【正文】 十一條、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第二十八條的規(guī)定作出相應(yīng)處罰77關(guān)于分期驗(yàn)收　　　《條例》第 21條規(guī)定： “ 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。 ” 　　　 2023年環(huán)?？偩忠?“ 環(huán)函〔 2023〕 137號” 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收給四川省環(huán)境保護(hù)局的復(fù)函，解釋如下：根據(jù)在實(shí)際工作中，只要建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中實(shí)施了分期建設(shè)，并分期投入生產(chǎn)或者使用，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。 78 第九條 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究階段 報(bào)批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是， 鐵路、交通等 建設(shè)項(xiàng)目， 經(jīng) 有審批權(quán) 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 同意 ，可以在 初步設(shè)計(jì)完成前 報(bào)批環(huán)境影響 報(bào)告書 或者環(huán)境影響 報(bào)告表 。 （不含登記表） 按照國家有關(guān)規(guī)定， 不需要進(jìn)行可行性研究 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 在建設(shè)項(xiàng)目開工前 報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表 或者 環(huán)境影響登記表； 其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 在辦理營業(yè)執(zhí)照前 報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 含登記表） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的報(bào)批時(shí)限《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》79建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的 報(bào)批時(shí)限 2023年 12月國家環(huán)?？偩帧野l(fā)展與改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知》（環(huán)發(fā)[2023]164號）規(guī)定 ： 實(shí)行 審批制審批制 的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng) 在報(bào)送可行性研究報(bào)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前告前 完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； 實(shí)行 核準(zhǔn)制核準(zhǔn)制 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 在提交項(xiàng)在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前目申請報(bào)告前 完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； 實(shí)行 備案制備案制 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 在辦理備在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前 完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。80 第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目的 環(huán)境影響評價(jià)文件，環(huán)境影響評價(jià)文件， 由 建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定 報(bào)報(bào) 有審批權(quán) 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 審批；審批；建設(shè)項(xiàng)目 有行業(yè)主管部門 的，其環(huán)境影響 報(bào)告書 或者環(huán)境影響報(bào)告表 應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門 預(yù)審 后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 審批。審批。 海海 洋洋 工程工程 建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響 報(bào)告書報(bào)告書 的審批，依照 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 的規(guī)定辦理。 審批部門 應(yīng)當(dāng)自 收到 環(huán)境影響報(bào)告書 之日起 六十日 內(nèi)，收到 環(huán)境影響報(bào)告表 之日起 三十日 內(nèi)，收到 環(huán)境影響登記表 之日起 十五日 內(nèi)。分別作出 審批決定審批決定 并 書面通知書面通知 建設(shè)單位 。 審批程序和時(shí)限81 依照《環(huán)境影響評價(jià)法》第 17條和《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，對凡涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)包括有一個(gè)相對獨(dú)立的水土保持方案，并設(shè)置一個(gè)前置審查的程序，要求該方案經(jīng)水行政主管部門審查同意后，再將包括有該方案的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 。82 第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響 評價(jià)文件 經(jīng)批準(zhǔn)后 ，建設(shè)項(xiàng)目的 性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝 或者 防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生 重大變動(dòng) 的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 重新報(bào)批重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。 建設(shè)項(xiàng)目的 環(huán)境影響評價(jià)文件 自批準(zhǔn)之日起超過五年， 方方?jīng)Q定決定 該項(xiàng)目 開工建設(shè)的開工建設(shè)的 ， 其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào) 原審批部原審批部門門 重新審核重新審核 ； 原審批部門原審批部門 應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起 十日內(nèi) ，將 審核意見 書面 通知建設(shè)單位。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 重新報(bào)批 和重新審核的有關(guān)規(guī)定83需 重新報(bào)批 的項(xiàng)目的規(guī)定 “ 性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 ” 五項(xiàng)中只要其中的一項(xiàng)發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。 84第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)過程中 ，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 同時(shí)實(shí)施同時(shí)實(shí)施 環(huán)境影響 報(bào)告書 、環(huán)境影響 報(bào)告表 以及環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門 審批意見 中 提出的環(huán)境影提出的環(huán)境影響保護(hù)對策措施。響保護(hù)對策措施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)對策措施的有關(guān)規(guī)定85 第二十七條 在項(xiàng)目 建設(shè)、運(yùn)行 過程中 產(chǎn)生不符合產(chǎn)生不符合 經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的 情形 的， 建設(shè)單位建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)后評價(jià) ，采取改進(jìn)措施， 并報(bào) 原 環(huán)境影響評價(jià)文件 審批部門 和 建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案 ；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門 也可以責(zé)成 建設(shè)單位 進(jìn)行環(huán)境影響的 后評價(jià)，采取改進(jìn)措施 。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的有關(guān)規(guī)定86 ⑴ 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià) 是指對正在進(jìn)行建設(shè)或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中或投產(chǎn)運(yùn)行后，由于 建設(shè)方案 的變化或運(yùn)行、生產(chǎn) 方案的變化，導(dǎo)致實(shí)際情況與環(huán)境影響評價(jià)情況不符，針對其變化所進(jìn)行的補(bǔ)充評價(jià)。 87① 在建設(shè)、運(yùn)行過程中，產(chǎn)品方案、主要工藝、主要原材料發(fā)生重大變化，污染物種類和排放與環(huán)境影響評價(jià)預(yù)測情況相比有較大變化； ② 在建設(shè)、運(yùn)行過程中，建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線發(fā)生較大變化或運(yùn)行方式發(fā)生較大變化可能新的環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生影響，或可能產(chǎn)生新的重要生態(tài)影響的 。 ③ 建設(shè)、運(yùn)行過程中，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?xiàng)目所涉及區(qū)域的環(huán)境功能作出重大調(diào)整，要求建設(shè)單位進(jìn)行后評價(jià)的； ④ 跨行政區(qū)域、存在爭議或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的。“產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的 ”：88⑵ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的主體是 建設(shè)單位 。 ⑶ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的項(xiàng)目是在 建設(shè)、運(yùn)行過程 中 產(chǎn)生 了與經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件 不相符合的情形的 建設(shè)項(xiàng)目 。 89 ⑷ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的時(shí)間。 “ 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)建設(shè) 、運(yùn)行過程中 ” ， 即從建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)后，直至項(xiàng)目完工，進(jìn)行正常運(yùn)行的整個(gè)階段。 ⑸ 后評價(jià)不需再審批 。 應(yīng)當(dāng)報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門 備案 。 沒有規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門重新或補(bǔ)充審批。 90 第三十一條第三十一條 建設(shè)單位 未依法報(bào)批未依法報(bào)批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定 重新報(bào)批重新報(bào)批 或者報(bào)請 重新審核重新審核 環(huán)境影響評價(jià)文件， 擅自開工建設(shè) 的，由 有權(quán)審批 該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 責(zé)令停止責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù) ； 逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的 ， 可以可以處 五萬元以上二十萬元以下 的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員 和 其他直接責(zé)任人員 ，依法給予行政處分。 掌握 建設(shè)單位 未依法報(bào)批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)重新審核同意 ，擅自開工建設(shè)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。91 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 未經(jīng)批準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn) 或者 未經(jīng)原未經(jīng)原審批部門重新審核同意審批部門重新審核同意 ， 建設(shè)單位擅自開工建設(shè) 的，由有權(quán)審批 該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)， 可以可以 處五萬元以上二十萬元以下的處五萬元以上二十萬元以下的罰款，罰款， 對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 海洋工程海洋工程 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。 92敬請批評指正93