【正文】 郵件丟失損毀率 是指某企業(yè)某時期發(fā)生總包郵件丟失損毀的袋數(shù)占本企業(yè)總包郵件交換量的比例。 總包郵件延誤差錯率 是指某企業(yè)某時期發(fā)生總包郵件延誤差錯的袋數(shù)占本企業(yè)總包郵件交換量的比例。緊急重要情況，隨時報送專題報告。 （ 2）逐級檢查制度 郵區(qū)中心局視檢人員對基層生產(chǎn)單位檢查人員履行職責(zé)的情況應(yīng)進(jìn)行檢查，每季度調(diào)閱一次基層生產(chǎn)單位檢查員檢查記錄及報告書，基層生產(chǎn)單位檢查人員應(yīng)每月調(diào)閱所屬班組業(yè)務(wù)生產(chǎn)檢查記錄，調(diào)閱（查閱）結(jié)果要加以總結(jié)，進(jìn)行通報和上報。 （ 8） 在執(zhí) 行任務(wù)時，如遇特殊需要，可以要求上級郵政主管部門臨時賦予相應(yīng)的權(quán)利。上級視察員封存的資料下級視檢人員無權(quán)開啟。已證實確屬犯罪的，在妥善保存證據(jù)的同時，立即向分管局領(lǐng)導(dǎo)報告，同時上報上級視察機(jī)構(gòu)，必要時可越級上報。 （ 5）對下級視檢人員進(jìn)行工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查和考核，組織經(jīng)驗交流。 （六）業(yè)務(wù)視 察工作規(guī)范 1．基本職責(zé) （ 1）根據(jù)郵政業(yè)務(wù)視察制度和省郵政局視察工作計劃，結(jié)合本 38 局實際情況，制定監(jiān)督檢查計劃并組織實施，按期總結(jié)上報。 ——查單爭議局判定 全國中心跟蹤查詢時，對出現(xiàn)如下情況的，判斷為查單爭議局： ●總包有進(jìn)無出，總包簽收局為查單責(zé)任爭議局； 37 ●總包卸交局沒有簽收總包，并且全國中心無法判斷總包出口的，總包卸交局為責(zé)任爭議局； ●全國中心無法判斷開拆后二次封發(fā)的總包出口的，總包寄達(dá)局為責(zé)任爭議局。各責(zé)任單位不得對外直復(fù)。 ●特快專遞郵件進(jìn)口驗單：除一般問題不需答復(fù)外，其他問題無論是否查明原因，都應(yīng)從驗單收到之日（派押局從相關(guān)押運(yùn)班歸 36 班之次日）起二日內(nèi)，將查明結(jié)果或尚待查明的情況用“特快專遞郵件復(fù)驗（郵特 2018）”或復(fù)電答復(fù)發(fā)驗局。 ●總包節(jié)目查詢：在檔案查詢系統(tǒng)的 “跟蹤查詢”模塊中，輸入查詢條件：總包號碼、郵件種類、原寄局郵編、寄達(dá)局郵編、原寄局、寄達(dá)局、本轉(zhuǎn)、起始日期 (接收日期 )、截止日期 (接收日期 )，查詢其發(fā)運(yùn)情況，在查單或復(fù)驗中批注其處理發(fā)運(yùn)情況。 信息化條件下，通過查詢系統(tǒng)接收查單、驗單，由檔案查詢?nèi)藛T在系統(tǒng)內(nèi)下載相關(guān)交接信息。 查單由收寄局發(fā)起，可以根據(jù)需要采取直查或遞查的方式，直查由收寄局直接發(fā)給 投遞局，不涉及中間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，與中心局系統(tǒng)相關(guān)的主要是遞查。 對需要答復(fù)或查明責(zé)任的驗單應(yīng)同時抄送本局檔案室一份，以便由檔案室登記后負(fù)責(zé)處理或催辦。 ●對于需要附寄證物的驗單，無論驗達(dá)局是否上線局，均需打 33 印出紙質(zhì)驗單后隨證物寄發(fā)。 —— 發(fā)驗理由 ●郵件交接驗收時，發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)格的情況，生產(chǎn)人員需要對其進(jìn)行發(fā)驗； ●勾挑核對時，發(fā)現(xiàn)有差錯情況，也需要對其進(jìn)行發(fā)驗； ●發(fā)驗的具體原因有：多出、短少、袋牌模糊、條碼拒識、袋身破損、破洞繩扎、破洞手補(bǔ)、油污、水濕、封志模糊、封志不固、鉛志順夾、袋繩可抽、鉛志撬錘、繩扣松動、繩扣接頭、無袋牌、繩扣單股、袋號不符、安檢扣留、內(nèi)散、改發(fā)陸運(yùn)、流汁。 ①發(fā)驗局生產(chǎn)人員在進(jìn)行交接驗收、勾挑核對后，對多出、短少差錯和不合規(guī)格情況繕發(fā)驗單，其中由生產(chǎn)系統(tǒng)生成的驗單信息在發(fā)送后，驗單信息保存到本局的“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)； ②生產(chǎn)系統(tǒng)將發(fā)送的驗單信息發(fā)送給郵區(qū)中心局系統(tǒng)的全國中心； ③全國中心進(jìn)行相關(guān)的處理后，將驗單信息發(fā)送給相關(guān)驗達(dá)局； ④驗達(dá)局的檔案處理人員在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)的“驗單處理” —— “進(jìn)口驗單 簽收”欄每日定時下載，進(jìn)行相關(guān)處發(fā)驗局生產(chǎn)部門 發(fā)驗局檔案部門 全國中心 驗達(dá)局檔案部門 1 2 3 4 5 6 31 理后，對電子驗單進(jìn)行答復(fù)，并將復(fù)驗信息回復(fù)全國中心； ⑤全國中心接收復(fù)驗信息，并進(jìn)行相關(guān)處理后，將復(fù)驗信息發(fā)送給發(fā)驗局檔案系統(tǒng)； ⑥發(fā)驗局接收復(fù)驗信息，進(jìn)行相關(guān)處理，如果還需要復(fù)驗，重復(fù)以上操作。按照驗單反映的郵件類型 分為總包驗單和散件驗單；按照產(chǎn)生方式分為電子驗單和紙質(zhì)驗單。銷毀時必須嚴(yán)格遵守保密制度，不得將檔案散失，不得剝?nèi)∴]票，不得摘錄、泄漏用戶名址。 （ 4）檔案銷毀 ① 除上級指示需要延長保管期外，必須按規(guī)定期限銷毀，不得任意提前銷毀。 ② 由專人負(fù)責(zé)管理，要進(jìn)行不定期查閱和檢查。 （五）業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范 業(yè)務(wù)檔案管理部門要定期編制報表，統(tǒng)計匯總本部門的各類信 28 息，包括檔案管理情況、驗單和查單的處理情況、無著郵件的處理情況和補(bǔ)償郵件的處理情況，并加以分析，為領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。 —— 檢查管理制度的執(zhí)行情況。 —— 月終將配發(fā)到省際、省內(nèi)、市內(nèi)的郵件容器數(shù)量，填發(fā) “郵件容器核對單 ”。 27 —— 將當(dāng)日洗補(bǔ)的郵袋分別登列 “洗補(bǔ)日報表 ”。填寫 郵件容器 清退 單一式兩份，一份留底，一份上報。 郵區(qū)中心局郵政設(shè)備管理規(guī)范按照國家郵政局下發(fā)的 《郵政通信 設(shè)備 管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。 （ 7）建立技術(shù)檔案，加強(qiáng)車輛與設(shè)備的技術(shù)管理，提高設(shè)備完好率。 （ 3）制定全局郵政車輛與設(shè)備的管理、使用維護(hù)制度。 ④ 簽字交接 信息的發(fā)送和接收雙方要在記錄上注明信息送達(dá)的時間（年、 25 月、日、時、分）和接收人或發(fā)送人，采用書面報告的雙方要簽字交接。 ③ 證物保存 要注重實物資料的保存。 （ 4）信息上報的手段 ① 重要信息 24 以書面報告為主，特殊情況如時間來不及，先電話、口頭報告，后補(bǔ)書面材料。 ② 一般信息 按照各種信息具體時限要求在規(guī)定的時間內(nèi)報告。 23 —— 一般信息 ●郵件流量流向分析報告、生產(chǎn)情況日報表、旬報表、月報表、檢查情況月報表。 —— 重要信息 ●影響郵政生產(chǎn)正常進(jìn)行的所有信息。 ●其他一些事件，有可能給企業(yè) 造成較大影響或損失的事項和隱患。 ●省內(nèi)火車郵路發(fā)生停運(yùn)、折返、改線、繞道，需要通知相關(guān)交接點，汽車郵路出現(xiàn)封山、路斷或者嚴(yán)重的交通阻塞，需要臨時繞道、返回或者停運(yùn)。 ●日常的郵件流量流向分析報告、生產(chǎn)情況日報、月報等各類報表。 ●郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)子系統(tǒng)發(fā)生故障，對本郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生較大影響的相關(guān)信息。 ●其他一些重大事件，涉外和有可能給國家、企業(yè)造成重大影響或損失的事件和隱患。 ●不法分子策動騷亂、聚眾鬧事，沖擊郵政通信場地，哄搶各類郵件，破壞郵政生產(chǎn)設(shè)施，嚴(yán)重影響郵政通信生產(chǎn)正常進(jìn)行。 —— 制止、糾正生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的各類違章違紀(jì)行為，并對責(zé)任人和責(zé)任單位執(zhí)行處罰。 —— 監(jiān)督檢查分揀封發(fā)單位是否按規(guī)定的時限、頻次、封發(fā)計劃以及操作規(guī)程完成分發(fā)作業(yè)。 —— 隨時解決處理生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的影響生產(chǎn)的各種問題。 （ 3）現(xiàn)場調(diào)度制度 ① 由 生產(chǎn)指揮調(diào)度中心 在各生產(chǎn)部門派駐現(xiàn)場調(diào)度員。 —— 協(xié)調(diào)解決各生產(chǎn)單 位之間、本局與相關(guān)局之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，解決處理生產(chǎn)中出現(xiàn)的各類問題。 —— 根據(jù)規(guī)定和上級要求，做好各項生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，并提交相關(guān)報告。 —— 交接班雙方必須當(dāng)面講清交接內(nèi)容，接班人要檢查辦公用品是否齊全，設(shè)備是否完好，記錄本、日報表是否完整，資料是否齊全，并 填寫《交接班登記薄》。 —— 調(diào)度日志上記錄的內(nèi)容還包括接聽電話的時間、報告人以及本調(diào)度的答復(fù)情況等。 —— 發(fā)出時間是傳真電報定稿審核完畢，發(fā)送傳真的時間。 —— 總頁數(shù)為發(fā)放傳真的總頁數(shù)。如以傳真電報下發(fā)時其標(biāo)準(zhǔn)的格式如下： 傳 真 電 報 發(fā)電單位： 簽發(fā)： 等級： 發(fā)電字號 [ ] 號 傳真流水號： 總頁數(shù)： 發(fā)往單位： 關(guān)于 ?? 命令（通知） 內(nèi) 容 主辦單位： 擬稿人： 部門領(lǐng)導(dǎo)： 發(fā)出時間： 年 月 日 時 分 （簽發(fā)單位及蓋章處） —— 調(diào)度等級分為“特急”、“急”、“一般（可不填）”三種。但在建議、意見未得到上級調(diào)度部門采納之前必須繼續(xù)執(zhí)行，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。調(diào)度命令執(zhí)行情況應(yīng)按要求定期向上級報告。由下達(dá)通知的調(diào)度部門繕寫，部門業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，特殊情況下分管領(lǐng)導(dǎo)來不及簽發(fā)，繕寫通知的調(diào)度人員在能夠把握通知內(nèi)容要求的前提下可以直接下達(dá)，不能把握時應(yīng)電話請示分管領(lǐng)導(dǎo)，但事后應(yīng)向調(diào)度分管領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)度通知的內(nèi)容與當(dāng)時的情況，補(bǔ)辦簽發(fā)程序要求的手續(xù)。 ③ 調(diào)度指示：是上級調(diào)度部門對下級調(diào)度部門告知的一些單一簡單事項，包括不需要書面材料指令、要求調(diào)查了解的業(yè)務(wù)量統(tǒng)計資料、臨時性督辦的事項和生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)異常情況的提醒以及郵件發(fā)運(yùn)計劃 、時限頻次、臨時一次性調(diào)整變更的事項。 對生產(chǎn)單位已撤消、作廢、過期的堆位交接對象等控制數(shù)據(jù)，調(diào)度人員應(yīng)及時對車間數(shù)據(jù)維護(hù)進(jìn)行調(diào)整，避免生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)前臺的操作員誤使用而影響生產(chǎn)。 ② 因郵政機(jī)構(gòu)變更、經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系中經(jīng)轉(zhuǎn)地的調(diào)整，以及因郵運(yùn)生產(chǎn)作業(yè)的變化，需要調(diào)整發(fā)運(yùn)計劃和發(fā)運(yùn)路由的，須由提出變更的局向上級提出書面申請或由系統(tǒng)上報申請至上級主管部門，審批后下發(fā)執(zhí)行。 4．其它設(shè)置管理 “郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)”車間參數(shù)在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)設(shè)置。 ③ 盤駁郵路發(fā)運(yùn)計劃由郵區(qū)中心局編制、管理和執(zhí)行。郵區(qū)中心局調(diào)度管理人員在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)下載接收，選擇上報，審批后確認(rèn)執(zhí)行，并由省郵政局報國家局備案。 如需在國家郵政局下發(fā)計劃范圍內(nèi)調(diào)整本局發(fā)運(yùn)計劃，應(yīng)在“郵區(qū)中心局管理信息系統(tǒng)”內(nèi)修改后上報省郵政局，經(jīng)省郵政局審核后，報國家郵政局審批，確認(rèn)執(zhí)行。 ② 一級干線郵路、二級干線郵路和郵區(qū)內(nèi)郵路信息的數(shù)據(jù)維護(hù)、調(diào)整分別由國家郵政局和省郵政局在“全國郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”進(jìn)行增加、調(diào)整、下發(fā)，郵區(qū)中心局系統(tǒng)自動接收；盤駁郵路在“郵區(qū)中心局生產(chǎn)調(diào)度子系統(tǒng)”內(nèi)增加、調(diào)整執(zhí)行。 ② 系統(tǒng)內(nèi)省際間郵件分揀封發(fā)關(guān)系由國家郵政局在“全國郵運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng)”增加、調(diào)整、下發(fā)。各省郵政局應(yīng)根據(jù)本省郵路組織情況，在國家郵政局制定的總包經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，調(diào)整、制定本省省內(nèi)互發(fā)總包郵件經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系。 （ 1）機(jī)構(gòu)代碼 ① 機(jī)構(gòu)代碼作為系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須保證全網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng) 8 一性和唯一性，所有機(jī)構(gòu)代碼由國家局統(tǒng)一賦碼。在郵區(qū)中心局各基層生 產(chǎn)單位和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位、本環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，并對工人的違章操作情況進(jìn)行考核，凡因監(jiān)督、管理不力導(dǎo)致通信事故或質(zhì)量事故的，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 各郵區(qū)中心局要轉(zhuǎn)變由生產(chǎn)操作人員對質(zhì)量差錯負(fù)全責(zé)的粗放式管理模式， 落實各級質(zhì)量管理人員和生產(chǎn)操作人員的責(zé)任分工，制定本局生產(chǎn)質(zhì)量考核辦法。 6 這種垂直管理方式，要求生產(chǎn)管理者的指揮調(diào)度流程必須明確清晰，接收和下達(dá)各種調(diào)度指令的操作必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。 ⑤ 負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)設(shè)備的正確使用，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 5 （ 3）執(zhí)行層 —— 基層生產(chǎn)單位 ① 負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)組織管理，貫徹執(zhí)行規(guī)定的生產(chǎn)作業(yè)計劃。 ⑦ 執(zhí)行調(diào)度值班任務(wù)， 對本郵區(qū)中心局 生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，實施動態(tài)調(diào)度， 綜合掌握全局晝夜通信生產(chǎn)情況，做好記錄并按時上報；及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的各種問題，防止生產(chǎn)出現(xiàn)間斷現(xiàn)象。 ③ 管理和 維護(hù)本郵區(qū)中心局各生產(chǎn)單位的郵件堆位、郵路數(shù)據(jù)及本郵區(qū)內(nèi)計劃控制數(shù)據(jù)。 ④ 負(fù)責(zé)組織完成省郵政局的各項質(zhì)量考核指標(biāo)。 郵區(qū)中心局各基層生產(chǎn)單位的設(shè)置全網(wǎng)不搞一刀切，可根據(jù)本郵區(qū)中心局生產(chǎn)場地分布情況，按照扁平化管理思路，以便于簡化局內(nèi)交接，便于人員交叉作業(yè)為原則，由各郵區(qū)中心局自行確定，合理精簡。各三級郵區(qū)中心局要比照一、二級郵區(qū)中心局，設(shè)立郵區(qū)中心局生產(chǎn)指揮調(diào)度部門，對生產(chǎn)進(jìn)行集中管理。 （ 2）控制層 成立郵區(qū)中 心局生產(chǎn)指揮調(diào)度中心，作為郵區(qū)中心局的生產(chǎn)控制層，全面負(fù)責(zé)郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)管理、生產(chǎn)調(diào)度管理、車輛與設(shè)備管理、業(yè)務(wù)檔案管理、業(yè)務(wù)視察和生產(chǎn)質(zhì)量管理。 同時，郵區(qū)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)和郵運(yùn)生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱兩子系統(tǒng)）的上線運(yùn)行，使生產(chǎn)管理部門能夠準(zhǔn)確、及時地掌握實際生產(chǎn)信息，下達(dá)生產(chǎn)控制指令，基層生產(chǎn)人員直接按照信息系統(tǒng)的指令進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，縮短了信息傳遞路線，為減少管理層次，實施扁平化管理提供了必要的技術(shù)支撐。郵區(qū)中心局作為郵政通信網(wǎng)路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須主動適應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變管理思路，提高管理水平。 （ 1）決策層 郵區(qū)中心局局長或分管生產(chǎn)的副局長為生產(chǎn)決策層，全面負(fù)責(zé)本郵區(qū)中心局的生產(chǎn)運(yùn)行，對生產(chǎn)中的重大問題進(jìn)行決策。對于已經(jīng)單獨(dú)設(shè)立了速遞、報刊和國際等專業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)管理和生產(chǎn)場地均與郵區(qū)中心局分設(shè)的局，應(yīng)在郵區(qū)中心局成立生產(chǎn)指揮調(diào)度 中心的同時，在各個專業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立本專業(yè)的生產(chǎn)指揮調(diào)度部門，比照郵區(qū)中心局管理扁平化的要求，對本專業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)質(zhì)量和信息系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)維進(jìn)行統(tǒng)一、集中管理，并將相關(guān)情況上報國家郵政局備案。設(shè)立專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督崗，嚴(yán)格規(guī)范職工的生產(chǎn)操作 ,正確執(zhí)行指揮調(diào)度中心下發(fā)的各項指令，確保本單位 的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率，實行精細(xì)化 3 管理。 ③ 貫徹國家郵政局網(wǎng)運(yùn)部、省郵政局網(wǎng)運(yùn)處制定的與郵件分揀封發(fā)和運(yùn)輸有關(guān)的政策、規(guī)定，結(jié)合本