國(guó)裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)研究憂心忡忡：“這方面研究現(xiàn)在很少有人重視，若干年后，我們?cè)谘b備業(yè)的共性技術(shù)研究方面，可能要完全依靠國(guó)外，沈陽應(yīng)該在這方面有所作為 。 沈陽市科技局局長(zhǎng)李夢(mèng)玲向各位院士介紹，科技部已將沈陽市確定為“用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造基地建設(shè)”的試點(diǎn)城市，沈陽市提出改造鐵西工業(yè)區(qū)、建設(shè)3個(gè)高科技軟件園的具體舉措，運(yùn)用數(shù)控技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)改造機(jī)床、電力等 4大傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，圍繞“西電東送”等國(guó)家重點(diǎn)工程重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人及自動(dòng)化設(shè)備、燃?xì)鈩?dòng)力裝備等5大 裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興裝備制造業(yè)，希望在院士們對(duì)沈陽市的發(fā)展戰(zhàn)略提出寶貴意見。據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門發(fā)布的市場(chǎng)需求信息和行 業(yè)專家預(yù)測(cè)，“十五”期間國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)一批重點(diǎn)機(jī)械產(chǎn)品的需求有增無減。從“十五”開始我國(guó)將全面實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。 從國(guó)際市場(chǎng)來，全球性制造業(yè)能力過剩的狀況在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí) 間內(nèi)不會(huì)有根本性改變。同時(shí)，它的發(fā)展也必將進(jìn)一步加快信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使企業(yè)間的信息交換更加快捷，各企業(yè)的資源得到更好的發(fā)掘和發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化制造，從而有效利用社會(huì)的資源，提高某些領(lǐng)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 在吸收、融入、滲透信息技術(shù)中，裝備制造業(yè)與信息業(yè)結(jié)合，以信息化來促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，有以下幾個(gè)不同層面的工作需要推進(jìn)： 一、裝備制造業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)品中，要吸收、融入信息技術(shù)和其他高新技術(shù)，提高產(chǎn)品的功能層次、智能化程度，使產(chǎn)品更小、更精、更靈巧、更智能化，從而使人們和用戶更加喜愛，更加樂于消費(fèi)。在當(dāng)今處在工業(yè)化初期的中國(guó)社會(huì)，吸納大量的勞動(dòng)力，向人們提供衣、食、住、行、樂的各項(xiàng)條件，為社會(huì)積累財(cái)富和資金，還需要靠制造業(yè)。因此，信息業(yè)和裝備制造業(yè)兩者的發(fā)展，是一個(gè)互動(dòng)的過程，是互相促進(jìn)的過程。 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開制造業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)。 從信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展歷程來看，信息業(yè)是在制造業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 ”朱高峰強(qiáng)調(diào)。 朱高峰嚴(yán)厲批評(píng)利用這樣的手段來增加中國(guó)制造業(yè)的出口額是不可取的。 朱高峰指出，像建筑工地使用的機(jī)械，還有國(guó)防所需要的各種先進(jìn)武器，都或多或少充斥著外國(guó)制造業(yè)提供的設(shè)備。 據(jù)朱高峰介紹，我國(guó)制造業(yè)雖然名列世界第 4 位，但總體規(guī)模僅相當(dāng)于美國(guó)的 1／ 5，日本的 1／ 4 強(qiáng)；制造業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅為美國(guó)的 1／ 2日本的 1／ 2德國(guó)的 1／ 20；制造業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏輕，表現(xiàn)為裝備制造在制造業(yè)中的比重 不到 30%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的 %、日本的 %、德國(guó)的 %；技術(shù)創(chuàng)新能力十分薄弱，產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)依靠國(guó)外，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，依附于國(guó)外企業(yè)的組裝業(yè)比重大，工業(yè)增加值率僅為 26%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的 49%、日本的 38%、德國(guó)的 %；低水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查，機(jī)械、電子、化工、建材、輕工、冶金等行業(yè)生產(chǎn)能力利用率分別為 %、 %、 %、 64%、 %和 %，而同時(shí)高水平生產(chǎn)能力不足，大量先進(jìn)裝備仍主要依賴進(jìn)口；企業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少， 圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。 “目前不少國(guó)內(nèi)媒體聲稱，中國(guó)已經(jīng)成為了世界的制造業(yè)中心，外國(guó)媒體也趁機(jī)鼓吹所謂‘中國(guó)威脅論’，讓人覺得好像中國(guó)在制造業(yè)上已經(jīng)成為全球第一了?！标懷嗌p說。僅１９９９年，中國(guó)進(jìn)口固定設(shè)備就高達(dá)７００多億美元。目前，中國(guó)裝備制造業(yè)的年均增速是１７．６％，幾十種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，并研發(fā)制造出了激光照排、數(shù)字程控交換機(jī)、衛(wèi)星及運(yùn)載工具、正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等為代表的一系列先進(jìn)裝備。 制造業(yè)指對(duì)原材料進(jìn)行加工或再加工，以及對(duì)零部件裝配的工業(yè)部門的總稱。 正在此間出席中國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展專家論壇的中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸燕蓀說，這種差別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率低；低水平生產(chǎn)能力過剩，高水平生產(chǎn)能力不足；技術(shù)創(chuàng)新能力弱、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面各大跨國(guó)公司在不斷聯(lián)合重組，擴(kuò)張競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的同時(shí)，紛紛收縮戰(zhàn)線，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，以精干主業(yè)，提高系統(tǒng)成套能力和個(gè)性化、多樣化市場(chǎng)適應(yīng)能力。 服務(wù)個(gè)性化。即使是邁進(jìn)“信息化社會(huì)”的工業(yè)化國(guó)家，也無不高度重視機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。而根據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》資料， 1999 年“全球1000 家”公司的前 10 名中，屬于制造業(yè)及與制造業(yè)密切相關(guān)的公司占了 9 家，其中美國(guó)占了 7 家 (見表 世界機(jī)械工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)裝備制造業(yè) 提出了更高、更新的要求，更加凸現(xiàn)了機(jī)械裝備制造業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化載體在推動(dòng)整個(gè)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不可替代的基礎(chǔ)作用。 在全球大型跨國(guó)公司中，制造業(yè)無論從企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，還是利潤(rùn)額等指標(biāo)來看，都占據(jù)著舉足輕重的地位。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議 1998年公布的數(shù)據(jù)， 1997 年全球共有跨國(guó)公司 4． 5 萬家，其子公司 25 萬家，平均一個(gè)公司擁有國(guó)外子公司 5． 5家。 由于現(xiàn)代技術(shù)革命，尤其是信息技術(shù)革命的發(fā)展，世界制造業(yè)發(fā)生了重大的變化，導(dǎo)致了制造業(yè)的全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，全球化戰(zhàn)略已是指導(dǎo)各跨國(guó)制造公司搶占世界市場(chǎng)的首選戰(zhàn)略。第一次技術(shù)革命以紡織 機(jī)械的革新為起點(diǎn)，以蒸汽機(jī)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)從手工工具到機(jī)械化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。制造業(yè)一般可分為：制造各工業(yè)部門所需的裝備制造業(yè)，如機(jī)械制造業(yè)，它為各個(gè)部門提供生產(chǎn)工具與手段；生產(chǎn)消費(fèi)資料制造業(yè)，如家電制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)等。 促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。每一時(shí)期，確立一批涉及國(guó)計(jì)民生或需求巨大的關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，國(guó)家財(cái)力集中支持，爭(zhēng)取有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破。中國(guó)裝備制造業(yè)的主力軍是國(guó)有大中型企業(yè)集團(tuán)，裝備類產(chǎn)品市場(chǎng)需求主體是國(guó)有集團(tuán)單位，而且短期內(nèi)中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，所以相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)政府更有責(zé)任和能力調(diào)控裝備制造業(yè)本身的發(fā)展和裝備產(chǎn)品市場(chǎng)。 (二）“十五”期間，政府要采取切實(shí)可 行的措施，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展 盡快深化、擴(kuò)大體制改革，繼續(xù)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)口多一些并不可怕，可怕的是只進(jìn)不出，這好比人體的新陳代謝。缺乏自主研發(fā)能力是中國(guó)裝備制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁的根本原因。選擇重點(diǎn)的原則應(yīng)是： 1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量大面廣且很重要； 2）對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有突破性推動(dòng)作用或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有大的帶動(dòng)作用； 3）從國(guó)外引進(jìn)困難，非國(guó)內(nèi)自主研制不可。高新技術(shù)改造裝 備制造業(yè)大致體現(xiàn)在三個(gè)方面：促進(jìn)裝備產(chǎn)品升級(jí)換代，開發(fā)新產(chǎn)品；改造裝備制造業(yè)生產(chǎn)手段，提高生產(chǎn)效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量；改變企業(yè)管理模式，堵塞管理漏洞，提高信息響應(yīng)速度，降低成本，如一些企業(yè)已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入企業(yè)管理，使人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷各部門相互融通。 突出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 (一 )指導(dǎo)思想： 瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用兩種資源。一部分勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)品所受到的沖擊也不可低估，這部分產(chǎn)品的價(jià)廉優(yōu)勢(shì)正在為國(guó)內(nèi)資源價(jià)格（包括勞動(dòng)力價(jià)格）的不斷上漲、生產(chǎn)的低效率和資源的高消耗所抵消，且一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)正在崛起，它們?cè)谶@類產(chǎn)品方面的比較優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。 加入世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)的影響深遠(yuǎn)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的良好形勢(shì)為裝備制造業(yè)提供了巨大的國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)。投融資體制改革將使企業(yè)擁有更多的自主決策權(quán)，弱化非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)企業(yè)的干預(yù)。 ，為企業(yè)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)研發(fā)能力創(chuàng)造了前所未有的有利環(huán)境。以韓國(guó)、臺(tái)灣為代表的后起之秀努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化組合，盡快適應(yīng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)越來越集中在提高科技水平上，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)上。所以，由于雙方經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)營(yíng)實(shí)力、政治信念和思想文化的差異，中國(guó)裝備制造業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合的過程中，既有合作帶來的機(jī)遇，又有斗爭(zhēng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須保持清醒的頭腦，本著共同發(fā)展的良好愿望，不亢不卑，以斗爭(zhēng)中求合作，求發(fā)展。即使中方控股，由于我們是傾所有或傾精華投入合資公司，而外方的投入相對(duì)于其母公司是九牛一毛，一旦遭到損失，外方不過是折指，中方則是斷臂或斬腰，所以，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的懸殊，使中方無論控股與否，往往弱化了應(yīng)有份額的決策權(quán)，一定程度上會(huì)成為外方的附庸。但是，也應(yīng)該清醒地看到，跨國(guó)公司絕不是助人為樂、不求回報(bào)的慈善機(jī)構(gòu)。 二、發(fā)展環(huán)境 經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨。而美國(guó)1990年已實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”，即產(chǎn)品的生命周期為 3年，產(chǎn)品的試制周期為 3個(gè)月，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)周期為 3個(gè)星期。 表現(xiàn)之四：企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)來源主要依靠國(guó)外。由于大量設(shè)備進(jìn)口及低水平的重復(fù)建設(shè)，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)能力大約一半閑置，大量職工下崗，經(jīng)濟(jì)效益低下。以機(jī)床為例， 1991年國(guó)產(chǎn)機(jī)床國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率是 62%，到 1996 年降為 33%， 20xx 年約為 40％左右。其主要原因在于中國(guó)裝備制造業(yè)自身技術(shù)水平低下。制造工藝水平的提高，對(duì)改善產(chǎn)品質(zhì)量、制造大型成套設(shè)備、研制高新產(chǎn)品創(chuàng)造了條件。改革開放二十年來，裝備制造業(yè)通過多種渠道引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù) 2500項(xiàng)以上，占全國(guó)引進(jìn)技術(shù)總量的三分之一以上。 （三）中國(guó)裝備制造業(yè)基本情況