文物風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急管理課件-資料下載頁(yè)
2025-03-09 20:23本頁(yè)面
【正文】 ：政府指揮系統(tǒng)與部門指揮系統(tǒng)職能分明，各有重點(diǎn)，互不沖突；構(gòu)建多層次的指揮網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)有部門分工，成本低。一旦協(xié)同不利？ 點(diǎn) —— 集中指揮？ 條 —— 協(xié)同指揮？ 塊 —— 授權(quán)指揮？ 第 102 頁(yè) 第一響應(yīng)者 —— 誰(shuí)是第一響應(yīng)者？ 第一響應(yīng)者的職責(zé) —— 做什么？ 第一響應(yīng)時(shí)間 —— 最佳響應(yīng)：動(dòng)態(tài)博弈 第一響應(yīng)者 第一響應(yīng)者的培訓(xùn)與教育 —— 怎么做 ? 第 103 頁(yè) 目錄 一、應(yīng)急管理基本概念 二、應(yīng)急預(yù)案 三、突發(fā)事件機(jī)理與預(yù)測(cè)預(yù)警 四、應(yīng)急管理與業(yè)務(wù)持續(xù)管理 五、文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件應(yīng)急 第 104 頁(yè) 突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展機(jī)理 ? 突發(fā)事件機(jī)理分析是應(yīng)急管理的基礎(chǔ) ? 通過突發(fā)事件機(jī)理分析，可以找到促成事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)?，發(fā)現(xiàn)事件形成的規(guī)律和時(shí)間發(fā)展的動(dòng)力，預(yù)測(cè)事件發(fā)展的趨勢(shì) ? 發(fā)生機(jī)理 ? 直接導(dǎo)致突發(fā)事件出現(xiàn)的原因 ? 發(fā)展機(jī)理 ? 一個(gè)事件在空間上的擴(kuò)展或在烈度上的增強(qiáng) ? 演化機(jī)理 發(fā)生于多個(gè)事件之間 ? 蔓延機(jī)理 ? 轉(zhuǎn)換 /轉(zhuǎn)化機(jī)理 ? 衍生 /次生機(jī)理 ? 耦合機(jī)理 第 105 頁(yè) 機(jī)理體系層次 機(jī)理 專業(yè)性機(jī)理 原理性 流程性 原則性 操作性 突發(fā)事件機(jī)理 應(yīng)急管理機(jī)理 專業(yè)性機(jī)理 一般性機(jī)理 第 106 頁(yè) 原則性機(jī)理 突然性 快 速啟動(dòng)性 茫然性 探索嘗試性 必然性 有效遏制性 偶然性 動(dòng)態(tài)博弈性 突發(fā)事件 應(yīng)急管理 第 107 頁(yè) 原理性機(jī)理 原理性機(jī)理是對(duì)整個(gè)事件過程和應(yīng)急處理過程的規(guī)律性進(jìn)行刻畫。 發(fā)生機(jī)理 突發(fā) 漸發(fā) 發(fā)展機(jī)理 空間上的擴(kuò)展 烈度上的增強(qiáng) 轉(zhuǎn)化機(jī)理 蔓延機(jī)理 衍生機(jī)理 耦合機(jī)理 B 事件由 A 導(dǎo)致 事件 A 導(dǎo)致類似事件 A 1 ， A 2 ， … 連續(xù)發(fā)生 應(yīng)對(duì) A 事件的有效 措施造成 B 事件 事件 A 與 B 相互影響 單一事件 多個(gè)事件 發(fā)生 發(fā)展 演化 第 108 頁(yè) 地震 ? 轉(zhuǎn)換：地震 → 管線破裂 → 火災(zāi) → 死亡 ? 蔓延：地震 → 房子裂了 → 房子塌了 → 死亡 ? 衍生：地震 → 謠言 → 搶購(gòu) → 踩踏 → 死亡 ? 耦合：地震 → 海嘯、滑坡 → 死亡 第 109 頁(yè) 爆炸 ? 轉(zhuǎn)換：爆炸 → 火災(zāi) ? 蔓延：爆炸 → 新的大規(guī)模爆炸 ? 衍生：爆炸 → 人群受驚嚇 → 擁擠踩踏 ? 耦合：爆炸 → 易燃易爆化學(xué)品泄漏 第 110 頁(yè) 非正常人群聚集 ? 轉(zhuǎn)換：交通擁堵 → 擁擠踩踏 ? 蔓延：擴(kuò)大規(guī)模 → 分頭行動(dòng) → 進(jìn)一步聚集 ? 衍生：謠言 → 恐慌 → 搶購(gòu) ? 耦合：不明真相人群加入 → 惡意個(gè)別人利用 → 暴力 第 111 頁(yè) 相關(guān)安全 相互影響 自然災(zāi)害 事故災(zāi)難 社會(huì)安全事件 公共衛(wèi)生事件 值得重點(diǎn)注意考慮的是： 突發(fā)事件四大類型相關(guān)性的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置 第 112 頁(yè) 例如： ? 由于化學(xué)品物質(zhì)泄漏時(shí)，正好遇上不利的氣象條件可能會(huì)造成大規(guī)模人員疏散問題。 ? 由自然災(zāi)害的二次影響引發(fā)導(dǎo)致的事故災(zāi)難； ? 由敵對(duì)恐怖分子和 “ 非技術(shù) ” 制造導(dǎo)致的事故災(zāi)難； 第 113 頁(yè) 耦合程度 強(qiáng)耦合 中度耦合 弱耦合 A 突發(fā)事件 B A 突發(fā)事件 B A 突發(fā)事件 B 第 114 頁(yè) 強(qiáng)耦合 強(qiáng)耦合 厄爾利諾現(xiàn)象 A 突發(fā)事件 B 第 115 頁(yè) 中度耦合 中度耦合 風(fēng) —— 火 A 突發(fā)事件 B 第 116 頁(yè) 弱耦合 弱耦合 旅客滯留事件 A 突發(fā)事件 B 第 117 頁(yè) 流程性機(jī)理 流程性機(jī)理是說明事件和應(yīng)急處置過程的邏輯。 能量逐漸聚集 有合適出口 到達(dá)臨界點(diǎn) 能量釋放 選擇最優(yōu)路徑 災(zāi)害最大化 引起其他反應(yīng) 結(jié)束 更多能量釋放 yes yes no no 第 118 頁(yè) 操作性機(jī)理 操作性機(jī)理是在流程性機(jī)理的基礎(chǔ)上，在實(shí)際存在的種種約束下， 給出一套事件和應(yīng)急管理的規(guī)律性表達(dá) 。 成功預(yù)警 阻止能量聚集或者 改變臨界點(diǎn) 成功 減緩能量聚集或者 改變臨界點(diǎn) 中和能量 成功 成功 切斷路徑或者 轉(zhuǎn)移易感物 善后措施 結(jié)束 yes yes yes no no no 第 119 頁(yè) 目錄 一、應(yīng)急管理基本概念 二、應(yīng)急預(yù)案 三、突發(fā)事件機(jī)理與預(yù)測(cè)預(yù)警 四、應(yīng)急管理與業(yè)務(wù)持續(xù)管理 五、文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件應(yīng)急 第 120 頁(yè) 業(yè)務(wù)可持續(xù)管理 業(yè)務(wù)可持續(xù)計(jì)劃是為了防止正常業(yè)務(wù)行為的中斷而被建立的計(jì)劃。 BCP的目標(biāo)是：最小化業(yè)務(wù)中斷事件對(duì)公司造成的影響。 BCP的主要目標(biāo)：減小財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)公司對(duì)于意外事件造成的業(yè)務(wù)中斷的恢復(fù)能力。 BCP的作用： BCP將幫助企業(yè)最小化由于意外事件造成的損失成本和減輕相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。 第 121 頁(yè) 造成業(yè)務(wù)中斷的事件的簡(jiǎn)單列表 自然因素造成對(duì)業(yè)務(wù)持續(xù)有破壞作用的事件： ?火災(zāi) 、 爆炸 、 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏 、 生化毒素的威脅； ?地震 、 風(fēng)暴 、 洪水 、 自然因素造成的火災(zāi)； ?電力系統(tǒng)電力供應(yīng)中斷或其它的系統(tǒng)功能失效； 人為因素造成對(duì)業(yè)務(wù)持續(xù)有破壞作用的事件： ?轟炸 、 蓄意人為破壞 、 其它有目的的攻擊； ?罷工 、怠工； 由于操作人員撤離危險(xiǎn)環(huán)境造成的功能失效，或其它自然或人為造成的功能失效的情況； 通信基礎(chǔ)不可用或者與測(cè)試相關(guān)的過載（包括大部分的管理控制功能失效） 第 122 頁(yè) 災(zāi)難恢復(fù)與業(yè)務(wù)持續(xù)管理的定義 ? 災(zāi)難恢復(fù) 為了將系統(tǒng)從災(zāi)難造成的故障或癱瘓狀態(tài)恢復(fù)到可正常運(yùn)行狀態(tài)，并將其支持的業(yè)務(wù)功能從災(zāi)難造成的不正常狀態(tài)恢復(fù)到可接受狀態(tài)而設(shè)計(jì)的活動(dòng)和流程 ? 業(yè)務(wù)持續(xù)管理 識(shí)別威脅機(jī)構(gòu)的潛在影響，并構(gòu)建具有有效影響和恢復(fù)能力的體系。包括災(zāi)難事故發(fā)生時(shí)的恢復(fù)或持續(xù)性管理，以及通過培訓(xùn)、演練和復(fù)審等保證預(yù)案的時(shí)效性的整個(gè)管理過程。 第 123 頁(yè) 災(zāi)難恢復(fù)與業(yè)務(wù)持續(xù)管理的關(guān)系 123 ? 災(zāi)難恢復(fù)是 BCM的的一個(gè)組成部分，并在 BCM過程中不斷更新和完善，同時(shí)也是機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)持續(xù)管理的依據(jù)。 第 124 頁(yè) 目錄 一、應(yīng)急管理基本概念 二、應(yīng)急預(yù)案 三、突發(fā)事件機(jī)理與預(yù)測(cè)預(yù)警 四、應(yīng)急管理與業(yè)務(wù)持續(xù)管理 五、文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件應(yīng)急管理 第 125 頁(yè) 目的 ? 文物是不可再生的，任何形式的損壞都會(huì)造成不可挽回的損失。 ? 文物保護(hù)工作的突發(fā)事件應(yīng)急管理要春分考慮到文物本身的安全，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可以迅速控制局面，保護(hù)好文物。 第 126 頁(yè) 原則 堅(jiān) 持確保文物安全第一的原 則 ，以 預(yù) 防 為 主， 及 時(shí)發(fā)現(xiàn)隱 患，防止突 發(fā) 事件（尤其是人 為 突 發(fā) 事件）的 發(fā) 生。 堅(jiān) 持以人 為 本。 應(yīng) 急管理要充分 結(jié) 合文物的 實(shí)際 情 況 ，把握 針對(duì) 性、操作性強(qiáng)的原 則 。 演講完畢，謝謝觀看！
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