3關(guān)于新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思考_-資料下載頁(yè)
2025-08-17 15:16本頁(yè)面
【正文】 兼職不兼薪。進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。統(tǒng)一村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行工資卡方式發(fā)放。建議將村級(jí)財(cái)經(jīng)管理權(quán)交還村里，上級(jí)給村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付直付到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只負(fù)責(zé)審計(jì)、 備案，提高村級(jí)組織的自主性，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。 穩(wěn)步推進(jìn)縣直事業(yè)單位改革。建議對(duì)職能相近或職能轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位進(jìn)行合并、撤消。重新規(guī)范、界定事業(yè)單位隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。精簡(jiǎn)事業(yè)單位人員編制。 認(rèn)真抓好人員分流工作。下派一批。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到村屯，或下派到村做兼職特派員，負(fù)責(zé)信息、 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 技術(shù)服務(wù)，監(jiān)督村級(jí)組織工作?？蓪⒖h直涉農(nóng)事業(yè)單位富余人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。清出一批。清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直事業(yè)單位編外人員。分流一批。鼓勵(lì)事業(yè)單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加就業(yè)崗位。同時(shí)實(shí)行離退和待崗一批。 加強(qiáng) “ 三條保障線 ” 建設(shè)。認(rèn)真研究事業(yè)單位轉(zhuǎn)制尤其是自收自支單位實(shí)行破產(chǎn)重組的可行途徑，積極爭(zhēng)取國(guó)家和銀行的支持，化解本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好全額、差額單位 “ 兩險(xiǎn) ” 資金劃撥工作。建議分階段穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，啟動(dòng)部分財(cái)政預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位由個(gè)人帳戶儲(chǔ)存支付 “ 退休費(fèi) ” ，全力推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)程。建議借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳的辦法，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為制約，實(shí)行各險(xiǎn)種通過一個(gè)渠道繳納的途徑，加快事業(yè)單位參保步伐。 （四）探索有效的社會(huì)公益事業(yè)管理方式。取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)，從大的方面來說，還是需要爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，靠縣、鄉(xiāng)、村共同加大投入解決。 依靠村級(jí)創(chuàng)收解決一部分。解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配財(cái)力萎縮與維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)之間的矛盾，在積極向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，努力拓寬村級(jí)組織創(chuàng)收渠道才是治本之策。建議允許村級(jí)組織有針對(duì)性地為村民提供中介、信譽(yù)擔(dān)保等有償服務(wù)。鼓勵(lì)村級(jí)組織以股份制形式創(chuàng)辦企業(yè)或服務(wù)公司，增加集體收入。支持村級(jí)組織把各類閑置資產(chǎn)充分利用起來，通過招商引資，采 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 取租賃、承包的方式收取有償使用費(fèi)，彌補(bǔ)村級(jí)財(cái)力不足。 納入縣 鄉(xiāng)政府管理一部分。將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、五保戶供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬、計(jì)劃生育等應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)事業(yè)管理納入縣鄉(xiāng)政府。 實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作一部分。建議在有條件的鄉(xiāng)、村按誰投資、誰受益的原則，對(duì)道路建設(shè)等采取市場(chǎng)化的方式運(yùn)作，減輕鄉(xiāng)、村兩級(jí)的壓力。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)。全面取消農(nóng)業(yè)稅后，發(fā)揮基層黨組織在帶領(lǐng)群眾致富方面的作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護(hù)農(nóng)村政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，是農(nóng)村黨的陣地建設(shè)的主題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部思想及法制教育，提高鄉(xiāng)村干部的思想解放程度、適應(yīng)改革發(fā)展需要的程度、掌握 服務(wù)農(nóng)民真本領(lǐng)的程度及依法行政水平。建議提高發(fā)展農(nóng)民黨員的比例，尤其要加大吸收農(nóng)村致富能手加入黨組織的力度，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。全力推進(jìn)農(nóng)村 “ 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)、黨（團(tuán)）員服務(wù)區(qū)、能人輻射區(qū) ” 建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨組織在全面建小康中的核心作用。建議加強(qiáng)以黨員為主體的協(xié)會(huì)組織建設(shè)，在各協(xié)會(huì)建立黨小組，實(shí)行支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶的工作方式，提高黨的工作覆蓋面。繼續(xù)推行村黨支部書記、村委會(huì)主任互相兼職。積極探索靈活、多樣、科學(xué)的農(nóng)民教育和健康文化活動(dòng)方式，豐富農(nóng)村群眾的文化生活，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，增強(qiáng)農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除迷信的 自覺性，提高農(nóng)民 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 整體素質(zhì)，使農(nóng)村黨組織真正成為農(nóng)民的 “ 主心骨 ” ，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村穩(wěn)定。
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