【正文】 之。如綏陽鎮(zhèn)在兩荒劃界時(shí)，農(nóng)戶多年耕種的課稅面積內(nèi)的土地劃入森工林場事業(yè)區(qū)內(nèi)，農(nóng)民不但享受不到國家優(yōu)惠政策，還要向森工林場繳納承包費(fèi)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有的耕地還被森工林場退耕還林，農(nóng)民無法耕種。土地轉(zhuǎn)包增值，農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包價(jià)格每畝漲至 100~200 元，其中圓蔥、袋栽木耳生產(chǎn)用地每畝轉(zhuǎn)包價(jià)高達(dá) 400~800 元，同比增長 100~200%。科技投入增強(qiáng)，全縣新投入噴灌設(shè)施 2480 臺套，新建堆積式烤房 690 座；農(nóng)戶新購進(jìn)中型拖拉機(jī) 第 2 頁 共 13 頁 481 臺，較上年增長 168 臺，增幅達(dá) 34%。由于各村與綏陽林業(yè)局 XX 縣區(qū)國營林場施業(yè)區(qū)界限不清、權(quán)屬不清、劃界標(biāo)識不清造成林農(nóng)土地矛盾。受村民思想覺悟低、集體經(jīng)濟(jì)弱等因素影響，村民代表決策的事項(xiàng)難以實(shí)施。 切實(shí)解決人地矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。堅(jiān)持民主公開原則，充分尊重大多數(shù)村民意愿，以民主公開方式解決問題，在處理沒有具體法律、法 第 9 頁 共 13 頁 規(guī)和政策依據(jù)的土地承包糾紛問題，要根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和黨的農(nóng)村土地承包政策基本精神，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，通過村民大會或村民代表會議協(xié)商解決；一切涉及土地丈量和調(diào)整的行為，都經(jīng)村民大會或村民代表大會討論，將大多數(shù)村民的意愿作為農(nóng)村土地問題的底線。 積極化解鎮(zhèn)村債務(wù)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對無法化解、數(shù)額較大的不良債務(wù)，給合上級政策合理化解。三是大力發(fā)展 “ 招商農(nóng)業(yè) ” 、 “ 項(xiàng)目農(nóng)業(yè) ” ，圍繞黑木耳、特色養(yǎng)殖 第 13 頁 共 13 頁 等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動協(xié)作聯(lián)合，促進(jìn)內(nèi)源型、外源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一批具有強(qiáng)勁龍頭拉動的產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目群，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促其 “ 洗腳上田 ” 、增收致富。三是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)一批。針對這一棘手問題，該村采取了分組議事、攤資入地的 “ 一事一議 ”模式，將全村 35 戶稻農(nóng)召集起來進(jìn)行全票表決，經(jīng)村民議事會通過，形成了決議，僅用 5 天時(shí)間就籌集石料 300 多立方米， 60米攔河壩和 70 米護(hù)堤建設(shè)即將完工。根據(jù)《 XX 省信訪條例》和《 **縣農(nóng)村土地矛盾糾紛信訪工作流程》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，推行《處理決定書》制度，即縣農(nóng)村土地糾紛化解工作小組在受理上訪土地矛盾糾紛案件時(shí)，必須讓上訪人出具鎮(zhèn)級《處理決定書》，并在 30 日內(nèi)提出復(fù)查意見，給信訪人出具《復(fù)查意見書》。二是加快推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。夾信子村水田年年遭受水災(zāi)危脅，但由于受災(zāi)農(nóng)戶占少數(shù)，村民議事會上投贊成票的太少 第 5 頁 共 13 頁 ，治水減災(zāi)工程只好作罷；這個村一年只議成收取水田管護(hù)費(fèi)、維護(hù)村內(nèi)主街道兩件事，原因是均涉及全村村民利益。全縣102 個村中有 88 個村留有機(jī)動地，占總村數(shù) %； 14 個村沒有機(jī)動地，占總村數(shù)的 %；機(jī)動地面積 萬畝，占納稅面積 萬畝的 %，總體超限額 %。 農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動。 農(nóng)村干群矛盾得到極大緩解。另外，二輪土地承包時(shí)，全縣 151 個村中大調(diào)整的 68個村，小調(diào)整的 60 個村，順延的 23 個村，分別占 45%、 %和 %，出現(xiàn)了大調(diào)問題少、小調(diào)問題多、不調(diào) “ 鬧開鍋 ” 的現(xiàn)象。從 2024 年開始，全縣采取多種途徑，積極化 解村級債務(wù)，已累計(jì)化解 769 萬元。二是組建仲裁機(jī)構(gòu)，建立三級管理新機(jī)制。重點(diǎn)圍繞群眾利益搞好服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)群眾無私奉獻(xiàn)意識，激發(fā)群眾參與村務(wù)熱情，樹立 “ 農(nóng)村是我家，奉獻(xiàn)靠大家 ” 的思想理念和良好風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上，做細(xì)致入微的思想工作，數(shù)額