【導(dǎo)讀】郵區(qū)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)、郵運生產(chǎn)指揮調(diào)度。系統(tǒng)生產(chǎn)管理規(guī)范

　　

【正文】 證物寄發(fā)。 —— 特殊情況處理 當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時，驗單改為手工處理。處理規(guī)范見《郵件處理規(guī)則》。 ——特殊情況處理 ——紙質(zhì)驗單的存檔要求 紙質(zhì)出口驗單底份與相關(guān)單據(jù)附在一起，一并送存檔案室。 對需要答復(fù)或查明責(zé)任的驗單應(yīng)同時抄送本局檔案室一份，以便由檔案室登記后負責(zé)處理或催辦。發(fā)驗局收到復(fù)驗后，應(yīng)根據(jù)復(fù)驗情況，在結(jié)案后與原驗并案歸檔。 （ 2）查單處理規(guī)范 ① 系統(tǒng)查單應(yīng)用范圍 中心局檔案部門需要處理的查單分為普通郵件的查詢、國際郵件的查詢和特快專遞的查詢。中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)不處理國際郵件、特快專遞的封發(fā)和開拆，因此，系統(tǒng)對國際郵件、特快專遞的查詢只是對總包的運輸過程進行查詢，查詢方式同普通郵件。 查單由收寄局發(fā)起，可以根據(jù)需要采取直查或遞查的方式，直查由收寄局直接發(fā)給 投遞局，不涉及中間的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，與中心局系統(tǒng)相關(guān)的主要是遞查。 ② 發(fā)出查單內(nèi)容要求 由于中心局系統(tǒng)需要根據(jù)郵件的具體信息來進行匹配查找，因此中心局發(fā)出的查單請求中，必須包括全國中心進行跟蹤查詢所需 34 的必要信息，如：郵件種類、郵件號碼、收寄局、郵件條碼、收寄日期、封發(fā)日期、總包條碼、接收局、匯款 /報價金額、寄件人名址、收件人名址、郵件發(fā)出節(jié)目信息等，其中郵件種類、郵件號碼、收寄局、收寄日期、接收局是關(guān)鍵字段，必須準確填寫和錄入。 ③ 查單處理對生產(chǎn)的要求 查單實際是對生產(chǎn)歷史信息的查詢，其返回結(jié)果的準確性和完整性，在很大程度取決于生產(chǎn)過程的完整性和準確性，所以，查單對生產(chǎn)提出了較高的要求，主要有： ●中心局給據(jù)封發(fā)清單和郵件信息全部上傳全國中心； ●總包開拆信息上傳全國中心； ●發(fā)交郵路 (除盤駁 )的出口路單信息上傳全國中心； ●路單簽收信息上傳全國中心； ●總包驗單上傳全國中心； ●散件驗單上傳全國中心； ④ 查單、驗單的處理。 ——查單、驗單的接收 手工條件下，由檔案查詢?nèi)藛T直接接收查單、驗單，清查審核路單數(shù)量、規(guī)格、裝訂質(zhì)量等 ，辦理相關(guān)交接手續(xù)。 信息化條件下，通過查詢系統(tǒng)接收查單、驗單，由檔案查詢?nèi)藛T在系統(tǒng)內(nèi)下載相關(guān)交接信息。 中心局接收全國中心發(fā)來的驗單，檔案查驗人員可以進行相關(guān) 35 查詢，系統(tǒng)將驗單及復(fù)驗信息進行展示，檔案查驗人員可以根據(jù)驗單情況進行復(fù)驗，復(fù)驗完成并確認后，系統(tǒng)自動通過全國中心發(fā)給復(fù)驗接收局。 散件驗單處理相對簡單，散件的發(fā)驗不涉及中間環(huán)節(jié)，只涉及到開拆環(huán)節(jié)，只對封發(fā)局進行發(fā)驗。 ——系統(tǒng)查詢功能 郵件查詢根據(jù)系統(tǒng)提供的功能進行總包節(jié)目和散件節(jié)目信息查詢，系統(tǒng)通過匹配錄入查單信息和系統(tǒng)歷史檔案記錄，并將所有信息顯 示在界面上，供檔案查驗人員選擇。 ●總包節(jié)目查詢：在檔案查詢系統(tǒng)的 “跟蹤查詢”模塊中，輸入查詢條件：總包號碼、郵件種類、原寄局郵編、寄達局郵編、原寄局、寄達局、本轉(zhuǎn)、起始日期 (接收日期 )、截止日期 (接收日期 )，查詢其發(fā)運情況，在查單或復(fù)驗中批注其處理發(fā)運情況。 ●散件節(jié)目查詢：在檔案查詢系統(tǒng)的“跟蹤查詢”模塊中，輸入所查散件郵件節(jié)目的條件，查詢其進口清單，核對其進口節(jié)目，查詢其封發(fā)清單，在查單或復(fù)驗上批注其出口發(fā)出情況。 ——復(fù)驗業(yè)務(wù)要求 ●進口驗單由檔案室集中管理。對于電子驗單信息，由進口驗單處理人員每日 定期通過系統(tǒng)進行簽收及處理，對于紙質(zhì)進口驗單接收后，編列接收號碼，逐件登記“進口驗單登記簿（郵 1605）”。 ●特快專遞郵件進口驗單：除一般問題不需答復(fù)外，其他問題無論是否查明原因，都應(yīng)從驗單收到之日（派押局從相關(guān)押運班歸 36 班之次日）起二日內(nèi)，將查明結(jié)果或尚待查明的情況用“特快專遞郵件復(fù)驗（郵特 2018）”或復(fù)電答復(fù)發(fā)驗局。復(fù)驗或復(fù)電須經(jīng)主管人員審查簽證，并加蓋日戳，否則無效。 ●普通郵件進口驗單：由檔案室確定差錯性質(zhì)，登入通信質(zhì)量登記表，先查清楚責(zé)任段落并進行處理，處理不了的，在收到之日起二日內(nèi)，轉(zhuǎn)發(fā)責(zé)任單 位落實；責(zé)任單位收到轉(zhuǎn)發(fā)來的驗單后，依式登列進口驗單簿；需要答復(fù)的，應(yīng)從驗單收到之日（派押局從相關(guān)押運班歸班之次日）起二日內(nèi)繕寫“復(fù)驗（郵 1604）”。經(jīng)主管人員審核蓋章后，連同原驗寄送檔案室轉(zhuǎn)發(fā)驗局。各責(zé)任單位不得對外直復(fù)。各生產(chǎn)單位和分支機構(gòu)收到發(fā)驗局直接發(fā)來的驗單應(yīng)及時轉(zhuǎn)送檔案室按規(guī)定程序處理。 ●驗單若抄有副份的，答復(fù)也應(yīng)比照抄送； ●需要答復(fù)的驗單逾期不復(fù)的，檔案室要催辦。 ⑤ 特殊情況 ——爭議復(fù)驗查單的責(zé)任判定 對于同一個驗單，復(fù)驗信息可以有多條，為了不讓復(fù)驗無止境的繼續(xù)下去，系統(tǒng)對復(fù)驗次數(shù)進行限制 (參數(shù)控制 )，當(dāng)復(fù)驗次數(shù)達到最大值時，系統(tǒng)不再允許復(fù)驗，而是將此驗單及復(fù)驗信息提交仲裁，系統(tǒng)提供仲裁功能，以進行驗單責(zé)任的終審判定。 ——查單爭議局判定 全國中心跟蹤查詢時，對出現(xiàn)如下情況的，判斷為查單爭議局： ●總包有進無出，總包簽收局為查單責(zé)任爭議局； 37 ●總包卸交局沒有簽收總包，并且全國中心無法判斷總包出口的，總包卸交局為責(zé)任爭議局； ●全國中心無法判斷開拆后二次封發(fā)的總包出口的，總包寄達局為責(zé)任爭議局。 3．無著郵件的處理 （ 1）登記接收 檔案部門對交來的無著郵件進行 驗視、接收、登記； （ 2）分類保管 根據(jù)規(guī)定將無著郵件分類整理，存放在指定庫房內(nèi)； （ 3）查詢退回 根據(jù)生產(chǎn)單位的查詢，確認無著郵件為查詢郵件的，按照查詢結(jié)果，補辦手續(xù)，進行登記、匯封，交郵件發(fā)運部門發(fā)出； （ 4）處理銷毀 按照有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，定期對無著郵件進行清理和銷毀。 4．補償郵件的處理 對多次查詢無下落郵件，確認郵件丟失或在規(guī)定時限內(nèi)無法答復(fù)查詢單位，按照郵章規(guī)定，向責(zé)任單位發(fā)出賠償單，需要先行墊付的根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)定予以墊付，并向責(zé)任單位追賠。需要由上級仲裁的，報請仲裁，按結(jié)果辦理賠償手續(xù)。 （六）業(yè)務(wù)視 察工作規(guī)范 1．基本職責(zé) （ 1）根據(jù)郵政業(yè)務(wù)視察制度和省郵政局視察工作計劃，結(jié)合本 38 局實際情況，制定監(jiān)督檢查計劃并組織實施，按期總結(jié)上報。 （ 2）對本局郵政生產(chǎn)作業(yè)組織、時限頻次、質(zhì)量、安全管理及監(jiān)控崗位人員履行職責(zé)等情況，進行綜合檢查。 （ 3）及時掌握本局發(fā)生的重大郵政質(zhì)量問題，積極調(diào)查處理，負責(zé)督促整改。 （ 4）配合有關(guān)部門查處郵政案件和經(jīng)濟案件。 （ 5）對下級視檢人員進行工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查和考核，組織經(jīng)驗交流。 （ 6）了解通信生產(chǎn)情況，督促相關(guān)工作人員執(zhí)行各項規(guī)章制度和郵運紀律，并及時上報，遇有重 大問題，可越級上報。 （ 7）查閱、調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)檔案資料、原始記錄，利用生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)等信息化手段調(diào)閱生產(chǎn)情況數(shù)據(jù)材料，驗視郵件押運員的有關(guān)證件。 2．郵政視檢人員的權(quán)限 （ 1） 在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)有違章違紀等問題，有權(quán)責(zé)成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)采取措施，限期糾正。已證實確屬犯罪的，在妥善保存證據(jù)的同時，立即向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告，同時上報上級視察機構(gòu)，必要時可越級上報。 （ 2） 執(zhí)行任務(wù)時，有權(quán)進入被檢查單位的工作現(xiàn)場（包括運郵車輛），有權(quán)要求開啟有關(guān)工作房間、箱柜、保險柜，有權(quán)開拆總包郵件（國際和機要郵件除外），查核郵件、報刊、 票款和公物等。 （ 3） 執(zhí)行任務(wù)時有權(quán)詢問局內(nèi)任何有關(guān)工作人員，走訪用戶和 39 有關(guān)單位，召開用戶座談會，繕發(fā)征詢意見函，了解情況，聽取反映。 （ 4） 有權(quán)查閱、調(diào)閱、暫時封存有關(guān)原始記錄、保險柜以及其他有關(guān)資料。上級視察員封存的資料下級視檢人員無權(quán)開啟。 （ 5） 依據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)向分管領(lǐng)導(dǎo)提出對單位或個人給予表彰或處罰的建議。 （ 6） 通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理或企業(yè)管理上存在的缺點和問題，有權(quán)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出定期改進的要求。 （ 7） 對各單位經(jīng)營責(zé)任制中質(zhì)量指標(biāo)實施考核，對違章違紀人員提出處理意見。 （ 8） 在執(zhí) 行任務(wù)時，如遇特殊需要，可以要求上級郵政主管部門臨時賦予相應(yīng)的權(quán)利。 （ 9）郵政視檢人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須遵守國家的法律法規(guī)，不得有超越規(guī)定的行為，在開始工作時，需向被檢查單位或人員出示檢查證件。 3．郵政業(yè)務(wù)視檢工作制度 （ 1）定期檢查制度 郵區(qū)中心局對本局各基層生產(chǎn)單位每半年綜合檢查一次，必要時有針對性地對所屬部門、生產(chǎn)科室進行抽查，視檢人員每月到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作時間不少于十天；各基層生產(chǎn)單位每季度綜合檢查一次，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，檢查人員每月在現(xiàn)場檢查時間不得少于十六天。各級視檢機構(gòu)視情況對重點 單位、重點崗位和部 40 門可相應(yīng)增加檢查頻次，檢查結(jié)果納入年度考核。 （ 2）逐級檢查制度 郵區(qū)中心局視檢人員對基層生產(chǎn)單位檢查人員履行職責(zé)的情況應(yīng)進行檢查，每季度調(diào)閱一次基層生產(chǎn)單位檢查員檢查記錄及報告書，基層生產(chǎn)單位檢查人員應(yīng)每月調(diào)閱所屬班組業(yè)務(wù)生產(chǎn)檢查記錄，調(diào)閱（查閱）結(jié)果要加以總結(jié)，進行通報和上報。 （ 3）檢查報告制度 —— 各級視檢人員要嚴格按照郵區(qū)中心局郵政業(yè)務(wù)視察項目規(guī)定的檢查范圍進行檢查，視檢工作要求做到“五有”：檢查前有計劃、檢查時有記錄、檢查后有報告、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有處理意見，對整改效果有事后 檢查。視檢人員實行報告書制度，每檢查一個單位應(yīng)填寫報告書一式三份，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，一份報上級視察部門，一份送被查單位，一份編號歸檔備查。 —— 郵區(qū)中心局視檢人員按季將郵政業(yè)務(wù)檢查情況進行分析，下發(fā)郵政業(yè)務(wù)視察通報，并向省郵政局視察室報送一份有基本數(shù)據(jù)和綜合分析的工作報告。緊急重要情況，隨時報送專題報告。 （ 4）工作聯(lián)系制度 郵區(qū)中心局視檢部門要建立與本局各部門定期聯(lián)系制度和信息反饋制度，聯(lián)席會議每季至少召開一次，達到互通情況、相互配合、相互支持，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查系統(tǒng)的整體功能。 （七）生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 1．設(shè)置質(zhì)量指標(biāo)的原則 41 為了適應(yīng)生產(chǎn)作業(yè)組織和生產(chǎn)流程的要求，掌握郵政生產(chǎn)過程中各單位、各工種、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)質(zhì)量情況，同時確保各類郵件在傳遞過程中實物與信息同步運行，按照“迅速、準確、安全、方便”的原則，設(shè)置郵區(qū)中心局生產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，并加以檢查考核，促使各單位加強生產(chǎn)質(zhì)量管理，不斷提高通信質(zhì)量，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強郵政企業(yè)的市場競爭能力。 2．通信質(zhì)量指標(biāo)體系 （ 1）郵區(qū)中心局考核指標(biāo) ① 總包郵件延誤差錯率 ② 總包郵件丟失損毀率 ③ 總包郵件封發(fā)不合格率 ④ 給據(jù)郵件延誤差錯率 ⑤ 給據(jù)郵件丟失損毀率 ⑥ 平常郵件延誤差錯率 ⑦ 報刊分發(fā)延誤差錯率 ⑧ 報刊分發(fā)丟失損毀率 ⑨ 機要郵件總包失密丟損率 ⑩ 機要郵件總包延誤差錯率 ? 郵車運行準班率 ? 郵車運行準點率 ? 總包郵件信息發(fā)送準時率 ? 總包郵件信息發(fā)送正確率 42 ? 總包郵件掃描 勾核率 ? 郵件查詢逾限率 ? 重大通信事故次數(shù) （ 2）營投局考核指標(biāo)（由相關(guān)部門考核，郵區(qū)中心局按要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)） ① 給據(jù)郵件條碼化率 ② 給據(jù)郵件條碼正確識讀率 ③ 給據(jù)郵件信息上網(wǎng)率 ④ 給據(jù)郵件網(wǎng)上信息準確率 ⑤ 特快專遞郵件 投遞信息反饋上網(wǎng)率 3．通信質(zhì)量指標(biāo)解釋 （ 1）郵區(qū)中心局考核指標(biāo) ① 總包郵件延誤差錯率（ 0/000） 總包 郵件延誤差錯 是指生產(chǎn)人員因違反郵件發(fā)運計劃、發(fā)運次序、總包郵件漏發(fā)運、錯裝、錯卸等主觀原因?qū)е驴偘]件超過規(guī)定傳遞時限，或因錯發(fā)等主觀因素導(dǎo)致總包郵件的差錯責(zé)任。 總包郵件延誤差錯率 是指某企業(yè)某時期發(fā)生總包郵件延誤差錯的袋數(shù)占本企業(yè)總包郵件交換量的比例。該指標(biāo)數(shù)據(jù)按月、年或者根據(jù)實際需要的統(tǒng)計期統(tǒng)計，總包郵件延誤差錯的袋數(shù)根據(jù)驗單或者“兩子系統(tǒng)”內(nèi)控制系統(tǒng)全額統(tǒng)計，但與總包郵件交換量的取數(shù)必須保持同期、同范圍。計算公式為： 總包郵件延誤差錯率 =（總包郵件延誤差錯袋數(shù) 247。 總包郵件交換 43 量） 100000/000 ② 總包郵件丟失損毀率（ 0/000） 總包郵件丟失損毀 是指生產(chǎn)人員未執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程造成總包郵件有進無出、查無下落；因安全防范措施不力導(dǎo)致總包郵件被盜；因操作失當(dāng)導(dǎo)致總包郵件損毀而引起的賠償責(zé)任。 總包郵件丟失損毀率 是指某企業(yè)某時期發(fā)生總包郵件丟失損毀的袋數(shù)占本企業(yè)總包郵件交換量的比例。該指標(biāo)數(shù)據(jù)按月、年或者根據(jù)實際需要的統(tǒng)計期統(tǒng)計，總包郵件丟失損毀的袋數(shù)根據(jù)賠償情況實際統(tǒng)計，但與總包郵件交換量的取數(shù)必須保持同期、同范圍。計算公式為： 總包郵件丟失損毀率 =（總包郵件丟失損 毀袋數(shù) 247。 總包郵件交換量） 100000/000 ③ 總包郵件封發(fā)不合格率（ %） 總包郵件封發(fā)不合格 是指： —— 無條碼袋牌或條碼不可識讀。 —— 袋牌字跡模糊，不能辨別接收局名和號碼。 —— 總包超過限重，特快專遞郵件未標(biāo)注重量。 —— 鉛封印志模糊，不能辨別封發(fā)局名，鉛志不固，鉛志順夾，袋繩可以抽出，印志有撬動、錘砸等痕跡。 —— 扎繩有結(jié)頭，捆扎不緊能將袋繩捋下。 —— 使用手攜扎袋器封袋的，夾印在塑料帶上無封發(fā)局名。 —— 袋身有二厘米以上破洞、裂口，破洞非機器縫補或破洞用 44 袋繩捆扎，內(nèi)件 有取出可能，內(nèi)件破損造成袋皮水濕、油污。 總包郵件封發(fā)不合格率是指 某企業(yè)某時期封發(fā)的總包郵件不合格的袋數(shù)占本企業(yè)封發(fā)的總包郵件總袋數(shù)