【正文】 要比照上報(bào)國家郵政局的信息內(nèi)容和級別及時(shí)報(bào)告涉及本省的一切生產(chǎn)信息。 ●日常的郵件流量流向分析報(bào)告、生產(chǎn)情況日報(bào)、月報(bào)等各類報(bào)表。 ●一級干線火車郵路錯(cuò)漏交換，汽車郵路發(fā)生脫班、整車郵件錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)卸，干線郵路運(yùn)行交接中出現(xiàn)的問題和矛盾需要協(xié)調(diào)解決的相關(guān)信息。 ●郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)子系統(tǒng)發(fā)生故障，對本郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生較大影響的相關(guān)信息。 —— 一般信息 ●列車晚點(diǎn)，影響全網(wǎng)郵政生產(chǎn)正常進(jìn)行，公路發(fā)生塌方、阻斷，需要改變郵車運(yùn)行路線、運(yùn)行時(shí)刻和郵件發(fā)運(yùn)計(jì)劃 的相關(guān)信息。 ●其他一些重大事件，涉外和有可能給國家、企業(yè)造成重大影響或損失的事件和隱患。 ●發(fā)生自然災(zāi)害，造成塌方路阻，導(dǎo)致火車停運(yùn)、折返、改線、臨時(shí)甩掛、欠編等需要及時(shí)通知前方交換站的一系列事項(xiàng)，或者需要沿途站幫助、配合的信息 。 ●不法分子策動(dòng)騷亂、聚眾鬧事，沖擊郵政通信場地，哄搶各類郵件，破壞郵政生產(chǎn)設(shè)施，嚴(yán)重影響郵政通信生產(chǎn)正常進(jìn)行。根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，可臨時(shí)召開調(diào)度會(huì)議。 —— 制止、糾正生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的各類違章違紀(jì)行為，并對責(zé)任人和責(zé)任單位執(zhí)行處罰。 19 —— 遇有突發(fā)事件，要保護(hù)現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施臨機(jī)處理，并立即報(bào)告相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門。 —— 監(jiān)督檢查分揀封發(fā)單位是否按規(guī)定的時(shí)限、頻次、封發(fā)計(jì)劃以及操作規(guī)程完成分發(fā)作業(yè)。 —— 監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)單位是否按火車、汽車裝車標(biāo)準(zhǔn)組織裝車，郵車是否均衡飽滿。 —— 隨時(shí)解決處理生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的影響生產(chǎn)的各種問題。 —— 及時(shí)了解新調(diào)度通知，掌握通知精神。 （ 3）現(xiàn)場調(diào)度制度 ① 由 生產(chǎn)指揮調(diào)度中心 在各生產(chǎn)部門派駐現(xiàn)場調(diào)度員。 —— 干線汽車流水號(hào)申請 干線汽車的加車可由郵區(qū)中心局調(diào)度通過電話向上一級調(diào)度申請 ，也可由省一級調(diào)度通過電話或用“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”（流水號(hào)申請系統(tǒng)）向國家郵政局一級調(diào)度申請，經(jīng)國家郵政局審核批準(zhǔn)后，郵區(qū)中心局組織干線汽車的裝車發(fā)運(yùn)工作。 —— 協(xié)調(diào)解決各生產(chǎn)單 位之間、本局與相關(guān)局之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，解決處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類問題。 —— 利用局內(nèi)監(jiān)控模塊，及時(shí)掌握各類郵件發(fā)運(yùn)情況，確保按計(jì)劃發(fā)運(yùn)。 —— 根據(jù)規(guī)定和上級要求，做好各項(xiàng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作，并提交相關(guān)報(bào)告。 17 —— 及時(shí)接收調(diào)度指令，正確掌握、傳達(dá)和貫徹通知精神。 —— 交接班雙方必須當(dāng)面講清交接內(nèi)容，接班人要檢查辦公用品是否齊全，設(shè)備是否完好，記錄本、日報(bào)表是否完整，資料是否齊全，并 填寫《交接班登記薄》。 （ 2）調(diào)度值班制度 ① 值班時(shí)間：實(shí)行 24 小時(shí)值班制。 —— 調(diào)度日志上記錄的內(nèi)容還包括接聽電話的時(shí)間、報(bào)告人以及本調(diào)度的答復(fù)情況等。 ② 調(diào)度日志的基本內(nèi)容要求 —— 認(rèn)真填寫值班期間異常生產(chǎn)情況和本值班員做出的各類調(diào)度指令和活動(dòng)記錄。 —— 發(fā)出時(shí)間是傳真電報(bào)定稿審核完畢，發(fā)送傳真的時(shí)間。 —— 主辦單位為發(fā)放傳真的擬辦單位。 —— 總頁數(shù)為發(fā)放傳真的總頁數(shù)。例如：“發(fā)電字號(hào)[20xx]** 號(hào)”。如以傳真電報(bào)下發(fā)時(shí)其標(biāo)準(zhǔn)的格式如下： 傳 真 電 報(bào) 發(fā)電單位： 簽發(fā)： 等級： 發(fā)電字號(hào) [ ] 號(hào) 傳真流水號(hào)： 總頁數(shù)： 發(fā)往單位： 關(guān)于 ?? 命令（通知） 內(nèi) 容 主辦單位： 擬稿人： 部門領(lǐng)導(dǎo)： 發(fā)出時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 （簽發(fā)單位及蓋章處） —— 調(diào)度等級分為“特急”、“急”、“一般（可不填）”三種。處理結(jié)果需報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告。但在建議、意見未得到上級調(diào)度部門采納之前必須繼續(xù)執(zhí)行，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。對于執(zhí)行中存在的問題和困難要及時(shí)向上級調(diào)度部門反映，提出正確、合理的處理意見，但在 建議、意見在未得到上級調(diào)度部門采納之前必須繼續(xù)執(zhí)行，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。調(diào)度命令執(zhí)行情況應(yīng)按要求定期向上級報(bào)告。 14 （ 3）調(diào)度指令的接受、執(zhí)行 指揮調(diào)度管理的原則是下級服從 上級、局部服從全網(wǎng)。由下達(dá)通知的調(diào)度部門繕寫，部門業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，特殊情況下分管領(lǐng)導(dǎo)來不及簽發(fā)，繕寫通知的調(diào)度人員在能夠把握通知內(nèi)容要求的前提下可以直接下達(dá)，不能把握時(shí)應(yīng)電話請示分管領(lǐng)導(dǎo)，但事后應(yīng)向調(diào)度分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)度通知的內(nèi)容與當(dāng)時(shí)的情況，補(bǔ)辦簽發(fā)程序要求的手續(xù)。由下達(dá)命令的調(diào)度部門繕寫，局長或分管局長簽發(fā)，特殊情況下分管局長來不及簽發(fā)，調(diào)度部門負(fù)責(zé)人員有條件時(shí)應(yīng)電話報(bào)告局長或分管局長命令內(nèi)容后下達(dá)、無條件時(shí)可以直接下達(dá)，但事后應(yīng)向局長和分管局長匯報(bào)調(diào)度命令的內(nèi)容與當(dāng)時(shí)的情況，補(bǔ)辦簽發(fā)程序要求的手續(xù)。 ③ 調(diào)度指示：是上級調(diào)度部門對下級調(diào)度部門告知的一些單一簡單事項(xiàng)，包括不需要書面材料指令、要求調(diào)查了解的業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)資料、臨時(shí)性督辦的事項(xiàng)和生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)異常情況的提醒以及郵件發(fā)運(yùn)計(jì)劃 、時(shí)限頻次、臨時(shí)一次性調(diào)整變更的事項(xiàng)。 ① 調(diào)度命令：是在特殊或特別重要的情況下，上級調(diào)度部門對下級調(diào)度部門或各 生產(chǎn)單位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)行使局長或分管局長的生產(chǎn)指揮權(quán)，直接下達(dá)調(diào)度命令。 對生產(chǎn)單位已撤消、作廢、過期的堆位交接對象等控制數(shù)據(jù)，調(diào)度人員應(yīng)及時(shí)對車間數(shù)據(jù)維護(hù)進(jìn)行調(diào)整，避免生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)前臺(tái)的操作員誤使用而影響生產(chǎn)。 ② 調(diào)度命令或調(diào)度通知必須注明執(zhí)行單位、內(nèi)容、開始執(zhí)行和 12 中止的時(shí)間以及執(zhí)行中應(yīng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 ② 因郵政機(jī)構(gòu)變更、經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系中經(jīng)轉(zhuǎn)地的調(diào)整，以及因郵運(yùn)生產(chǎn)作業(yè)的變化，需要調(diào)整發(fā)運(yùn)計(jì)劃和發(fā)運(yùn)路由的，須由提出變更的局向上級提出書面申請或由系統(tǒng)上報(bào)申請至上級主管部門，審批后下發(fā)執(zhí)行。相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整由郵區(qū)中心局調(diào)度部門控制，各生產(chǎn)單位需要調(diào)整，報(bào)請郵區(qū)中心局調(diào)度部門批準(zhǔn)，由郵區(qū)中心局調(diào)度人員具體操作實(shí)施。 4．其它設(shè)置管理 “郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)”車間參數(shù)在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)設(shè)置。在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”中設(shè)置散件格口。 ③ 盤駁郵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃由郵區(qū)中心局編制、管理和執(zhí)行。 如需在省郵政局下發(fā)計(jì)劃范圍外 調(diào)整本局發(fā)運(yùn)計(jì)劃，應(yīng)上報(bào)至省郵政局，批準(zhǔn)后，由省郵政局在“郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”中進(jìn)行維護(hù)，并下發(fā)。郵區(qū)中心局調(diào)度管理人員在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)下載接收，選擇上報(bào)，審批后確認(rèn)執(zhí)行，并由省郵政局報(bào)國家局備案。郵區(qū)中心局調(diào)度管理人員在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)下載接收，確認(rèn)執(zhí)行。 如需在國家郵政局下發(fā)計(jì)劃范圍內(nèi)調(diào)整本局發(fā)運(yùn)計(jì)劃，應(yīng)在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)修改后上報(bào)省郵政局，經(jīng)省郵政局審核后，報(bào)國家郵政局審批，確認(rèn)執(zhí)行。 2．計(jì)劃管理 （ 1）發(fā)運(yùn)計(jì)劃 ① 一級干線郵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃由國家郵政局編制、審核和下發(fā)。 ② 一級干線郵路、二級干線郵路和郵區(qū)內(nèi)郵路信息的數(shù)據(jù)維護(hù)、調(diào)整分別由國家郵政局和省郵政局在“全國郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”進(jìn)行增加、調(diào)整、下發(fā)，郵區(qū)中心局系統(tǒng)自動(dòng)接收；盤駁郵路在“郵區(qū)中心局生產(chǎn)調(diào)度子系統(tǒng)”內(nèi)增加、調(diào)整執(zhí)行。 ③ 省內(nèi)郵件的分揀封發(fā)關(guān)系由郵區(qū)中心局根據(jù)省郵政局的規(guī)定 9 在系統(tǒng)中維護(hù)，并上報(bào)省郵政局后確認(rèn)執(zhí)行。 ② 系統(tǒng)內(nèi)省際間郵件分揀封發(fā)關(guān)系由國家郵政局在“全國郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”增加、調(diào)整、下發(fā)。各郵區(qū)中心局在郵區(qū)中心局系統(tǒng)中下載接收，對于其中兩地經(jīng)轉(zhuǎn)內(nèi)容，選擇確定唯一經(jīng)轉(zhuǎn)地，然后上報(bào)至國家郵政局，生效執(zhí)行。各省郵政局應(yīng)根據(jù)本省郵路組織情況，在國家郵政局制定的總包經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，調(diào)整、制定本省省內(nèi)互發(fā)總包郵件經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系。 ② 機(jī)構(gòu)代碼在兩子系統(tǒng)中的使用采取分級管理體制，縣級及以上機(jī)構(gòu)代碼由國家郵政局維護(hù)與管理，縣級以下機(jī)構(gòu)代碼由省局維護(hù)與管理，在“全國郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”中增加、調(diào)整和下發(fā)，由郵區(qū)中心局系統(tǒng)自動(dòng)接收后執(zhí)行。 （ 1）機(jī)構(gòu)代碼 ① 機(jī)構(gòu)代碼作為系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須保證全網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng) 8 一性和唯一性，所有機(jī)構(gòu)代碼由國家局統(tǒng)一賦碼。各郵區(qū)中心局在改革過程中要充分重視基礎(chǔ)管理工作，組織各單位按照精細(xì)化管理的要求建立和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度。在郵區(qū)中心局各基層生 產(chǎn)單位和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位、本環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，并對工人的違章操作情況進(jìn)行考核，凡因監(jiān)督、管理不力導(dǎo)致通信事故或質(zhì)量事故的，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （ 2）規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量控制流程 7 由生產(chǎn)指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)開展業(yè)務(wù)視察工作，按照業(yè)務(wù)視檢工作制度的要求和權(quán)限執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)視察和檢查任務(wù)。 各郵區(qū)中心局要轉(zhuǎn)變由生產(chǎn)操作人員對質(zhì)量差錯(cuò)負(fù)全責(zé)的粗放式管理模式， 落實(shí)各級質(zhì)量管理人員和生產(chǎn)操作人員的責(zé)任分工，制定本局生產(chǎn)質(zhì)量考核辦法。 （ 3）加快反應(yīng)速度 郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度中心要通過信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握和分析各類生產(chǎn)信息，隨時(shí)調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，對全局生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度。 6 這種垂直管理方式，要求生產(chǎn)管理者的指揮調(diào)度流程必須明確清晰，接收和下達(dá)各種調(diào)度指令的操作必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。 （ 1）擴(kuò)大管理幅度 通過生產(chǎn)指揮調(diào)度中心集中管理全局生產(chǎn)指揮調(diào)度、質(zhì)量管理和設(shè)備運(yùn)維等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各職能之間的協(xié)同溝通能力，提高郵區(qū)中心局綜合管理水平。 ⑤ 負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)設(shè)備的正確使用，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ③ 掌握通信生產(chǎn)活動(dòng)情況，按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容向郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度中心匯報(bào)。 5 （ 3）執(zhí)行層 —— 基層生產(chǎn)單位 ① 負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)組織管理，貫徹執(zhí)行規(guī)定的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃。 ⑨ 按照規(guī)定的頻次、時(shí)限要求編制生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃， 協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單位之間的關(guān)系 。 ⑦ 執(zhí)行調(diào)度值班任務(wù)， 對本郵區(qū)中心局 生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度， 綜合掌握全局晝夜通信生產(chǎn)情況，做好記錄并按時(shí)上報(bào)；及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，防止生產(chǎn)出現(xiàn)間斷現(xiàn)象。 ⑤ 負(fù)責(zé)設(shè)備和車輛的管理，提出設(shè)備需求和設(shè)備選型建議，制定設(shè)備和車輛管理的日常規(guī)章制度并定期檢查、考核。 ③ 管理和 維護(hù)本郵區(qū)中心局各生產(chǎn)單位的郵件堆位、郵路數(shù)據(jù)及本郵區(qū)內(nèi)計(jì)劃控制數(shù)據(jù)。 （ 2）控制層 —— 生產(chǎn)指揮調(diào)度中心 ① 貫徹執(zhí)行上級指揮調(diào)度部門下達(dá)的調(diào)度通知和調(diào)度命令。 ④ 負(fù)責(zé)組織完成省郵政局的各項(xiàng)質(zhì)量考核指標(biāo)。 ② 根據(jù)國家郵政局和省郵政局的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合郵區(qū)中心局的具體情況，組織 制定本局各項(xiàng)規(guī)章制度。 郵區(qū)中心局各基層生產(chǎn)單位的設(shè)置全網(wǎng)不搞一刀切，可根據(jù)本郵區(qū)中心局生產(chǎn)場地分布情況，按照扁平化管理思路，以便于簡化局內(nèi)交接，便于人員交叉作業(yè)為原則，由各郵區(qū)中心局自行確定，合理精簡。調(diào)整、弱化基層生產(chǎn)單位的生產(chǎn)管理職能，負(fù)責(zé)生產(chǎn)操作質(zhì)量管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理和班組管理。各三級郵區(qū)中心局要比照一、二級郵區(qū)中心局，設(shè)立郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度部門，對生產(chǎn)進(jìn)行集中管理。 各一、二級郵區(qū)中心局必須按照國家局的統(tǒng)一要求，成立職能完善的生產(chǎn)指揮調(diào)度中心。 （ 2）控制層 成立郵區(qū)中 心局生產(chǎn)指揮調(diào)度中心，作為郵區(qū)中心局的生產(chǎn)控制層，全面負(fù)責(zé)郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)管理、生產(chǎn)調(diào)度管理、車輛與設(shè)備管理、業(yè)務(wù)檔案管理、業(yè)務(wù)視察和生產(chǎn)質(zhì)量管理。 （二）郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理架構(gòu) 根據(jù)郵區(qū)中心局的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)和扁平化管理的思路，各郵區(qū) 2 中心局的生產(chǎn)管理可劃分為三個(gè)層次，即 決策層、控制層和執(zhí)行層。 同時(shí)，郵區(qū)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)和郵運(yùn)生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱兩子系統(tǒng)）的上線運(yùn)行，使生產(chǎn)管理部門能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握實(shí)際生產(chǎn)信息，下達(dá)生產(chǎn)控制指令，基層生產(chǎn)人員直接按照信息系統(tǒng)的指令進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，縮短了信息傳遞路線，為減少管理層次，實(shí)施扁平化管理提供了必要的技術(shù)支撐。 郵區(qū)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)、郵運(yùn)生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng) 生產(chǎn)管理規(guī)范 1 目 錄 一、郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理扁平化 ................................................................................... 1 （一）郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理扁平化的背景和基本思路 .................................................... 1 1．背景 ........................................................................................................................ 1 2．基本思路 ................................................................................................................. 1 （二）郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理架構(gòu) ................................................................................... 1 ............................................................................................................ 1 2．各