3關(guān)于xx縣推行“兩補(bǔ)一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2025-08-07 00:56本頁(yè)面
【正文】 作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。用改革的精神，多渠道、多元化化解農(nóng)村債務(wù)。一是依法回收債權(quán)，償還一批。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)各負(fù)其責(zé)，對(duì)每村債權(quán)、債務(wù)全面清查，摸清底數(shù)，進(jìn)行分類。能清收的盡快清收，必要時(shí)可采取依法清收手段。在此基礎(chǔ)上，做細(xì)致入微的思想工作，數(shù)額小的一次性清理，數(shù)額大的簽訂還款協(xié)議，采取債權(quán)、債務(wù)互頂方式進(jìn)行消解。 **鎮(zhèn)轉(zhuǎn)角樓村原有集體負(fù)債 100 多萬元，村民拖欠集體提統(tǒng)費(fèi) 90 多萬 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 元，工作難以開展，鎮(zhèn)黨委通過加強(qiáng)班子建設(shè)，實(shí)行村務(wù)公開、民主管理，采取債權(quán)、債務(wù)相抵方式，短短 2 年時(shí)間，不但清理了全部陳欠，而且大大減輕了鎮(zhèn)村工作壓力，從過去的上訪村變成現(xiàn)在的先進(jìn)村。二是查找隱形資產(chǎn)，清理一批。清理過去機(jī)動(dòng)地包租、房屋使用權(quán)等不合理協(xié)議，履行必要程序，完善協(xié)議。加大隱形資產(chǎn)清查力度，化解部分債務(wù)。大肚川鎮(zhèn)太平川村原負(fù)債 98 萬元，現(xiàn)任班子對(duì)村資產(chǎn)拉網(wǎng)清查，共查找清理山場(chǎng) 68 公頃、林地 3000 畝。目前，通過發(fā)包山場(chǎng)、林地、機(jī)動(dòng)地，每年村集體可多收入 25 萬元，僅 僅 5 年時(shí)間，還清了債務(wù)，村里也有了存款。三是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)一批。充分利用好村里閑置設(shè)備、機(jī)動(dòng)地等現(xiàn)有資產(chǎn)，借助當(dāng)前土地?zé)峄拇蠛脮r(shí)機(jī)，在不違背政策前提下，加大機(jī)動(dòng)地發(fā)包、轉(zhuǎn)包以及閑置學(xué)校和其他資產(chǎn)出租、出售力度，因地制宜，逐年卸債。四是靈活運(yùn)用政策，化解一批。結(jié)合化解信用社不良貸款，認(rèn)真清理因村辦企業(yè)形成的貸款，將村集體經(jīng)營(yíng)的不良企業(yè)資產(chǎn)及土地、林地產(chǎn)權(quán)頂債給信用社。對(duì)無法化解、數(shù)額較大的不良債務(wù)，給合上級(jí)政策合理化解。以政策為依據(jù)，推進(jìn)鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革，減員增效。按照 “ 三項(xiàng)改革 ” 方案，鎮(zhèn)級(jí)可分流減員 74 人 ，村級(jí)取消出納員 102 人，年可節(jié)約開支 100 多萬元。 規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，促進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)合理、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 一是確保農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)禁在承包期間，村集體組織借土地流轉(zhuǎn)改變土地所有權(quán)和性質(zhì)，流轉(zhuǎn)期限也不得超過剩余承包期。二是杜絕在工業(yè)園區(qū)征地、項(xiàng)目建設(shè)占地、招商引資辦廠過程中強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)、低價(jià)征地的政府違規(guī)行為發(fā)生；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等形式，提高土地規(guī)模效益。三是突出扶持農(nóng)村種、養(yǎng)大戶，在支農(nóng)補(bǔ)貼、科技服務(wù)、信貸資金上予以傾斜，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。 加速發(fā)育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民多元致富。突破傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的局限，走出 “ 三農(nóng) ”做文章、謀發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。一是繼續(xù)做大做強(qiáng)做精黑木耳、烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖 4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，積極實(shí)施比較優(yōu)勢(shì)和差異取勝戰(zhàn)略，集中力量主攻特色支柱產(chǎn)業(yè)，造就 “ 單打冠軍 ” ，推進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體，為農(nóng)民長(zhǎng)效增收提供適宜載體。二是按照“ 民辦、民管、民受益 ” 原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè) 為依托，進(jìn)一步引導(dǎo)扶持農(nóng)戶發(fā)展果菜協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等多形式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；確立市場(chǎng)運(yùn)作為主、政府扶持為輔的機(jī)制，在資金上對(duì)協(xié)會(huì)組建及日常運(yùn)轉(zhuǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，選派干部到協(xié)會(huì)兼職，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，提高農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)民組織化程度。三是大力發(fā)展 “ 招商農(nóng)業(yè) ” 、 “ 項(xiàng)目農(nóng)業(yè) ” ，圍繞黑木耳、特色養(yǎng)殖 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)協(xié)作聯(lián)合，促進(jìn)內(nèi)源型、外源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一批具有強(qiáng)勁龍頭拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目群，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促其 “ 洗腳上田 ” 、增收致富。
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