【正文】 件除外），查核郵件、報(bào)刊、 票款和公物等。各生產(chǎn)單位和分支機(jī)構(gòu)收到發(fā)驗(yàn)局直接發(fā)來的驗(yàn)單應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送檔案室按規(guī)定程序處理。 ② 發(fā)出查單內(nèi)容要求 由于中心局系統(tǒng)需要根據(jù)郵件的具體信息來進(jìn)行匹配查找，因此中心局發(fā)出的查單請求中，必須包括全國中心進(jìn)行跟蹤查詢所需 34 的必要信息，如：郵件種類、郵件號(hào)碼、收寄局、郵件條碼、收寄日期、封發(fā)日期、總包條碼、接收局、匯款 /報(bào)價(jià)金額、寄件人名址、收件人名址、郵件發(fā)出節(jié)目信息等，其中郵件種類、郵件號(hào)碼、收寄局、收寄日期、接收局是關(guān)鍵字段，必須準(zhǔn)確填寫和錄入。 —— 發(fā)驗(yàn)規(guī)范 電子驗(yàn)單順序編號(hào)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，驗(yàn)達(dá)局根據(jù)相關(guān)差錯(cuò)責(zé)任局進(jìn)行選擇。 （ 3）檔案查閱 ① 嚴(yán)格遵守檔案保密制度，不準(zhǔn)無關(guān)人員查閱。 —— 將當(dāng)日維修的信盒、集裝箱的數(shù)目分別登列 “維修信盒、集裝箱日報(bào)表 ”。 （ 4）定期檢查或抽查車輛與設(shè)備的技術(shù)狀況，填寫技術(shù)檔案。 （ 3）信息報(bào)告的程序原則 ① 上報(bào)原則 原則上逐級(jí)上報(bào)，禁止越級(jí)反映。 22 ●汽車郵路發(fā)生重大交通事故，造成人員傷亡、郵件損毀或者較大經(jīng)濟(jì)損失（ 5 萬元以上）。 ●一級(jí)干線火車、汽車郵路發(fā)生車輛脫軌、傾翻、相撞等列車運(yùn)行事故或者汽車特大交通事故，造成重大人員傷亡（一次性 5 人以上）、大批郵件損毀（一次性 50 袋以上）或者重大經(jīng)濟(jì)損失（ 20 20 萬元以上）。 ② 現(xiàn)場調(diào)度員工作內(nèi)容和要求 —— 在生產(chǎn)指揮調(diào)度中心主任領(lǐng)導(dǎo)下，在郵區(qū)中心局各生產(chǎn)現(xiàn)場行使生產(chǎn)指揮調(diào)度與監(jiān)督檢查權(quán)力。 ③ 調(diào)度日志的保存：調(diào)度部門應(yīng)將調(diào)度日志逐日排序，定期進(jìn)行裝訂，妥善保存，以便日后查詢。 對調(diào)度指令中要求處理的問題，必須按照規(guī)定的期限進(jìn)行處理，并對調(diào)度指令認(rèn)真登記、保管。 （二）生產(chǎn)調(diào)度管理規(guī)范 1．調(diào)度指令制度 （ 1）調(diào)度指令的分類 根據(jù)傳達(dá)信息的重要程度和權(quán)威性質(zhì)，調(diào)度指令分為調(diào)度命令、調(diào)度通知和調(diào)度指示三種。 如需在省郵政局下發(fā)計(jì)劃范圍內(nèi)調(diào)整本局發(fā)運(yùn)計(jì)劃，應(yīng)在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)修改后上報(bào)省郵政局，經(jīng)省郵政局審批后，確認(rèn)執(zhí)行，并由省郵政局報(bào)國家郵政局備案。 ② 系統(tǒng)內(nèi)的總包郵件經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系由國家郵政局在“全國郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”增加、調(diào)整、下發(fā)。要改變過去逐級(jí)下發(fā)文件的粗放管理模式，在利用信息系統(tǒng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)的同時(shí)，采取生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場派駐制等方式，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場走動(dòng)管理，真正做到減少管理層次，提高管理精細(xì)化水平。 ④ 制定本 郵區(qū) 內(nèi) 的 郵件 發(fā)運(yùn)計(jì)劃 ，報(bào)省郵政局經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)，對原有相關(guān)生產(chǎn)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并，將過去分散在各基層生產(chǎn)單位的生產(chǎn)調(diào)度、信息系統(tǒng)管理等相關(guān)職能上交，由生產(chǎn)指揮調(diào)度中心對全局生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中管理。 各一、二級(jí)郵區(qū)中心局必須按照國家局的統(tǒng)一要求，成立職能完善的生產(chǎn)指揮調(diào)度中心。 ⑤ 負(fù)責(zé)設(shè)備和車輛的管理，提出設(shè)備需求和設(shè)備選型建議，制定設(shè)備和車輛管理的日常規(guī)章制度并定期檢查、考核。 （ 3）加快反應(yīng)速度 郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度中心要通過信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握和分析各類生產(chǎn)信息，隨時(shí)調(diào)整作業(yè)計(jì)劃，對全局生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度。各郵區(qū)中心局在郵區(qū)中心局系統(tǒng)中下載接收，對于其中兩地經(jīng)轉(zhuǎn)內(nèi)容，選擇確定唯一經(jīng)轉(zhuǎn)地，然后上報(bào)至國家郵政局，生效執(zhí)行。 如需在省郵政局下發(fā)計(jì)劃范圍外 調(diào)整本局發(fā)運(yùn)計(jì)劃，應(yīng)上報(bào)至省郵政局，批準(zhǔn)后，由省郵政局在“郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”中進(jìn)行維護(hù)，并下發(fā)。 ① 調(diào)度命令：是在特殊或特別重要的情況下，上級(jí)調(diào)度部門對下級(jí)調(diào)度部門或各 生產(chǎn)單位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)行使局長或分管局長的生產(chǎn)指揮權(quán)，直接下達(dá)調(diào)度命令。處理結(jié)果需報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告。 （ 2）調(diào)度值班制度 ① 值班時(shí)間：實(shí)行 24 小時(shí)值班制。 —— 及時(shí)了解新調(diào)度通知，掌握通知精神。 ●發(fā)生自然災(zāi)害，造成塌方路阻，導(dǎo)致火車停運(yùn)、折返、改線、臨時(shí)甩掛、欠編等需要及時(shí)通知前方交換站的一系列事項(xiàng)，或者需要沿途站幫助、配合的信息 。 ●發(fā)生機(jī)要郵件丟失、被盜、泄密，給郵政企業(yè)帶來不良影響的相關(guān)信息。 ② 特殊情況 特殊情況下可以越級(jí)直達(dá)信息的使用部門，但必須同時(shí)逐級(jí)上報(bào)。 （ 5）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查設(shè)備、車輛維護(hù)人員和操作人員對有關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)工作。 —— 將當(dāng)日進(jìn)口、出口、庫存、洗補(bǔ)、維修、報(bào)廢的郵件容器按種類、型號(hào)登列 “郵件容 器日報(bào)表 ”，做到賬物相符，上報(bào)調(diào)撥局。局內(nèi)部因工作需要查閱檔案時(shí)，應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)； ② 查閱時(shí)要做好紀(jì)錄，不得將檔案拆開、劃銷、涂改，或私自攜帶出室； ③ 其他單位因案件需要查閱檔案時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上公、檢、法部門出具證明，并 由郵區(qū)中心局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)； ④ 公安、國家安全、檢查機(jī)關(guān)、人民法院依據(jù)法律規(guī)定需要調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案時(shí)，必須攜帶本市公、檢、法部門出具的書面證明，辦 29 理調(diào)閱和交接手續(xù)。為便于相關(guān)局查實(shí)和處理，應(yīng)做到事由清楚，節(jié)目具體： ●驗(yàn)單號(hào)碼、發(fā)驗(yàn)局名、驗(yàn)達(dá)局名、發(fā)驗(yàn)日期以及抄送單位； ●郵件袋 /總包交運(yùn)的航班（車次）、路單和清單號(hào)碼、發(fā)運(yùn)日期； ●郵件號(hào)碼、收寄局名、收寄日期、 寄件人和收件人的詳細(xì)名址、郵件重量； ●郵件袋 /總包和郵件的封裝情況； ●發(fā)生差錯(cuò)、延誤、毀損、丟失等問題的原因及處理情況； ●附寄齊全可靠的相關(guān)證物（袋、套、封皮、封志、繩扣、袋牌、清單路單復(fù)印件等）。 ③ 查單處理對生產(chǎn)的要求 查單實(shí)際是對生產(chǎn)歷史信息的查詢，其返回結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性，在很大程度取決于生產(chǎn)過程的完整性和準(zhǔn)確性，所以，查單對生產(chǎn)提出了較高的要求，主要有： ●中心局給據(jù)封發(fā)清單和郵件信息全部上傳全國中心； ●總包開拆信息上傳全國中心； ●發(fā)交郵路 (除盤駁 )的出口路單信息上傳全國中心； ●路單簽收信息上傳全國中心； ●總包驗(yàn)單上傳全國中心； ●散件驗(yàn)單上傳全國中心； ④ 查單、驗(yàn)單的處理。 ●驗(yàn)單若抄有副份的，答復(fù)也應(yīng)比照抄送； ●需要答復(fù)的驗(yàn)單逾期不復(fù)的，檔案室要催辦。 （ 3） 執(zhí)行任務(wù)時(shí)有權(quán)詢問局內(nèi)任何有關(guān)工作人員，走訪用戶和 39 有關(guān)單位，召開用戶座談會(huì)，繕發(fā)征詢意見函，了解情況，聽取反映。 （七）生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 1．設(shè)置質(zhì)量指標(biāo)的原則 41 為了適應(yīng)生產(chǎn)作業(yè)組織和生產(chǎn)流程的要求，掌握郵政生產(chǎn)過程中各單位、各工種、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)質(zhì)量情況，同時(shí)確保各類郵件在傳遞過程中實(shí)物與信息同步運(yùn)行，按照“迅速、準(zhǔn)確、安全、方便”的原則，設(shè)置郵區(qū)中心局生產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，并加以檢查考核，促使各單位加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量管理，不斷提高通信質(zhì)量，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)郵政企業(yè)的市場競爭能力。 總包郵件封發(fā)不合格率是指 某企業(yè)某時(shí)期封發(fā)的總包郵件不合格的袋數(shù)占本企業(yè)封發(fā)的總包郵件總袋數(shù)的比例。 總包郵件延誤差錯(cuò)率 是指某企業(yè)某時(shí)期發(fā)生總包郵件延誤差錯(cuò)的袋數(shù)占本企業(yè)總包郵件交換量的比例。上級(jí)視察員封存的資料下級(jí)視檢人員無權(quán)開啟。 ——查單爭議局判定 全國中心跟蹤查詢時(shí)，對出現(xiàn)如下情況的，判斷為查單爭議局： ●總包有進(jìn)無出，總包簽收局為查單責(zé)任爭議局； 37 ●總包卸交局沒有簽收總包，并且全國中心無法判斷總包出口的，總包卸交局為責(zé)任爭議局； ●全國中心無法判斷開拆后二次封發(fā)的總包出口的，總包寄達(dá)局為責(zé)任爭議局。 信息化條件下，通過查詢系統(tǒng)接收查單、驗(yàn)單，由檔案查詢?nèi)藛T在系統(tǒng)內(nèi)下載相關(guān)交接信息。 —— 發(fā)驗(yàn)理由 ●郵件交接驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)格的情況，生產(chǎn)人員需要對其進(jìn)行發(fā)驗(yàn)； ●勾挑核對時(shí)，發(fā)現(xiàn)有差錯(cuò)情況，也需要對其進(jìn)行發(fā)驗(yàn)； ●發(fā)驗(yàn)的具體原因有：多出、短少、袋牌模糊、條碼拒識(shí)、袋身破損、破洞繩扎、破洞手補(bǔ)、油污、水濕、封志模糊、封志不固、鉛志順夾、袋繩可抽、鉛志撬錘、繩扣松動(dòng)、繩扣接頭、無袋牌、繩扣單股、袋號(hào)不符、安檢扣留、內(nèi)散、改發(fā)陸運(yùn)、流汁。 （ 4）檔案銷毀 ① 除上級(jí)指示需要延長保管期外，必須按規(guī)定期限銷毀，不得任意提前銷毀。 —— 月終將配發(fā)到省際、省內(nèi)、市內(nèi)的郵件容器數(shù)量，填發(fā) “郵件容器核對單 ”。 （ 7）建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)車輛與設(shè)備的技術(shù)管理，提高設(shè)備完好率。 （ 4）信息上報(bào)的手段 ① 重要信息 24 以書面報(bào)告為主，特殊情況如時(shí)間來不及，先電話、口頭報(bào)告，后補(bǔ)書面材料。 ●其他一些事件，有可能給企業(yè) 造成較大影響或損失的事項(xiàng)和隱患。 ●其他一些重大事件，涉外和有可能給國家、企業(yè)造成重大影響或損失的事件和隱患。 —— 隨時(shí)解決處理生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的影響生產(chǎn)的各種問題。 —— 交接班雙方必須當(dāng)面講清交接內(nèi)容，接班人要檢查辦公用品是否齊全，設(shè)備是否完好，記錄本、日報(bào)表是否完整，資料是否齊全，并 填寫《交接班登記薄》。如以傳真電報(bào)下發(fā)時(shí)其標(biāo)準(zhǔn)的格式如下： 傳 真 電 報(bào) 發(fā)電單位： 簽發(fā)： 等級(jí)： 發(fā)電字號(hào) [ ] 號(hào) 傳真流水號(hào)： 總頁數(shù)： 發(fā)往單位： 關(guān)于 ?? 命令（通知） 內(nèi) 容 主辦單位： 擬稿人： 部門領(lǐng)導(dǎo)： 發(fā)出時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 （簽發(fā)單位及蓋章處） —— 調(diào)度等級(jí)分為“特急”、“急”、“一般（可不填）”三種。 ③ 調(diào)度指示：是上級(jí)調(diào)度部門對下級(jí)調(diào)度部門告知的一些單一簡單事項(xiàng)，包括不需要書面材料指令、要求調(diào)查了解的業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)資料、臨時(shí)性督辦的事項(xiàng)和生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)異常情況的提醒以及郵件發(fā)運(yùn)計(jì)劃 、時(shí)限頻次、臨時(shí)一次性調(diào)整變更的事項(xiàng)。 ③ 盤駁郵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃由郵區(qū)中心局編制、管理和執(zhí)行。 ② 系統(tǒng)內(nèi)省際間郵件分揀封發(fā)關(guān)系由國家郵政局在“全國郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”增加、調(diào)整、下發(fā)。 各郵區(qū)中心局要轉(zhuǎn)變由生產(chǎn)操作人員對質(zhì)量差錯(cuò)負(fù)全責(zé)的粗放式管理模式， 落實(shí)各級(jí)質(zhì)量管理人員和生產(chǎn)操作人員的責(zé)任分工，制定本局生產(chǎn)質(zhì)量考核辦法。 ⑦ 執(zhí)行調(diào)度值班任務(wù)， 對本郵區(qū)中心局 生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)度， 綜合掌握全局晝夜通信生產(chǎn)情況，做好記錄并按時(shí)上報(bào)；及時(shí)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，防止生產(chǎn)出現(xiàn)間斷現(xiàn)象。各三級(jí)郵區(qū)中心局要比照一、二級(jí)郵區(qū)中心局，設(shè)立郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度部門，對生產(chǎn)進(jìn)行集中管理。 （ 1）決策層 郵區(qū)中心局局長或分管生產(chǎn)的副局長為生產(chǎn)決策層，全面負(fù)責(zé)本郵區(qū)中心局的生產(chǎn)運(yùn)行，對生產(chǎn)中的重大問題進(jìn)行決策。 ② 接收和維護(hù)本郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系 統(tǒng)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和控制數(shù)據(jù)。 （ 2）加大管理深度 生產(chǎn)指揮調(diào)度中心必須利用郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，直接將各種生產(chǎn)指令下達(dá)到各基層生產(chǎn)單位的操作終端，實(shí)施計(jì)劃控 制生產(chǎn)。 （ 2）總包經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系 ① 總包郵件經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系由國家郵政局統(tǒng)一制定。 ② 二 級(jí)干線郵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃由省郵政局編制、審核和下發(fā)。 （ 3）生產(chǎn)車間數(shù)據(jù)調(diào)整管理制度 實(shí)行郵區(qū)中心局生產(chǎn)單位的生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中管理后，生產(chǎn)單位的相關(guān)數(shù)據(jù)由郵區(qū)中心局調(diào)度部門統(tǒng)一進(jìn)行管理和控制調(diào)整，調(diào)度部門根據(jù)生產(chǎn)需要，對生產(chǎn)控制數(shù)據(jù)調(diào)整后，應(yīng)及時(shí)以電話或書面材料通知被調(diào)整單位相關(guān)變更內(nèi)容及使用注意事項(xiàng)；生產(chǎn)單位因生產(chǎn)需要調(diào)整相關(guān)控制數(shù)據(jù)，應(yīng)以書面（或電子文檔）材料經(jīng)本 部門業(yè)務(wù)主管批準(zhǔn)后向調(diào)度部門申請調(diào)整內(nèi)容及相關(guān)事宜，調(diào)度部門根據(jù)生產(chǎn)情況決定是否進(jìn)行調(diào)整，一旦調(diào)整，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)生產(chǎn)單位。 ③ 調(diào)度指示具有良好的溝通性和靈活性，上、下級(jí)之間在下達(dá)、接受指令的過程中應(yīng)充分理解指令的內(nèi)容實(shí)質(zhì)和要求，下級(jí)部門對于指令中存在的問題和疑慮可以直接向上級(jí)調(diào)度部門反映，雙方協(xié)商最佳執(zhí)行方案。 —— 對下級(jí)部門上報(bào)的各類生產(chǎn)情況、有關(guān)郵路運(yùn)行情況以及發(fā)運(yùn)計(jì)劃、封發(fā)計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃的臨時(shí)調(diào)整變更情況要詳細(xì)記錄。 —— 省內(nèi)、郵區(qū)內(nèi)汽車加車流水號(hào)申請 18 省內(nèi)、郵區(qū)內(nèi)汽車的加車可由郵區(qū)中心局調(diào)度通過電話或由“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”的 “計(jì)劃維護(hù)” —— “汽車流水維護(hù)”欄向上一級(jí)調(diào)度申請，也可由省一級(jí)調(diào)度在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”（流水號(hào)申請系統(tǒng)）直接下發(fā)流水號(hào)，郵區(qū)中心局組織干線汽車的裝車發(fā)運(yùn)工作。 3．調(diào)度信息上報(bào)制度 （ 1）信息分類 ① 上報(bào)國家郵政局的信息 —— 重要信息 ●郵政通信生產(chǎn)中的突發(fā)性重大事件 ，包括生產(chǎn)作業(yè)場地發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)等造成大批量郵件損毀、水濕或污染。 —— 重要信息 ●向國家郵政局報(bào)告的所有重要信息。 （ 2）信息報(bào)告的時(shí)間要求 ① 重要信息 隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)報(bào)告。 （ 2）負(fù)責(zé)全局郵政車輛與設(shè)備維修計(jì)劃的編制，并監(jiān)督設(shè)備維修人員實(shí)施。 —— 將當(dāng)日發(fā)出的郵件容器按省際、省內(nèi)、市內(nèi)分別登列 “郵件容器出口日報(bào)表 ”。 （ 2）檔案存檔 ① 按年度、 局、科等種類登記并分類，按照分類和編號(hào)圖書化陳列于檔案存放架或檔案柜內(nèi)，明確標(biāo)注檔案種類，方便檢取。 —— 驗(yàn)單的處理流程 系統(tǒng)驗(yàn)單處理主要由四個(gè)部門來完成，即發(fā)驗(yàn)局生產(chǎn)部門、發(fā)驗(yàn)局檔案部門、全國中心、驗(yàn)達(dá)局檔案部門。中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)不處理國際郵件、特快專遞的封發(fā)和開拆，因此，系統(tǒng)對國際郵件、特快專遞的查詢只是對總包的運(yùn)輸過程進(jìn)行查詢，查詢方式同普通郵件。經(jīng)主管人員審核蓋章后，連同原驗(yàn)寄送檔案室轉(zhuǎn)發(fā)驗(yàn)