【正文】 實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度 ?方式一： 由投資人與代建單位以及具體的項(xiàng)目實(shí)施單位分別簽訂合同。代建單位 與實(shí)施單位只有管理關(guān)系，沒(méi)有合同關(guān)系，代建單位按照項(xiàng)目總投資的 百分比或者固定的金額收取代建費(fèi)。 這樣，投資人不可避免地要進(jìn)行合同管理以及一定的項(xiàng)目控制工作，與 代建單位的工作界面劃分容易產(chǎn)生交叉，從而容易產(chǎn)生許多矛盾，也容 易失去代建的意義。 ?方式二： 投資人和代建單位簽訂委托 —— 代理合同，待建單位再與其他實(shí)施 單位簽訂合同，在這種情況下，代建單位與實(shí)施單位既有管理關(guān)系， 又有合同關(guān)系，比較有利于項(xiàng)目的管理 ?政府投資項(xiàng)目代建合同保證的意義 ① 代建制項(xiàng)目管理模式把工程建設(shè)明確為管理方（代建方） 與實(shí)施方（設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)）之間嚴(yán)謹(jǐn)而精簡(jiǎn)的 兩者關(guān)系，建立起投資方（委托方）、管理方與實(shí)施方三者 責(zé)權(quán)利明確的新機(jī)制，能有效提高工程建設(shè)的管理水平和投 資效益。 ② 代建制有利于轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從微觀管理、具體 項(xiàng)目管理上解脫出來(lái)，重點(diǎn)進(jìn)行宏觀管理和規(guī)范市場(chǎng)秩序等 方面的工作。 ③ 代建制可以改變過(guò)去“自建制”中存在的一些弊端： A、使用單位缺乏全面專業(yè)化的基建管理經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì) 審查、工程質(zhì)量控制、工期控制以及成本控制等方面難以達(dá) 到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)； B、使用單位從本單位利益出發(fā)，在建設(shè)過(guò)程中隨意改變項(xiàng) 目功能，擴(kuò)大規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致突破投資預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā) 生； C、因缺乏有效的運(yùn)作及監(jiān)管機(jī)制，容易引發(fā)“暗箱操作”，導(dǎo) 致工程腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。 采購(gòu)方式的發(fā)展趨勢(shì) 采購(gòu)手段的變化： 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)已經(jīng)得到越來(lái)越廣泛的 應(yīng)用，將是采購(gòu)發(fā)展的一個(gè)重要的發(fā)展方向 ?工程建設(shè)管理和工程任務(wù)委托模式的變化 ?大中型項(xiàng)目投資和經(jīng)營(yíng)的私有化進(jìn)程的發(fā)展； ?業(yè)主方更多地希望設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，傾向設(shè)計(jì) +施工的方式 發(fā)包；希望建筑業(yè)提供形成建筑產(chǎn)品的全過(guò)程的服務(wù)，包括項(xiàng)目 前期的策劃和開(kāi)發(fā)，以及設(shè)計(jì)、施工，以至物業(yè)管理的服務(wù)； ?建筑業(yè)在項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)方面參與程度的加劇； ?建筑市場(chǎng)的全球化進(jìn)程和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加?。? ?從機(jī)械制造業(yè)、汽車工業(yè)引進(jìn)、改變建筑產(chǎn)品生產(chǎn)組織的模式； ?在設(shè)計(jì)、施工、建筑材料和建筑設(shè)備的技術(shù)領(lǐng)域中不斷出現(xiàn)創(chuàng)新； ?建筑公司功能的變化； ?設(shè)計(jì)事務(wù)所（設(shè)計(jì)公司），建筑公司和咨詢公司內(nèi)部管理的變化； ?信息技術(shù)的迅速發(fā)展對(duì)建筑業(yè)的影響； ?業(yè)主希望簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買的組織： ?D+D+B (develop+ design+ build)，即受委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目 前期決策階段的策劃、設(shè)計(jì)和施工； ?D+B+FM (design + build + facility management )，即 受委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和物業(yè)管理； ?F+P+D+B+FM ( finance + procurement + design + build + facility management ），即受委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、 采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工和物業(yè)管理。 項(xiàng)目總控模式是運(yùn)用 項(xiàng)目管理和企業(yè)控制論 的基本原理，以 現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù) 為手段，對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的信息進(jìn)行收集和加工，用經(jīng)過(guò)處理的 信息流指導(dǎo)和控制資金流、工作流和物資流， 支持項(xiàng)目決策者及時(shí)、準(zhǔn)確和高效地組織、協(xié)調(diào)和控制項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)管理組織模式。 項(xiàng)目總控模式是項(xiàng)目管理、企業(yè)控制論和現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。 項(xiàng)目總控的工作內(nèi)容超脫日常傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中 提供戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性、定量分析和定性分析相結(jié)合的目標(biāo)規(guī)劃和控制 。 項(xiàng)目總控（ Project Controlling）模式 Partnering模式是業(yè)主與項(xiàng)目參與各方之間 為了取得最大的資源效益 ，在 相互信任、資源共享 的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種短期或長(zhǎng)期的相互協(xié)定 。這種協(xié)定突破了傳統(tǒng)的組織界限，在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上通過(guò)確定共同的項(xiàng)目目標(biāo)，建立工作小組，及時(shí)地溝通以避免爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生，培育相互合作的良好工作關(guān)系，共同解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，以促使在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)也保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。 合作伙伴（ Partnering）模式 Partnering模式 業(yè)主 承包商 設(shè)計(jì)方 ?獨(dú)立的組織系統(tǒng) ?獨(dú)立的目標(biāo)系統(tǒng) ?緊張、敵對(duì)的關(guān)系 業(yè)主 設(shè)計(jì)方 承包商 ?項(xiàng)目上的利益共同體 ?和諧信任的項(xiàng)目環(huán)境 (1)Partnering模式區(qū)別于傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目組織與管理模式的主要體現(xiàn)： ?出于自愿 ?高層管理的參與 ?Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同 ?信息的開(kāi)放性 Partnering模式的組成系統(tǒng) ?協(xié)議系統(tǒng) （除訂法律意義上的合同外還要簽 Partnering協(xié)議） ?評(píng)價(jià)系統(tǒng) ?爭(zhēng)議處理系統(tǒng) （采用非訴訟糾紛解決程序 ADR處理爭(zhēng)議 ) Partnering模式 Partnering主持人 Facilitator XX項(xiàng)目業(yè)主 業(yè)主代表 材料設(shè)備供應(yīng)商 分包商 (業(yè)主指定 ) 設(shè)計(jì)單位 分包商1 分包商2 分包商n 總承包商 分包商1 分包商2 分包商n (2) Partnering模式的合同結(jié)構(gòu) Partnering模式 ? (3)Partnering小組的組織結(jié)構(gòu) Partnering 主持人 項(xiàng)目評(píng)價(jià)系 統(tǒng)負(fù)責(zé)人 參與各方人員組成 中立第三方 Partnering 協(xié)議負(fù)責(zé)人 參與各方人員組成 爭(zhēng)議處理系統(tǒng)負(fù)責(zé)人 參與各方人員組成 Partnering模式 ? (4) Partnering模式的核心系統(tǒng) Partnering模式的三個(gè)核心系統(tǒng) Partnering 的協(xié)議 Partnering的爭(zhēng)議處理系統(tǒng) Partnering的評(píng)價(jià)系統(tǒng) Partnering模式 ? (5) Partnering的爭(zhēng)議處理系統(tǒng) ?每一步都有明確的時(shí)間概念，保證爭(zhēng)議解決的時(shí)效性； ?每一步解決措施都有明確的管理層次負(fù)責(zé)； ?解決方法由簡(jiǎn)單到復(fù)雜逐步升級(jí)，并盡可能采用最小的成本解決問(wèn)題； ?需要事先由參與各方指定一個(gè)中立的第三方，他與項(xiàng)目無(wú)任何利益關(guān)系，并且對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)非常熟悉，是工程建設(shè)方面的專業(yè)人士。 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目常用模式 BOT及 BOOT的含義 2 、 TOT的含義 1 、 BOT及 BOOT的含義 BOT既是一種融資方式，也是一種投資方式 。 BOT投融資方式在我們國(guó)家稱作“ 特許權(quán)投融資方式 ” 。 其含義是指國(guó)家或地方政府部門通過(guò)特許協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資）或者私營(yíng)企業(yè)承擔(dān) 公共性基礎(chǔ)設(shè)施（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)） 建設(shè)項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)； 在協(xié)議規(guī)定的 特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)（這個(gè)所有權(quán)不是完整意義上的所有權(quán)），允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)費(fèi)用 ，由此回收建設(shè)項(xiàng)目投資以及經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)； 特許期滿，項(xiàng)目公司將設(shè)施無(wú)償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門 。 BOT模式的主要內(nèi)容包括： ?項(xiàng)目公司以同政府簽訂的“特許權(quán)協(xié)議”作為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)和安排融資的基礎(chǔ)； ?項(xiàng)目公司將特許權(quán)協(xié)議等權(quán)益轉(zhuǎn)讓給貸款銀團(tuán)作為抵押，并提供其它信用擔(dān)保，安排融資； ?工程承包商與項(xiàng)目公司簽訂承包合同進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并提供完工擔(dān)保； ?經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，獲得投資收益并支付貸款本息； ?特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束時(shí)將項(xiàng)目移交給政府。 BOT是一種基本模式， BOO和 BOOT是屬于 BOT基本模式的變化與發(fā)展模式 。 BOO（ BuildOwnOperate），即建設(shè) —— 擁有 —— 經(jīng)營(yíng) ，項(xiàng)目公司根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但是 并不將此項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目移交給公共部門 。 BOOT（ BuildOwnOperateTransfer），即建設(shè) ——擁有 —— 經(jīng)營(yíng) —— 轉(zhuǎn)讓 ，由私人合伙或某國(guó)際財(cái)團(tuán)融資建設(shè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后， 在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，期滿后將項(xiàng)目移交給政府 。 TOT是在 BOT模式的基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來(lái)的一種 融資模式 。注意，不是投融資。 TOT（ transferoperatetransfer）即“轉(zhuǎn)讓 —— 經(jīng)營(yíng) —— 轉(zhuǎn)讓”模式 。其操作方法是政府把已經(jīng)建好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)組織經(jīng)營(yíng)，政府從接受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)手中一次性獲得一筆資金，再用于興建其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。而接受轉(zhuǎn)讓的企業(yè)可以利用獲取的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)獲得穩(wěn)定的收入和利潤(rùn)，轉(zhuǎn)讓期滿后，再將項(xiàng)目無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府。 2 、 TOT的含義 謝 謝！