【正文】 銷毀會計檔案時，應(yīng)當由單位檔案管理機構(gòu)和會計管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷。 國家機關(guān)銷毀會計檔案時，應(yīng)當由同級財政部門、審計部門派員參加監(jiān)銷 。 財政部門銷毀會計檔案時，應(yīng)當由同級審計部門派員參加監(jiān)銷 ”。 新 《 管理辦法 》 刪除了財政部門、審計部門派員監(jiān)銷的規(guī)定，同時進一步明確了單位內(nèi)部組織監(jiān)銷的有關(guān)要求，即“ 單位檔案管理機構(gòu) 負責組織會計檔案銷毀工作，并與 會計管理機構(gòu)共同派員監(jiān)銷 。監(jiān)銷人在會計檔案銷毀前，應(yīng)當按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進行清點核對；在會計檔案銷毀后，應(yīng)當在會計檔案銷毀清冊上簽名或蓋章?！? 44 45 出借 和出境要求 第十三條第二款“單位保存的會計檔案 一般 不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！? VS 原 《 管理辦法 》 規(guī)定，“各單位保存的會計檔案不得借出” 出境 要求 第二十五條 單位的會計檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運或者傳輸至境外的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 會計檔案出境必須符合以下國家有關(guān)規(guī)定： 1.《 中華人民共和國檔案法 》 第十八條規(guī)定“屬于國家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜運出境?！? 2.《 中華人民共和國保守國家秘密法 》 第二十五條第五款規(guī)定“未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，不得攜帶、傳遞國家秘密載體出境?！? 47 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導(dǎo)致檔案嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施 。必要時，可以收購或者征購。 前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣 。向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。嚴禁倒賣牟利，嚴禁賣給或者贈送給外國人。 3.《 中華人民共和國檔案法實施辦法 》 第十九條規(guī)定“各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查批準。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案及其復(fù)制件， 各級國家檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準，海關(guān)憑批準文件查驗放行?！? 48 4. 《 關(guān)于加強在 境外發(fā)行證券與上市 相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定 》 第三條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)和境外監(jiān)管機構(gòu) 提供或者公開披露涉及國家秘密的文件、資料和其他物品的，應(yīng)當依法報有審批權(quán)限的主管部門批準，并報 同級 保密行政管理部門備案 。是否屬于國家秘密不明確或者有爭議的，應(yīng)當報有關(guān)保密行政管理部門確定?！? 第四條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機構(gòu)和境外監(jiān)管機構(gòu)提供或者公開披露 涉及國家安全或者重大利益的檔案的 ，應(yīng)當依法報 國家檔案 局批準?！? 49 強調(diào)一點：會計檔案的移交 《 管理辦法 》 第二十、二十一、二十二、二十三、二十四條對單位終止、合并、分立等情形下會計檔案的歸屬及移交作了明確的規(guī)定。重點把握三點： （一）會計檔案移交的基本原則 能夠確定檔案歸屬的 ，會計檔案交由確定的檔案歸屬單位保管； 不能確定檔案歸屬的 ，會計檔案 應(yīng)移交 給 單位主管部門或所在地國家檔案館 ；未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方或承接方保存。 （二）搞清楚“建設(shè)單位”是什么 建設(shè)單位不同于勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，它是項目建設(shè)過程的管理方，也就是建設(shè)工程合同的甲方、項目法人。建設(shè)單位也不等同于業(yè)主。業(yè)主是建設(shè)形成的實體（物權(quán)）的所有者，即建設(shè)項目接受單位。如果業(yè)主直接負責項目的建設(shè)，那么業(yè)主就是建設(shè)單位；如果業(yè)主或第三方出資，由項目法人建立的單位實際管理建設(shè)全過程，那么這個實際管理建設(shè)項目的單位就是建設(shè)單位。 建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案需要移交給建設(shè)項目接受單位的， 按照 《管理辦法》第二十四條處理 。 50 強調(diào)一點：會計檔案的移交 ? （三）電子會計檔案應(yīng)當與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當與其讀取平臺一并移交。檔案接收單位應(yīng)當對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進行檢驗，確保所接收電子會計檔案的準確、完整、可用和安全。 51 新舊辦法銜接 ? 為確保新 《 管理辦法 》 的有效貫徹實施，實現(xiàn)新舊管理辦法平穩(wěn)過渡， 2023年 3月 8日，財政部、國家檔案局印發(fā)了《 關(guān)于新舊 會計檔案管理辦法 有關(guān)銜接規(guī)定的通知 》 （財會 〔 2023〕 3號），分別對保管期限和電子會計資料歸檔的銜接進行了規(guī)定。 52 新舊辦法銜接 1．關(guān)于保管期限的銜接 （ 1）新 《 管理辦法 》 與原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限不一致的，按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）已到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限，并已于 2023年 12月 31日前鑒定可以銷毀但尚未進行銷毀的會計檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定組織 銷毀 ；已到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限，并已于2023年 12月 31日前鑒定予以繼續(xù)保管的會計檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 確定繼續(xù)保管期限（最低繼續(xù)保管期限等于新 《 管理辦法 》 規(guī)定的 最低保管期限減去已保管期限 ，下同） 53 新舊辦法銜接 1．關(guān)于保管期限的銜接 （ 3）已到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限，但 2023年 12月31日前尚未進行鑒定的會計檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定進行鑒定，確定銷毀或繼續(xù)保管。確定銷毀的，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定組織銷毀；確定繼續(xù)保管的，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》確定繼續(xù)保管期限。 （ 4）未到原 《 管理辦法 》 規(guī)定的最低保管期限的會計檔案，應(yīng)按照新 《 管理辦法 》 的規(guī)定重新劃定保管期限。比如， 2023年形成的會計憑證，按照原 《 管理辦法 》 至少應(yīng)保存至 2025年底，按照新 《 管理辦法 》 ，至少應(yīng)保存至 2040年底。 56 新舊辦法銜接 2．關(guān)于電子會計資料歸檔的銜接 （ 1）單位如在新 《 管理辦法 》 施行前已利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展會計核算和會計檔案管理，其有關(guān)工作符合 《 企業(yè)會計信息化工作規(guī)范 》 （財會 〔 2023〕 20號）的要求，所形成的、尚未移交本單位檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一保管的會計資料符合新 《 管理辦法 》第八條、第九條規(guī)定的電子會計檔案歸檔條件的，可僅以電子形式歸檔保管。 2023年以前形成的會計資料一律按照原 《 管理辦法 》的規(guī)定歸檔保管。 （ 2）各單位根據(jù)新 《 管理辦法 》 僅以電子形式保存會計檔案的，原則上應(yīng)從一個完整會計年度的年初開始執(zhí)行，以保證其年度會計檔案保管形式的一致性。 57 謝 謝！ 58