【正文】 的法律淵源41986年以前n 1973年：第一次全國環(huán)境保護(hù)會議　　 引入環(huán)境影響評價(jià)的概念n 1978年：中央批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》 提出： “ 選擇廠址要注意到保護(hù)環(huán)境， 合理布局。12學(xué)習(xí)交流提綱環(huán)評審批的定位思考環(huán)評審批的操作實(shí)務(wù)環(huán)評制度的法律淵源13環(huán)評審批的定位n 兩把刀n 一票否決　 ！？？n 調(diào)節(jié)器n 控制閘n 殺手锏n 第一審批權(quán)　 ??？？14 第二條第二條 本法所稱本法所稱 環(huán)境影響評價(jià)環(huán)境影響評價(jià) ，是，是指對指對 規(guī)劃規(guī)劃 和和 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目 實(shí)施后可能造成的環(huán)實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行境影響進(jìn)行 分析、預(yù)測和評估分析、預(yù)測和評估 ，提出預(yù)防，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的或者減輕不良環(huán)境影響的 對策和措施對策和措施 ，進(jìn)，進(jìn)行行 跟蹤監(jiān)測跟蹤監(jiān)測 的的 方法與制度方法與制度 。無申請即無許可。23規(guī)范政府核準(zhǔn)制n 嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整?！　。┪从绊懳覈?jīng)濟(jì)安全； 企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（云南省 2023年本）以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案制。n 申請國家資金支持的備案項(xiàng)目，應(yīng)按國家有關(guān)要求辦理備案。 2023年 12月　國家環(huán)?？偩帧野l(fā)改委環(huán)發(fā) [2023]164號）34 第二十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件： （一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； （二） 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目 。 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》36環(huán)發(fā)〔 2023〕 164號n 由 國務(wù)院投資主管部門 核準(zhǔn) 或由國務(wù)院投資主管部門核報(bào) 國務(wù)院 核準(zhǔn) 或 審批 的建設(shè)項(xiàng)目其環(huán)境影響評價(jià)文件 原則上 由 環(huán)境保護(hù)總局 審批 。 n 　　六、 上級 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對 下級 環(huán)境保護(hù)行政主管部門 超越法定職權(quán) 、違反法定程序做出的環(huán)境影響評價(jià)審批決定，有 權(quán)予以撤消 。2023年 6月 18日　環(huán)發(fā)〔 2023〕 93號）n 處于環(huán)境敏感區(qū)和單機(jī)裝機(jī)容量在 50000千瓦 1000千瓦的小水電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；處于非環(huán)境敏感區(qū)和單機(jī)裝機(jī)容量小于 1000千瓦的小水電項(xiàng)目，可以編制環(huán)境影響報(bào)告表。（二） 可能造成輕度環(huán)境影響 的，應(yīng)當(dāng)編制 環(huán)境影響報(bào)告表， 對產(chǎn)生的環(huán)境影響 進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)； 　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》55　　 第二十三條 環(huán)境影響評價(jià)工程師 登記證 中的 評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱 與其環(huán)境影響評價(jià)崗位證書 中的 評價(jià)機(jī)構(gòu)名稱 應(yīng)當(dāng)一致。專項(xiàng)評價(jià)按著《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中的要求進(jìn)行。61建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目 的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng) 避免 與 規(guī)劃 的環(huán)境影響評價(jià) 相重復(fù) 。《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 總局令第 41號：刪除項(xiàng)目類別中的流域開發(fā)和區(qū)域開發(fā)64環(huán)評文件的技術(shù)評估n 評價(jià)文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可信性評估 對工程數(shù)據(jù)與環(huán)境數(shù)據(jù)的 來源、真實(shí)性、時效性、可靠性、科學(xué)性 進(jìn)行評估。68n 擬采取的 生態(tài)保護(hù)措施 能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。應(yīng)在環(huán)評文件和批復(fù)中，明確有餐飲門面功能的房地產(chǎn)項(xiàng)目必須修建專用公共煙道，劃定噪聲防護(hù)距離和落實(shí)污染防治措施。76關(guān)于未批已建成項(xiàng)目的處理 2023年 3月，全國人大常委會法制工作委員會，以 “ 法工委復(fù) [2023]2號 ” 文件，就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)法律適用問題作出答復(fù)。 海海 洋洋 工程工程 建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響 報(bào)告書報(bào)告書 的審批，依照 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 的規(guī)定辦理。第二十六條 89 ⑷ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的時間。 海洋工程海洋工程 建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。 沒有規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門重新或補(bǔ)充審批。① 在建設(shè)、運(yùn)行過程中，產(chǎn)品方案、主要工藝、主要原材料發(fā)生重大變化，污染物種類和排放與環(huán)境影響評價(jià)預(yù)測情況相比有較大變化； ② 在建設(shè)、運(yùn)行過程中，建設(shè)項(xiàng)目的選址、選線發(fā)生較大變化或運(yùn)行方式發(fā)生較大變化可能新的環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生影響，或可能產(chǎn)生新的重要生態(tài)影響的 。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)對策措施的有關(guān)規(guī)定85 第二十七條 在項(xiàng)目 建設(shè)、運(yùn)行 過程中 產(chǎn)生不符合產(chǎn)生不符合 經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的 情形 的， 建設(shè)單位建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)后評價(jià) ，采取改進(jìn)措施， 并報(bào) 原 環(huán)境影響評價(jià)文件 審批部門 和 建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案 ；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門 也可以責(zé)成 建設(shè)單位 進(jìn)行環(huán)境影響的 后評價(jià)，采取改進(jìn)措施 。82 第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響 評價(jià)文件 經(jīng)批準(zhǔn)后 ，建設(shè)項(xiàng)目的 性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝 或者 防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生 重大變動 的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 重新報(bào)批重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。 （不含登記表） 按照國家有關(guān)規(guī)定， 不需要進(jìn)行可行性研究 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 在建設(shè)項(xiàng)目開工前 報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表 或者 環(huán)境影響登記表； 其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 在辦理營業(yè)執(zhí)照前 報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表?！　　?13號令第七條、第八條分別規(guī)定： “ 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請 ” ；“ 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起 30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。生態(tài)類項(xiàng)目70n在 風(fēng)景名勝區(qū) 及其 外圍保護(hù)地帶 建設(shè)的 污染環(huán)境、破壞景觀的項(xiàng)目 ；國家重大工程選址選線確實(shí)無法避開，必須穿越、跨越或占用風(fēng)景名勝區(qū)，但未征得相應(yīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門同意的n 在依法劃定的 飲用水水源一級保護(hù)區(qū) 內(nèi)建設(shè)的 與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目 ；在飲用水地表水源 二級保護(hù)區(qū)內(nèi) 建設(shè)的 向水體排放 污染物的項(xiàng)目。n 評估公眾參與是否符合相關(guān)要求《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》n 評價(jià)文件規(guī)范性的評估與環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的相符性術(shù)語、格式、圖件、表格的規(guī)范性66n 是否符合 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī) 。因此應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不按規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的程序進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 。 涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的 水土保持方案 。 　　 評價(jià)機(jī)構(gòu)所主持編制 的環(huán)境影響報(bào)告書和 特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 須 由登記于該機(jī)構(gòu) 的 相應(yīng)類別 的 環(huán)境影響評價(jià)工程師 主持 ； 一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 須 由登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)境影響評價(jià)工程師主持。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》48495051 第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供 技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu) ，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門 考核審查合格 后， 頒發(fā)資質(zhì)證書， 按照 資質(zhì)證書規(guī)定 的 等級 和 評價(jià)范圍 ，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并 對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé) 。　　省環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表：　?。ㄒ唬┦∪嗣裾捌?5000萬元以上不滿２億元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和總投資１億元以上不滿２億元的非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；　?。ㄈ┛绲亍⒅?、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；　?。ㄋ模?國家環(huán)保部門確定由省環(huán)保部