【正文】 十一條、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例第二十八條的規(guī)定作出相應(yīng)處罰77關(guān)于分期驗收　　　《條例》第 21條規(guī)定： “ 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。 ” 　　　 2023年環(huán)?？偩忠?“ 環(huán)函〔 2023〕 137號” 關(guān)于建設(shè)項目分期驗收給四川省環(huán)境保護局的復(fù)函，解釋如下：根據(jù)在實際工作中，只要建設(shè)項目在建設(shè)過程中實施了分期建設(shè)，并分期投入生產(chǎn)或者使用，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。 78 第九條 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目 可行性研究階段 報批 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是， 鐵路、交通等 建設(shè)項目， 經(jīng) 有審批權(quán) 的環(huán)境保護行政主管部門 同意 ，可以在 初步設(shè)計完成前 報批環(huán)境影響 報告書 或者環(huán)境影響 報告表 。 （不含登記表） 按照國家有關(guān)規(guī)定， 不需要進行可行性研究 的建設(shè)項目，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 在建設(shè)項目開工前 報批建設(shè)項目 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表 或者 環(huán)境影響登記表； 其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 在辦理營業(yè)執(zhí)照前 報批建設(shè)項目 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 （ 含登記表） 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的報批時限《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》79建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的 報批時限 2023年 12月國家環(huán)?？偩帧野l(fā)展與改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》（環(huán)發(fā)[2023]164號）規(guī)定 ： 實行 審批制審批制 的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng) 在報送可行性研究報在報送可行性研究報告前告前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； 實行 核準(zhǔn)制核準(zhǔn)制 的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 在提交項在提交項目申請報告前目申請報告前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； 實行 備案制備案制 的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 在辦理備在辦理備案手續(xù)后和項目開工前案手續(xù)后和項目開工前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。80 第二十二條 建設(shè)項目的 環(huán)境影響評價文件，環(huán)境影響評價文件， 由 建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定 報報 有審批權(quán) 的環(huán)境保護行政主管部門 審批；審批；建設(shè)項目 有行業(yè)主管部門 的，其環(huán)境影響 報告書 或者環(huán)境影響報告表 應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門 預(yù)審 后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門 審批。審批。 海海 洋洋 工程工程 建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響 報告書報告書 的審批，依照 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》 的規(guī)定辦理。 審批部門 應(yīng)當(dāng)自 收到 環(huán)境影響報告書 之日起 六十日 內(nèi)，收到 環(huán)境影響報告表 之日起 三十日 內(nèi)，收到 環(huán)境影響登記表 之日起 十五日 內(nèi)。分別作出 審批決定審批決定 并 書面通知書面通知 建設(shè)單位 。 審批程序和時限81 依照《環(huán)境影響評價法》第 17條和《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，對凡涉及水土保持的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)包括有一個相對獨立的水土保持方案，并設(shè)置一個前置審查的程序，要求該方案經(jīng)水行政主管部門審查同意后，再將包括有該方案的環(huán)境影響報告書報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批 。82 第二十四條 建設(shè)項目的環(huán)境影響 評價文件 經(jīng)批準(zhǔn)后 ，建設(shè)項目的 性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝 或者 防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生 重大變動 的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 重新報批重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。 建設(shè)項目的 環(huán)境影響評價文件 自批準(zhǔn)之日起超過五年， 方方?jīng)Q定決定 該項目 開工建設(shè)的開工建設(shè)的 ， 其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報 原審批部原審批部門門 重新審核重新審核 ； 原審批部門原審批部門 應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起 十日內(nèi) ，將 審核意見 書面 通知建設(shè)單位。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件 重新報批 和重新審核的有關(guān)規(guī)定83需 重新報批 的項目的規(guī)定 “ 性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 ” 五項中只要其中的一項發(fā)生重大變動，建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。 84第二十六條 建設(shè)項目 建設(shè)過程中 ，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 同時實施同時實施 環(huán)境影響 報告書 、環(huán)境影響 報告表 以及環(huán)境影響評價文件審批部門 審批意見 中 提出的環(huán)境影提出的環(huán)境影響保護對策措施。響保護對策措施。建設(shè)項目實施環(huán)境保護對策措施的有關(guān)規(guī)定85 第二十七條 在項目 建設(shè)、運行 過程中 產(chǎn)生不符合產(chǎn)生不符合 經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的 情形 的， 建設(shè)單位建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價后評價 ，采取改進措施， 并報 原 環(huán)境影響評價文件 審批部門 和 建設(shè)項目審批部門備案 ；原環(huán)境影響評價文件審批部門 也可以責(zé)成 建設(shè)單位 進行環(huán)境影響的 后評價，采取改進措施 。建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的有關(guān)規(guī)定86 ⑴ 建設(shè)項目環(huán)境影響后評價建設(shè)項目環(huán)境影響后評價 是指對正在進行建設(shè)或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項目，在建設(shè)過程中或投產(chǎn)運行后，由于 建設(shè)方案 的變化或運行、生產(chǎn) 方案的變化，導(dǎo)致實際情況與環(huán)境影響評價情況不符，針對其變化所進行的補充評價。 87① 在建設(shè)、運行過程中，產(chǎn)品方案、主要工藝、主要原材料發(fā)生重大變化，污染物種類和排放與環(huán)境影響評價預(yù)測情況相比有較大變化； ② 在建設(shè)、運行過程中，建設(shè)項目的選址、選線發(fā)生較大變化或運行方式發(fā)生較大變化可能新的環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生影響，或可能產(chǎn)生新的重要生態(tài)影響的 。 ③ 建設(shè)、運行過程中，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬椖克婕皡^(qū)域的環(huán)境功能作出重大調(diào)整，要求建設(shè)單位進行后評價的； ④ 跨行政區(qū)域、存在爭議或重大環(huán)境風(fēng)險的?！爱a(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的 ”：88⑵ 開展建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的主體是 建設(shè)單位 。 ⑶ 開展建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的項目是在 建設(shè)、運行過程 中 產(chǎn)生 了與經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件 不相符合的情形的 建設(shè)項目 。 89 ⑷ 開展建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的時間。 “ 建設(shè)項目 建設(shè)建設(shè) 、運行過程中 ” ， 即從建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)后，直至項目完工，進行正常運行的整個階段。 ⑸ 后評價不需再審批 。 應(yīng)當(dāng)報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門 備案 。 沒有規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門重新或補充審批。 90 第三十一條第三十一條 建設(shè)單位 未依法報批未依法報批 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定 重新報批重新報批 或者報請 重新審核重新審核 環(huán)境影響評價文件， 擅自開工建設(shè) 的，由 有權(quán)審批 該項目環(huán)境影響評價文件 的環(huán)境保護行政主管部門 責(zé)令停止責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)建設(shè)，限期補辦手續(xù) ； 逾期不補辦手續(xù)的逾期不補辦手續(xù)的 ， 可以可以處 五萬元以上二十萬元以下 的罰款，對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員 和 其他直接責(zé)任人員 ，依法給予行政處分。 掌握 建設(shè)單位 未依法報批 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)重新審核同意 ，擅自開工建設(shè)，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。91 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件 未經(jīng)批準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn) 或者 未經(jīng)原未經(jīng)原審批部門重新審核同意審批部門重新審核同意 ， 建設(shè)單位擅自開工建設(shè) 的，由有權(quán)審批 該項目環(huán)境影響評價文件 的環(huán)境保護行政主管部門 責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)， 可以可以 處五萬元以上二十萬元以下的處五萬元以上二十萬元以下的罰款，罰款， 對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 海洋工程海洋工程 建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。 92敬請批評指正93