【正文】 的法律淵源41986年以前n 1973年：第一次全國環(huán)境保護會議　　 引入環(huán)境影響評價的概念n 1978年：中央批準國務(wù)院關(guān)于《環(huán)境保護工作匯報要點》 提出： “ 選擇廠址要注意到保護環(huán)境， 合理布局。12學(xué)習(xí)交流提綱環(huán)評審批的定位思考環(huán)評審批的操作實務(wù)環(huán)評制度的法律淵源13環(huán)評審批的定位n 兩把刀n 一票否決　 ?。?？n 調(diào)節(jié)器n 控制閘n 殺手锏n 第一審批權(quán)　 ??？？14 第二條第二條 本法所稱本法所稱 環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價 ，是，是指對指對 規(guī)劃規(guī)劃 和和 建設(shè)項目建設(shè)項目 實施后可能造成的環(huán)實施后可能造成的環(huán)境影響進行境影響進行 分析、預(yù)測和評估分析、預(yù)測和評估 ，提出預(yù)防，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的或者減輕不良環(huán)境影響的 對策和措施對策和措施 ，進，進行行 跟蹤監(jiān)測跟蹤監(jiān)測 的的 方法與制度方法與制度 。無申請即無許可。23規(guī)范政府核準制n 嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。　?。┪从绊懳覈?jīng)濟安全； 企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準的投資項目目錄》（云南省 2023年本）以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案制。n 申請國家資金支持的備案項目，應(yīng)按國家有關(guān)要求辦理備案。 2023年 12月　國家環(huán)保總局　國家發(fā)改委環(huán)發(fā) [2023]164號）34 第二十三條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件： （一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目； （二） 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目 。 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》36環(huán)發(fā)〔 2023〕 164號n 由 國務(wù)院投資主管部門 核準 或由國務(wù)院投資主管部門核報 國務(wù)院 核準 或 審批 的建設(shè)項目其環(huán)境影響評價文件 原則上 由 環(huán)境保護總局 審批 。 n 　　六、 上級 環(huán)境保護行政主管部門對 下級 環(huán)境保護行政主管部門 超越法定職權(quán) 、違反法定程序做出的環(huán)境影響評價審批決定，有 權(quán)予以撤消 。2023年 6月 18日　環(huán)發(fā)〔 2023〕 93號）n 處于環(huán)境敏感區(qū)和單機裝機容量在 50000千瓦 1000千瓦的小水電項目，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書；處于非環(huán)境敏感區(qū)和單機裝機容量小于 1000千瓦的小水電項目，可以編制環(huán)境影響報告表。（二） 可能造成輕度環(huán)境影響 的，應(yīng)當編制 環(huán)境影響報告表， 對產(chǎn)生的環(huán)境影響 進行分析或者專項評價； 　　《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》55　　 第二十三條 環(huán)境影響評價工程師 登記證 中的 評價機構(gòu)名稱 與其環(huán)境影響評價崗位證書 中的 評價機構(gòu)名稱 應(yīng)當一致。專項評價按著《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》中的要求進行。61建設(shè)項目規(guī)劃環(huán)境影響評價 第十八條 建設(shè)項目 的環(huán)境影響評價，應(yīng)當 避免 與 規(guī)劃 的環(huán)境影響評價 相重復(fù) ?！?建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》 總局令第 41號：刪除項目類別中的流域開發(fā)和區(qū)域開發(fā)64環(huán)評文件的技術(shù)評估n 評價文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可信性評估 對工程數(shù)據(jù)與環(huán)境數(shù)據(jù)的 來源、真實性、時效性、可靠性、科學(xué)性 進行評估。68n 擬采取的 生態(tài)保護措施 能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。應(yīng)在環(huán)評文件和批復(fù)中，明確有餐飲門面功能的房地產(chǎn)項目必須修建專用公共煙道，劃定噪聲防護距離和落實污染防治措施。76關(guān)于未批已建成項目的處理 2023年 3月，全國人大常委會法制工作委員會，以 “ 法工委復(fù) [2023]2號 ” 文件，就建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)法律適用問題作出答復(fù)。 海海 洋洋 工程工程 建設(shè)項目的海洋環(huán)境影響 報告書報告書 的審批，依照 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》 的規(guī)定辦理。第二十六條 89 ⑷ 開展建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的時間。 海洋工程海洋工程 建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。 沒有規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門重新或補充審批。① 在建設(shè)、運行過程中，產(chǎn)品方案、主要工藝、主要原材料發(fā)生重大變化，污染物種類和排放與環(huán)境影響評價預(yù)測情況相比有較大變化； ② 在建設(shè)、運行過程中，建設(shè)項目的選址、選線發(fā)生較大變化或運行方式發(fā)生較大變化可能新的環(huán)境敏感目標產(chǎn)生影響，或可能產(chǎn)生新的重要生態(tài)影響的 。建設(shè)項目實施環(huán)境保護對策措施的有關(guān)規(guī)定85 第二十七條 在項目 建設(shè)、運行 過程中 產(chǎn)生不符合產(chǎn)生不符合 經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的 情形 的， 建設(shè)單位建設(shè)單位 應(yīng)當組織環(huán)境影響的后評價后評價 ，采取改進措施， 并報 原 環(huán)境影響評價文件 審批部門 和 建設(shè)項目審批部門備案 ；原環(huán)境影響評價文件審批部門 也可以責(zé)成 建設(shè)單位 進行環(huán)境影響的 后評價，采取改進措施 。82 第二十四條 建設(shè)項目的環(huán)境影響 評價文件 經(jīng)批準后 ，建設(shè)項目的 性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝 或者 防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生 重大變動 的， 建設(shè)單位 應(yīng)當 重新報批重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。 （不含登記表） 按照國家有關(guān)規(guī)定， 不需要進行可行性研究 的建設(shè)項目，建設(shè)單位 應(yīng)當 在建設(shè)項目開工前 報批建設(shè)項目 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表 或者 環(huán)境影響登記表； 其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的， 建設(shè)單位 應(yīng)當 在辦理營業(yè)執(zhí)照前 報批建設(shè)項目 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表?！　　?13號令第七條、第八條分別規(guī)定： “ 建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請 ” ；“ 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起 30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。生態(tài)類項目70n在 風(fēng)景名勝區(qū) 及其 外圍保護地帶 建設(shè)的 污染環(huán)境、破壞景觀的項目 ；國家重大工程選址選線確實無法避開，必須穿越、跨越或占用風(fēng)景名勝區(qū)，但未征得相應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門同意的n 在依法劃定的 飲用水水源一級保護區(qū) 內(nèi)建設(shè)的 與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目 ；在飲用水地表水源 二級保護區(qū)內(nèi) 建設(shè)的 向水體排放 污染物的項目。n 評估公眾參與是否符合相關(guān)要求《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》n 評價文件規(guī)范性的評估與環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的相符性術(shù)語、格式、圖件、表格的規(guī)范性66n 是否符合 環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī) 。因此應(yīng)按建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，不按規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序進行規(guī)劃環(huán)境影響評價 。 涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的 水土保持方案 。 　　 評價機構(gòu)所主持編制 的環(huán)境影響報告書和 特殊項目環(huán)境影響報告表 須 由登記于該機構(gòu) 的 相應(yīng)類別 的 環(huán)境影響評價工程師 主持 ； 一般項目環(huán)境影響報告表 須 由登記于該機構(gòu)的環(huán)境影響評價工程師主持?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理條例》48495051 第十九條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供 技術(shù)服務(wù)的機構(gòu) ，應(yīng)當經(jīng) 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門 考核審查合格 后， 頒發(fā)資質(zhì)證書， 按照 資質(zhì)證書規(guī)定 的 等級 和 評價范圍 ，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并 對評價結(jié)論負責(zé) ?！　∈…h(huán)保部門負責(zé)審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：　?。ㄒ唬┦∪嗣裾捌?5000萬元以上不滿２億元的工業(yè)建設(shè)項目和總投資１億元以上不滿２億元的非工業(yè)建設(shè)項目；　?。ㄈ┛绲?、州、市行政區(qū)域的建設(shè)項目；　　（四） 國家環(huán)保部門確定由省環(huán)保部