【正文】 92敬請批評指正93。91 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件 未經(jīng)批準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn) 或者 未經(jīng)原未經(jīng)原審批部門重新審核同意審批部門重新審核同意 ， 建設(shè)單位擅自開工建設(shè) 的，由有權(quán)審批 該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)， 可以可以 處五萬元以上二十萬元以下的處五萬元以上二十萬元以下的罰款，罰款， 對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 90 第三十一條第三十一條 建設(shè)單位 未依法報批未依法報批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定 重新報批重新報批 或者報請 重新審核重新審核 環(huán)境影響評價文件， 擅自開工建設(shè) 的，由 有權(quán)審批 該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 責(zé)令停止責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù) ； 逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的 ， 可以可以處 五萬元以上二十萬元以下 的罰款，對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員 和 其他直接責(zé)任人員 ，依法給予行政處分。 應(yīng)當(dāng)報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門 備案 。 “ 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)建設(shè) 、運(yùn)行過程中 ” ， 即從建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)后，直至項(xiàng)目完工，進(jìn)行正常運(yùn)行的整個階段。 ⑶ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價的項(xiàng)目是在 建設(shè)、運(yùn)行過程 中 產(chǎn)生 了與經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件 不相符合的情形的 建設(shè)項(xiàng)目 。：88 ③ 建設(shè)、運(yùn)行過程中，當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?xiàng)目所涉及區(qū)域的環(huán)境功能作出重大調(diào)整，要求建設(shè)單位進(jìn)行后評價的； ④ 跨行政區(qū)域、存在爭議或重大環(huán)境風(fēng)險的。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價的有關(guān)規(guī)定86 ⑴ 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價 是指對正在進(jìn)行建設(shè)或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中或投產(chǎn)運(yùn)行后，由于 建設(shè)方案 的變化或運(yùn)行、生產(chǎn) 方案的變化，導(dǎo)致實(shí)際情況與環(huán)境影響評價情況不符，針對其變化所進(jìn)行的補(bǔ)充評價。響保護(hù)對策措施。 84 建設(shè)項(xiàng)目的 環(huán)境影響評價文件 自批準(zhǔn)之日起超過五年， 方方?jīng)Q定決定 該項(xiàng)目 開工建設(shè)的開工建設(shè)的 ， 其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報 原審批部原審批部門門 重新審核重新審核 ； 原審批部門原審批部門 應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件之日起 十日內(nèi) ，將 審核意見 書面 通知建設(shè)單位。 審批程序和時限81 依照《環(huán)境影響評價法》第 17條和《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，對凡涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報告書中應(yīng)當(dāng)包括有一個相對獨(dú)立的水土保持方案，并設(shè)置一個前置審查的程序，要求該方案經(jīng)水行政主管部門審查同意后，再將包括有該方案的環(huán)境影響報告書報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批 。 審批部門 應(yīng)當(dāng)自 收到 環(huán)境影響報告書 之日起 六十日 內(nèi)，收到 環(huán)境影響報告表 之日起 三十日 內(nèi)，收到 環(huán)境影響登記表 之日起 十五日 內(nèi)。審批。 （ 含登記表） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的報批時限《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》79建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的 報批時限 2023年 12月國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)展與改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分級審批的通知》（環(huán)發(fā)[2023]164號）規(guī)定 ： 實(shí)行 審批制審批制 的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng) 在報送可行性研究報在報送可行性研究報告前告前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； 實(shí)行 核準(zhǔn)制核準(zhǔn)制 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 在提交項(xiàng)在提交項(xiàng)目申請報告前目申請報告前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； 實(shí)行 備案制備案制 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 在辦理備在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。 78 第九條 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究階段 報批 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是， 鐵路、交通等 建設(shè)項(xiàng)目， 經(jīng) 有審批權(quán) 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門 同意 ，可以在 初步設(shè)計(jì)完成前 報批環(huán)境影響 報告書 或者環(huán)境影響 報告表 。其中關(guān)于未批已建成項(xiàng)目的處理答復(fù)如下： “ 關(guān)于建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件卻已建成項(xiàng)目，同時該建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的應(yīng)當(dāng)分別依照環(huán)境影響評價法第三十一條、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例第二十八條的規(guī)定作出相應(yīng)處罰77關(guān)于分期驗(yàn)收　　　《條例》第 21條規(guī)定： “ 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。 如其需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成或未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，依據(jù)《條例》第二十八條處理。 ”關(guān)于試生產(chǎn)75試生產(chǎn)時限與違法行為的處罰 建設(shè)單位未向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)嚿a(chǎn)，國家現(xiàn)有法律法規(guī)并未設(shè)定相應(yīng)的行政處罰條款。環(huán)境影響評價審批管理“三同時 ”過程管理環(huán)保驗(yàn)收管理投運(yùn)后的日常監(jiān)督管理環(huán)保驗(yàn)收管理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理74法律依據(jù) 《條例》第十八條規(guī)定： “ 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行 ” 。對項(xiàng)目的選址、煙道設(shè)置、排放口與敏感目標(biāo)的間距等提出明確要求。n 審批餐飲、娛樂業(yè)項(xiàng)目。71城市建 設(shè)項(xiàng) 目 環(huán)評 價管理環(huán)辦 〔 2023〕 70號 關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知72n 位于城市建成區(qū)的城市道路交通項(xiàng)目、涉及搬遷量大的其他交通類項(xiàng)目，在環(huán)評文件和批復(fù)中必須明確噪聲防護(hù)距離和落實(shí)噪聲污染防治措施。n 確因國家重大工程需要或受自然條件限制，必須穿越、跨越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，但未按國家有關(guān)規(guī)定對自然保護(hù)區(qū)的范圍或功能區(qū)作出調(diào)整的項(xiàng)目。n 是否符合 環(huán)境風(fēng)險 防范管理的相關(guān)要求 　　《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范 環(huán)境風(fēng)險 的通知》（環(huán)發(fā) [2023]152號）n 是否符合 公眾參與的 要求《環(huán)境影響評價 公眾參與 暫行辦法》相關(guān)要求。n 擬采取的污染防治措施能否 確保污染物達(dá) 標(biāo) 排放，滿足污染物 總量控制 要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。 涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定n 是否符合 國家產(chǎn)業(yè)政策 和 清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求審查要點(diǎn)67n 建設(shè)項(xiàng)目 選址、選線、布局 是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體 規(guī)劃 。65n 評價文件環(huán)境保護(hù)措施的可行性、可靠性評估 按照污染物達(dá)標(biāo)排放并滿足污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、生態(tài)保護(hù)的要求先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，對評價文件提出的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行可行性評估。n 評價文件環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評估 評估評價文件環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的 客觀性、準(zhǔn)確性 。 具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。63區(qū)域性開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價62 對這種整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃采用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和管理程序，更有利于促進(jìn)企業(yè)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 作為一項(xiàng) 整體建設(shè)項(xiàng)目 的 規(guī)劃 ，按照 建設(shè)項(xiàng)目 進(jìn)行環(huán)境影響評價， 不進(jìn)行不進(jìn)行 規(guī)劃的環(huán)境影響評價。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的填寫不要求必須是具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位，建設(shè)單位自行填寫也可以。 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（試行）》 報告表應(yīng)有必要的附件和附圖。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，可進(jìn)行 1～ 2項(xiàng)專項(xiàng)評