3關于xx縣推行“兩補一免”后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新情況及應對措施的調(diào)查與思考-全文預覽
【正文】 件精神，準確把握土地承包法律和政策各項規(guī)定。成立縣、鎮(zhèn)農(nóng)村土地問題仲裁委員會，啟動農(nóng)村土地 “ 兩級仲裁、三級管理 ” 機制，依法處理農(nóng)村土地承包糾紛。成立 “** 縣農(nóng)村土地糾紛化解工作小組 ” ，下設辦公室，設在縣農(nóng)委，抽調(diào)法規(guī)辦、經(jīng)管站政策熟悉、業(yè)務能力強的干部為成員。做到 “ 四個結合 ” ，把 “ 三項改革 ” 工作與完成全年經(jīng)濟指標相結合，通過人、財、事權的進一步統(tǒng)一，保證財政收入、招商引資、項目建設等各項工作健康發(fā)展；與減輕農(nóng)民負擔相結合，切實化解農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定；與推動農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展相結合，推進農(nóng)村信用社增資擴股，積極化解不良債務；與貫徹十六屆四中全會相結合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力和工作效率，力爭改出一個優(yōu)化班子、精干隊伍和高效政府。進一步統(tǒng)一思想，明確責任，細化措施，堅決克服等靠、觀望思想，把 “ 三項改革 ” 當作頭等大事來抓，迅速形 XX 縣區(qū)委統(tǒng)籌抓、鎮(zhèn)黨委具體抓、推進小組督促抓、相關部門配合抓的工作機制，確保按時完成。 三、應對措施及建議 “ 兩補一免 ” 引發(fā)的矛盾和問題是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的必然反映，必須以提高農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以落實一號文件精神為核心，樹立長效機制，采取綜合措施，謹慎穩(wěn)妥化解。據(jù)統(tǒng)計，截止 2024年末，全縣農(nóng)村債權總額 2150 萬元，債務總額 5890 萬元，其中外部負債 4634 萬元，內(nèi)部負債 583 萬元，村均 負債 萬元，戶均負債 2125 元，人均負債 583 元。三是決而難行。甚至有的村民代表會前不征求村民意見，事后不向村民宣傳，監(jiān)督作用大，參政作用小。免征農(nóng)業(yè)稅后，村級經(jīng)費將納入財政支出，而目前縣鎮(zhèn)財力無法滿足農(nóng)村公共基礎設施和社會公益事業(yè)建設需要，去掉村干部開支、報刊征訂等費用，轉移支付又所剩無幾，基礎建設只能通過 “ 一事一議 ” 解決。主要有因逃避債務、躲避計劃生育 而未回村參加土地承包的農(nóng)戶，現(xiàn)在回村要地；因欠村集體提統(tǒng)費、農(nóng)業(yè)稅費，被村委會全部或部分收回，以地抵債的戶，包 第 4 頁 共 13 頁 括當時自愿以地抵債戶，現(xiàn)又要地；因土地流轉不規(guī)范，無書面合同，流轉雙方的權屬義務不清，流轉期限不明，要求調(diào)整流轉合同；少數(shù)村干部暗箱操作，利用職權多占承包地或偏親向友多給地少簽合同。三是林農(nóng)矛盾。一是機動地超標引發(fā)的矛盾。 二、 “ 兩補一免 ” 帶來的新情況、新問題 “ 兩補一免 ” 政策實施后，使農(nóng)村原有一些積累的矛盾進一步加劇，同時也衍生了許多新的問題，集中表現(xiàn)為 “3 難 ” 。中央一號文件及我省一系列解決 “ 三農(nóng) ” 問題、促農(nóng)增收等重大政 策相繼出臺，促進黑木耳、烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖 4 大特色主導產(chǎn)業(yè)加速發(fā)育，全縣袋栽木耳總量突破 億袋，落實烤煙 萬畝，果菜 18 萬畝，特色養(yǎng)殖存欄新增 萬只（頭），其中新增肉牛 4000 多頭、絨山羊2024 只、鹿 500 頭、貂 萬只，投放名特優(yōu)魚苗 100 萬尾。農(nóng)業(yè)投入增大，農(nóng)業(yè)貸款由上年的 9500 萬元增至 億元，農(nóng)業(yè)總投入 億元，比上年增長 85%。隨著 “ 含金帶銀 ” 政策實實在在地走進農(nóng)家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出 3 個明顯變化。 一、 “ 兩補一免 ” 帶來的新變化 自 2024 年 4 月份實施 “ 兩補一免 ” 政策以來， **縣兌現(xiàn)糧食直補 536 萬元，良種補貼 82 萬元，免除農(nóng)業(yè)稅及附加 1094 萬元，累計惠及農(nóng)民 1712 萬元，戶均受益 630 元，人均受益 169元。通過落實 “ 兩補一免 ” ，糧食面積增加，新統(tǒng)計
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