【正文】 有二厘米以上破洞、裂口，破洞非機器縫補或破洞用 44 袋繩捆扎，內(nèi)件 有取出可能，內(nèi)件破損造成袋皮水濕、油污。 —— 總包超過限重，特快專遞郵件未標注重量。該指標數(shù)據(jù)按月、年或者根據(jù)實際需要的統(tǒng)計期統(tǒng)計，總包郵件延誤差錯的袋數(shù)根據(jù)驗單或者“兩子系統(tǒng)”內(nèi)控制系統(tǒng)全額統(tǒng)計，但與總包郵件交換量的取數(shù)必須保持同期、同范圍。 （ 3）檢查報告制度 —— 各級視檢人員要嚴格按照郵區(qū)中心局郵政業(yè)務(wù)視察項目規(guī)定的檢查范圍進行檢查，視檢工作要求做到“五有”：檢查前有計劃、檢查時有記錄、檢查后有報告、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有處理意見，對整改效果有事后 檢查。 （ 5） 依據(jù)視察中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)向分管領(lǐng)導(dǎo)提出對單位或個人給予表彰或處罰的建議。 （ 6）了解通信生產(chǎn)情況，督促相關(guān)工作人員執(zhí)行各項規(guī)章制度和郵運紀律，并及時上報，遇有重 大問題，可越級上報。 3．無著郵件的處理 （ 1）登記接收 檔案部門對交來的無著郵件進行 驗視、接收、登記； （ 2）分類保管 根據(jù)規(guī)定將無著郵件分類整理，存放在指定庫房內(nèi)； （ 3）查詢退回 根據(jù)生產(chǎn)單位的查詢，確認無著郵件為查詢郵件的，按照查詢結(jié)果，補辦手續(xù)，進行登記、匯封，交郵件發(fā)運部門發(fā)出； （ 4）處理銷毀 按照有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，定期對無著郵件進行清理和銷毀。復(fù)驗或復(fù)電須經(jīng)主管人員審查簽證，并加蓋日戳，否則無效。 中心局接收全國中心發(fā)來的驗單，檔案查驗人員可以進行相關(guān) 35 查詢，系統(tǒng)將驗單及復(fù)驗信息進行展示，檔案查驗人員可以根據(jù)驗單情況進行復(fù)驗，復(fù)驗完成并確認后，系統(tǒng)自動通過全國中心發(fā)給復(fù)驗接收局。發(fā)驗局收到復(fù)驗后，應(yīng)根據(jù)復(fù)驗情況，在結(jié)案后與原驗并案歸檔。 —— 發(fā)驗方式 ●掃描勾核發(fā)驗：生產(chǎn)人員通過條碼掃描器掃描勾核總包時系統(tǒng)自動產(chǎn)生或通過掃描器錄入的差錯信息，信息內(nèi)容包括多袋、少袋和錯 號、規(guī)格不符等。其中電子驗單由系統(tǒng)產(chǎn)生差錯節(jié)目信息，手工鍵入差錯內(nèi)容實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)送；紙質(zhì)驗單由生產(chǎn)人員按照在系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)差錯節(jié)目人工鍵入驗單信息，打印并寄發(fā)紙制驗單（主要是在非信息化生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生，按照傳統(tǒng)方式寄發(fā)，由接收的郵區(qū)中心局結(jié)合檔案系統(tǒng)進行查詢和處理）。 ② 保管期滿的檔案，必須登列清單，報請上級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可銷毀。 1．檔案管理規(guī)范 （ 1）檔案接收 接收各基層單位移交來的檔案記錄材料。 —— 月終匯總填寫 “郵件容器月報表 ”，按時上報。 對破損集裝箱應(yīng)將集裝箱的編號及破損情況上報容器調(diào)撥局，根據(jù)容器調(diào)撥局的指令清退到指定的集裝箱維修基地。 （ 8）新設(shè)備投產(chǎn)后，提出技術(shù)鑒定結(jié)論。 ⑤檔案銷毀 信息報告的各種原始記錄、通知、報告等要分類妥善保管、其銷毀按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ② 一般信息 可根據(jù)實際需要采用電話、傳真、口頭、書面等靈活方 式報告。 ●各類質(zhì)量通報、檢查報告反饋信息。 —— 一 般信息 ●向國家郵政局上報的所有一般信息。 ●其他一些需要國家局掌握的郵路、郵件發(fā)運、運輸和分揀封發(fā)、子系統(tǒng)運行以及安全生產(chǎn)、車輛運行、生產(chǎn)質(zhì)量等相關(guān)生產(chǎn)信息。 ●郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)子系統(tǒng)發(fā)生重大故障，短時間內(nèi)難以恢復(fù)正常，給全網(wǎng)生產(chǎn)帶來影響，需要相關(guān)局、車密切配合、協(xié)助解決生產(chǎn)問題和困難的相關(guān)信息。 （ 4）調(diào)度例會制度 每周召開一次調(diào)度例會，值班調(diào)度人員要對上周值班期間的生產(chǎn)運行情況和生產(chǎn)調(diào)度情況作簡要的總結(jié)報告，以便調(diào)度人員掌握生產(chǎn)情況和生產(chǎn)動態(tài)，互相交流經(jīng)驗，布置下一階段的工作任務(wù)和注意事項，并為召開質(zhì)量分析會搜集相關(guān)材料。 —— 監(jiān)督檢查各生產(chǎn)單位發(fā)運計劃執(zhí)行情況。 ④汽車加車流水號申請 派發(fā)加車必須確認加車流水號審批后才能組織郵件處理和信息處理。 ③ 工作內(nèi)容與要求 —— 行使郵 區(qū)中心局日常生產(chǎn)指揮調(diào)度權(quán)力。 2．調(diào)度日常管理制度 （ 1）調(diào)度日志制度 16 ① 調(diào)度日志的作用：調(diào)度日志是調(diào)度人員對值班期間發(fā)生的生產(chǎn)情況和實時指揮調(diào)度情況的登記備案，必須詳實、準確、客觀地做好值班調(diào)度日志的記錄。 —— 發(fā)電字號以年為基準日起順序編號。 ② 調(diào)度通知下發(fā)以后下級部門必須及時接受，本著“先執(zhí)行、后反映”的原則，認真組織落實。 （ 2）調(diào)度指令的下達 ① 調(diào)度命令要求以正式的書面文字通過傳真或者直接送達形式傳遞下達，也可以通過“全國郵運指揮調(diào)度系統(tǒng)”、“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”下達。 （ 2）數(shù)據(jù)的審批下發(fā)制度 ① 審批下發(fā)新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及調(diào)整、增減發(fā)運車次和發(fā)運計劃等，應(yīng)在系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整或執(zhí)行之前，由上級部門以書面調(diào)度命令或調(diào)度通知形式通知執(zhí)行，或由“全國郵運指揮調(diào)度 系統(tǒng)”、“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”逐級下發(fā)調(diào)度命令或調(diào)度通知形式通知執(zhí)行。 （ 2）分揀封發(fā)計劃 郵區(qū)中心局調(diào)度部門負責按照國家郵政局和省郵政局制定的分揀封發(fā)關(guān)系規(guī)定，編制分揀封發(fā)計劃，設(shè)定分揀封發(fā)格口，報請省郵政局批準，組織郵件的分揀封發(fā)作業(yè)組織工作。 10 如需在國家局下發(fā)計劃范圍外調(diào)整本局發(fā)運計劃，應(yīng)逐級上報至國家局，批準 后，由國家局在“郵運指揮調(diào)度系統(tǒng)”中進行維護，并下發(fā)。各郵區(qū)中心局在郵區(qū)中心局系統(tǒng)下載接收，確認執(zhí)行。如果需要調(diào)整，須逐級上報，由國家郵政局批準確定。 2．規(guī)范管理流程 （ 1）規(guī)范生產(chǎn)指揮調(diào)度流程 規(guī)范郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、計劃管理、堆位設(shè)置管理、車間參數(shù)管理等，明確各項生產(chǎn)指揮調(diào)度命令下達和執(zhí)行的具體要求和責任人，建立和完善本局的生產(chǎn)調(diào)度管理制度，包括調(diào)度指令制度、調(diào)度日志制 度、調(diào)度值班制度和調(diào)度例會制度、數(shù)據(jù)的上報和審批下發(fā)制度等，梳理和確定本郵區(qū)中心局的生產(chǎn)指揮調(diào)度流程，按照全網(wǎng)統(tǒng)一要求實施動態(tài)調(diào)度。 （三）郵區(qū)中心 局生產(chǎn)管理模式 1．轉(zhuǎn)變管理方式 改變過去分散、靜態(tài)、粗放的郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理模式，由郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度中心對全局生產(chǎn)實行集中控制和動態(tài)調(diào)度，同時與基層生產(chǎn)單位密切配合，加強對全局生產(chǎn)質(zhì)量的管控力度，逐步實施精細化管理。 ⑧ 統(tǒng)計、分析、上報本郵區(qū)網(wǎng)路運行各項生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實施郵區(qū)中心局生產(chǎn)運行質(zhì)量管理。 ⑤ 負責簽署本郵區(qū)中心局發(fā)布的調(diào)度命令。 （ 3）執(zhí)行層 各基層生產(chǎn)單位為執(zhí)行層。 2．基本思路 建立決策、控制、執(zhí)行三層生產(chǎn)管理架構(gòu)，減少郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理層次，加大生產(chǎn)管理幅度，明確管理職責，縮短信息傳遞的路線，實現(xiàn) 管理層次與管理幅度的最佳組合，規(guī)范生產(chǎn)控制流程和質(zhì)量控制流程，以信息技術(shù)為手段，推動郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理從分散向集中，從靜態(tài)向動態(tài)，從粗放向集約的轉(zhuǎn)變，建立全網(wǎng)統(tǒng)一的，現(xiàn)代化的郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理模式。 （二）郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理架構(gòu) 根據(jù)郵區(qū)中心局的生產(chǎn)作業(yè)特點和扁平化管理的思路，各郵區(qū) 2 中心局的生產(chǎn)管理可劃分為三個層次，即 決策層、控制層和執(zhí)行層。調(diào)整、弱化基層生產(chǎn)單位的生產(chǎn)管理職能，負責生產(chǎn)操作質(zhì)量管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理和班組管理。 （ 2）控制層 —— 生產(chǎn)指揮調(diào)度中心 ① 貫徹執(zhí)行上級指揮調(diào)度部門下達的調(diào)度通知和調(diào)度命令。 ⑨ 按照規(guī)定的頻次、時限要求編制生產(chǎn)作業(yè)計劃， 協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單位之間的關(guān)系 。 （ 1）擴大管理幅度 通過生產(chǎn)指揮調(diào)度中心集中管理全局生產(chǎn)指揮調(diào)度、質(zhì)量管理和設(shè)備運維等工作，進一步加強各職能之間的協(xié)同溝通能力，提高郵區(qū)中心局綜合管理水平。 （ 2）規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量控制流程 7 由生產(chǎn)指揮調(diào)度中心負責開展業(yè)務(wù)視察工作，按照業(yè)務(wù)視檢工作制度的要求和權(quán)限執(zhí)行各項業(yè)務(wù)視察和檢查任務(wù)。 ② 機構(gòu)代碼在兩子系統(tǒng)中的使用采取分級管理體制，縣級及以上機構(gòu)代碼由國家郵政局維護與管理，縣級以下機構(gòu)代碼由省局維護與管理，在“全國郵運指揮調(diào)度系統(tǒng)”中增加、調(diào)整和下發(fā)，由郵區(qū)中心局系統(tǒng)自動接收后執(zhí)行。 ③ 省內(nèi)郵件的分揀封發(fā)關(guān)系由郵區(qū)中心局根據(jù)省郵政局的規(guī)定 9 在系統(tǒng)中維護，并上報省郵政局后確認執(zhí)行。郵區(qū)中心局調(diào)度管理人員在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)下載接收，確認執(zhí)行。在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”中設(shè)置散件格口。 ② 調(diào)度命令或調(diào)度通知必須注明執(zhí)行單位、內(nèi)容、開始執(zhí)行和 12 中止的時間以及執(zhí)行中應(yīng)注意事項等內(nèi)容。由下達命令的調(diào)度部門繕寫，局長或分管局長簽發(fā)，特殊情況下分管局長來不及簽發(fā)，調(diào)度部門負責人員有條件時應(yīng)電話報告局長或分管局長命令內(nèi)容后下達、無條件時可以直接下達，但事后應(yīng)向局長和分管局長匯報調(diào)度命令的內(nèi)容與當時的情況，補辦簽發(fā)程序要求的手續(xù)。對于執(zhí)行中存在的問題和困難要及時向上級調(diào)度部門反映，提出正確、合理的處理意見，但在 建議、意見在未得到上級調(diào)度部門采納之前必須繼續(xù)執(zhí)行，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。例如：“發(fā)電字號[20xx]** 號”。 ② 調(diào)度日志的基本內(nèi)容要求 —— 認真填寫值班期間異常生產(chǎn)情況和本值班員做出的各類調(diào)度指令和活動記錄。 17 —— 及時接收調(diào)度指令，正確掌握、傳達和貫徹通知精神。 —— 干線汽車流水號申請 干線汽車的加車可由郵區(qū)中心局調(diào)度通過電話向上一級調(diào)度申請 ，也可由省一級調(diào)度通過電話或用“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”（流水號申請系統(tǒng)）向國家郵政局一級調(diào)度申請，經(jīng)國家郵政局審核批準后，郵區(qū)中心局組織干線汽車的裝車發(fā)運工作。 —— 監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)單位是否按火車、汽車裝車標準組織裝車，郵車是否均衡飽滿。根據(jù)實際生產(chǎn)需要，可臨時召開調(diào)度會議。 —— 一般信息 ●列車晚點，影響全網(wǎng)郵政生產(chǎn)正常進行，公路發(fā)生塌方、阻斷，需要改變郵車運行路線、運行時刻和郵件發(fā)運計劃 的相關(guān)信息。 ② 上報省郵政局信息 各郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度中心要對本局各生產(chǎn)單位上報的各類生產(chǎn)信息進行分類處理，除了向省郵政局按時上報需向國家郵政局報告的所有信息外，還 要比照上報國家郵政局的信息內(nèi)容和級別及時報告涉及本省的一切生產(chǎn)信息。 ●比照向國家郵政局上報的一般信息擴展到省內(nèi)的所有生產(chǎn)信息。 ●需要認真進行調(diào)查、分析和總結(jié)的各類報告、情況反映、總結(jié)材料以及日常生產(chǎn)管理情況。 （ 5）信息的內(nèi)容要求 ① 內(nèi)容 要準確地報告信息發(fā)生的時間（年、月、日、時、分）、地點、當事人、原因、經(jīng)過及后果等。 （三）郵政車輛與設(shè)備管理規(guī)范 1．管理職責 （ 1）根據(jù)上級主管部門的相關(guān)規(guī)定，負責全局郵政車輛與設(shè)備的選型、購置、更新、報 廢方案的制定、上報和落實執(zhí)行。 （ 9）負責生產(chǎn)事故的技術(shù)鑒定與分析，做出技術(shù)結(jié)論，組織修復(fù) 設(shè)備。 （ 3）容器登記 —— 將當日接收郵件容器按省際、省內(nèi)、市內(nèi)分別登列 “郵件容器進口日報表 ”。 （ 4）容器保管 注意防火、防盜、防水濕、防蟲蛀和鼠咬，安全防范措施齊全有效。面交檔案由雙方當面按照登注清單核對驗收；寄交檔案由檔案部門到指定生產(chǎn)部門領(lǐng)取并辦理交接手續(xù)，檔案處理人員領(lǐng)回后，開拆查驗移交檔案是否齊全。 ③ 銷毀前做好紀錄，記明檔案種類、日期、 處理方法，并由相關(guān)處理人員簽證。 30 （ 1）驗單處理規(guī)范 電子驗單繕發(fā)與復(fù)驗業(yè)務(wù)流程與現(xiàn)有處理流程相同，只是驗單的形式由紙質(zhì)驗單變成電子驗單，驗單的繕發(fā)與復(fù)驗都在系統(tǒng)上進行，驗單的傳送也是以電子方式來進行的，相關(guān)的驗單檔案管理與統(tǒng)計也由系統(tǒng)提供相 應(yīng)的功能。 ●手工勾核發(fā)驗：對于交接時發(fā)生油污、水濕及其它不合規(guī)格的情況，生產(chǎn)人員要根據(jù)總包的實際情況進行判斷，然后手工在系統(tǒng)上標柱差錯信息。 （ 2）查單處理規(guī)范 ① 系統(tǒng)查單應(yīng)用范圍 中心局檔案部門需要處理的查單分為普通郵件的查詢、國際郵件的查詢和特快專遞的查詢。 散件驗單處理相對簡單，散件的發(fā)驗不涉及中間環(huán)節(jié)，只涉及到開拆環(huán)節(jié)，只對封發(fā)局進行發(fā)驗。 ●普通郵件進口驗單：由檔案室確定差錯性質(zhì)，登入通信質(zhì)量登記表，先查清楚責任段落并進行處理，處理不了的，在收到之日起二日內(nèi)，轉(zhuǎn)發(fā)責任單 位落實；責任單位收到轉(zhuǎn)發(fā)來的驗單后，依式登列進口驗單簿；需要答復(fù)的，應(yīng)從驗單收到之日（派押局從相關(guān)押運班歸班之次日）起二日內(nèi)繕寫“復(fù)驗（郵 1604）”。 4．補償郵件的處理 對多次查詢無下落郵件，確認郵件丟失或在規(guī)定時限內(nèi)無法答復(fù)查詢單位，按照郵章規(guī)定，向責任單位發(fā)出賠償單，需要先行墊付的根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)定予以墊付，并向責任單位追賠。 （ 7）查閱、調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)檔案資料、原始記錄，利用生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)等信息化手段調(diào)閱生產(chǎn)情況數(shù)據(jù)材料，驗視郵件押運員的有關(guān)證件。 （ 6） 通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理或企業(yè)管理上存在的缺點和問題，有權(quán)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出定期改進的要求。視檢人員實行報告書制度，每檢查一個單位應(yīng)填寫報告書一式三份，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，一份報上級視察部門，一份送被查單位，一份編號歸檔備查。計算公式為： 總包郵件延誤差錯率 =（總包郵件延誤差錯袋數(shù) 247。 —— 鉛封印志模糊，不能辨別封發(fā)局名，鉛志不固，鉛志順夾，袋繩可以抽出，印志有撬動、錘砸等痕跡。 —— 使用手攜扎袋器封袋的，夾印在塑料帶上無封發(fā)局名。 總包郵件丟失損毀率 是指某企業(yè)某時期發(fā)生總包郵件丟失損毀的袋數(shù)占本企業(yè)總包郵件交換量的比例。緊急重要情況，隨時報送專題報告。 （ 8） 在執(zhí) 行任務(wù)時，如遇特殊需要，可以要求上級郵政主管部門臨時賦予相應(yīng)的權(quán)利。已證實確屬犯罪的，在妥善保存證據(jù)的同時，立即向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告，同時上報上級視察機構(gòu)，必要時可