【正文】 工程項目管理分析的概念與作用 （ 1）工程項目管理分析的概念 工程項目管理分析是在綜合考慮項目管理的內(nèi)、外部因素的基礎(chǔ)上 ,按照實事求是的原則對項目管理結(jié)果進行判別、驗證，以便發(fā)現(xiàn)問題、肯定成績，從而正確、客觀地反映項目管理績效的工作。根據(jù)工程項目管理分析范圍的大小不同，工程項目管理分析可分為全面分析和單項分析兩類。 工程項目管理全面分析 工程項目考核評價 104 （ 2）工程項目管理分析的作用 ① 明確工程項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)水平； ② 確認(rèn)工程項目管理目標(biāo)實現(xiàn)的準(zhǔn)確性、真實性； ③ 正確識別客觀因素對項目管理目標(biāo)實現(xiàn)的影響及其程度； ④ 為工程項目管理考核、審計及評價工作提供切實可靠的事實依據(jù)； ⑤ 準(zhǔn)確反映工程項目管理工作的客觀實際，避免考核評價工作的失真； ⑥ 通過分析，找出工程項目管理工作的成績、問題及差距，以便在今后的項目管理工作中借鑒。 工程項目考核評價 105 工程項目管理全面分析的內(nèi)容 所謂全面分析，是指以工程項目管理實施目標(biāo)為依據(jù)，對工程項目實施效果的各個方面都作對比分析，從而綜合評價施工項目的經(jīng)濟效益和管理效果。 全面分析的評價指標(biāo)有 : （ 1）質(zhì)量指標(biāo)。 分析單位工程的質(zhì)量等級。 （ 2）工期指標(biāo)。 分析實際工期與合同工期及定額工期的差異。 （ 3）利潤。 分析承包價格與實際成本的差異。 （ 4）產(chǎn)值利潤率。 分析利潤與承包價格的比值。 工程項目考核評價 106 （ 5）勞動生產(chǎn)率。 （ 6）勞動消耗指標(biāo)。 包括單方用工、勞動效率及節(jié)約工日。 工程實際耗用工日數(shù)工程承包價格勞動生產(chǎn)率 ?建筑面積工日實際用工單方用工 ）（?（ m2） 1 0 0 %實際用工（工日）預(yù)算用工（工日）勞動效率 ??節(jié)約工日 =預(yù)算用工 實際用工 （ ） （ ） （ ） （ ） 工程項目考核評價 107 （ 7）材料消耗指標(biāo)。 包括主要材料（鋼材、木材、水泥等）的節(jié)約量及材料成本降低率。 主要材料節(jié)約量 =預(yù)算用量 實際用量 1 0 0 %承包價中的材料成本 實際材料成本承包價中的材料成本材料成本降低率 ??（ ） （ ） 工程項目考核評價 108 （ 8）機械消耗指標(biāo)。 包括某種主要機械利用率和機械成本降低率。 1 0 0 %實際臺班數(shù)預(yù)算臺班數(shù)某種機械利用率 ??1 0 0 %預(yù)算機械成本 實際機械成本預(yù)算機械成本機械成本降低率 ??（ ） （ ） 109 （ 9）成本指標(biāo)。 包括降低成本額和降低成本率。 降低成本額 =承包成本 實際成本 1 00%承包成本實際成本承包成本降低成本率 ??（ ） （ ） 工程項目考核評價 110 工程項目管理單項分析是對項目管理的某項或某幾項指標(biāo)進行解剖性具體分析，從而準(zhǔn)確地確定項目在某一方面的績效，找出項目管理好與差的具體原因，提出應(yīng)該如何加強和改善的具體內(nèi)容。單項分析主要是對質(zhì)量、工期、成本、安全四大基本目標(biāo)進行分析。 工程項目管理單項分析 工程項目考核評價 111 工程質(zhì)量分析 工程質(zhì)量分析是對照工程項目的設(shè)計文件和國家規(guī)定的工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，分析工程項目是否達到了合同約定的質(zhì)量等級。要具體分析地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、屋面工程及水、暖、電、衛(wèi)等各分部分項工程的質(zhì)量情況。分析施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、發(fā)生的重大質(zhì)量事故，分析施工質(zhì)量控制計劃的執(zhí)行情況、各項保證工程質(zhì)量措施的實施情況、質(zhì)量管理責(zé)任制的落實情況等。 工程項目考核評價 112 工期分析 工期分析是將工程項目的實際工期與計劃工期及合同工期進行對比分析，看實際工期是否符合計劃工期的要求，如果實際工期超出計劃工期的范圍，則看是否在合同工期范圍內(nèi)。根據(jù)實際工期、計劃工期、合同工期的對比情況，確定工期是提前了還是拖后了。進一步分析影響工期的原因：施工方案與施工方法是否先進合理，工期計劃是否最優(yōu)，勞動力的安排是否均衡，各種材料、半成品的供應(yīng)能否保證，各項技術(shù)組織措施是否落實到位，施工中各有關(guān)單位是否協(xié)作配合等。 工程項目考核評價 113 工程成本分析 工程成本分析應(yīng)在成本核算的基礎(chǔ)上進行，主要是結(jié)合工程成本的形成過程和影響成本的因素，檢查項目成本目標(biāo)的完成情況，并做出實事求是的評價。成本分析可按成本項目的構(gòu)成進行，如人工費收支分析、材料費收支分析、機械使用費收支分析、其他各種費用收支情況分析、總收入與總支出對比分析、計劃成本與實際成本對比分析等。成本分析是對項目成本管理工作的一次總檢驗，也是對項目管理經(jīng)濟效益的提前考查。 工程項目考核評價 114 安全分析 安全工作貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，生產(chǎn)必須保證安全是任何一個建筑企業(yè)必須遵守的原則，安全是項目管理各項目標(biāo)實現(xiàn)的根本保證。對項目管理的安全工作進行分析，就是針對項目實施過程中所發(fā)生的機械設(shè)備及人員的傷亡事故，檢查項目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全技術(shù)、安全檢查等安全管理工作的執(zhí)行情況，分析項目安全管理的效果。 工程項目考核評價 115 考核與評價的目的 項目管理考核與評價是項目管理活動中很重要的一個環(huán)節(jié)，它是規(guī)范項目管理行為，確認(rèn)項目管理成果，鑒定項目管理水平及檢驗項目管理目標(biāo)實現(xiàn)程度的基本工作，是公平、公正地反映項目管理工作的基礎(chǔ)。通過考核評價工作，使得項目管理人員能夠正確地認(rèn)識自己的工作水平和業(yè)績，能夠進一步地總結(jié)經(jīng)驗、找出差距、吸取教訓(xùn)，從而提高企業(yè)的項目管理水平和管理人員素質(zhì)。 工程項目管理考核與評價 工程項目考核評價 116 項目管理考核評價的主體和對象 項目管理考核評價的主體是派出項目經(jīng)理的單位。由于工程項目的責(zé)任主體是承包企業(yè)，項目經(jīng)理是承包企業(yè)法定代表人在工程項目上的全權(quán)委托代理人，項目經(jīng)理要對企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)，所以企業(yè)法定代表人有權(quán)力也有責(zé)任對項目經(jīng)理的行為進行監(jiān)督，對項目經(jīng)理的工作進行評價。 項目管理考核評價的對象應(yīng)是項目經(jīng)理部，其中應(yīng)突出對項目經(jīng)理的管理工作進行考核評價。 工程項目考核評價 117 項目管理考核評價的依據(jù) 項目管理考核評價的依據(jù)是項目經(jīng)理與承包人簽訂的“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，內(nèi)容應(yīng)包括完成工程施工合同、經(jīng)濟效益、回收工程款、執(zhí)行承包人各項管理制度、各種資料歸檔等情況，以及“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中其他要求內(nèi)容的完成情況。也就是說，“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中的各項目標(biāo)指標(biāo)和目標(biāo)規(guī)定即為考核評價工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 工程項目考核評價 118 項目管理考核評價的方式 項目管理考核評價的方式很多，具體應(yīng)根據(jù)項目的特征、項目管理的方式、隊伍的素質(zhì)等綜合因素確定。一般分為年度考核評價、階段考核評價和終結(jié)性考核評價三種方式。 工期超過兩年以上的大型項目，可以實行年度考核評價。為了加強過程控制，避免考核評價期過長，應(yīng)當(dāng)在年度考核評價之中加入階段考核評價。階段的劃分可以按用網(wǎng)絡(luò)計劃表示的工程進度計劃的關(guān)鍵節(jié)點進行，也可以同時按自然時間劃分階段進行季度、年度考核評價。工程竣工驗收后，應(yīng)預(yù)留一段時間完成整理資料、疏散人員、退還機械、清理場地、結(jié)清賬目等工作，然后再對項目管理進行全面的終結(jié)性考核評價。 工程項目考核評價 119 項目終結(jié)性考核評價的內(nèi)容應(yīng)包括確認(rèn)階段考核評價的結(jié)果，確認(rèn)項目管理的最終結(jié)果，確認(rèn)該項目經(jīng)理部是否具備“解體”的條件等工作。經(jīng)考核評價后，兌現(xiàn)“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定的獎勵和處罰。終結(jié)性考核評價不僅要注重項目后期工作的情況，而且應(yīng)該全面考慮到項目前期、中期的階段考核評價工作，應(yīng)認(rèn)真分析因果關(guān)系，使得考核評價工作形成一個完整的體系，從而對項目管理工作有一個整體性和全面性的結(jié)論。 工程項目考核評價 120 項目管理考核評價組織的建立 工程項目完成以后，企業(yè)應(yīng)成立項目考核評價委員會?？己嗽u價委員會應(yīng)由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門從事項目管理工作的人員組成，必要時也可聘請社團組織或大專院校的專家、學(xué)者參加，一般由 5～ 7人組成，可以是企業(yè)的常設(shè)機構(gòu)，也可以是一次性機構(gòu)，由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在考核評價前，要明確組織分工，制定組織制度，熟悉考核評價工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。 工程項目考核評價 121 項目管理考核評價程序 （ 1）制定考核評價方案，并報送企業(yè)法定代表人審核批準(zhǔn)，然后才能執(zhí)行。 具體內(nèi)容包括考核評價工作時間、具體要求、工作方法及結(jié)果處理。 （ 2）聽取項目經(jīng)理匯報。 主要匯報項目管理工作的情況和項目目標(biāo)實現(xiàn)的結(jié)果，并介紹所提供的資料。 （ 3）查看項目經(jīng)理部的有關(guān)資料。 對項目經(jīng)理部提供的各種資料進行認(rèn)真細(xì)致的審閱，分析其經(jīng)驗及問題。 （ 4）對項目管理層和勞務(wù)作業(yè)層進行調(diào)查。 可采用交談、座談、約談等方式，以便全面了解情況。 工程項目考核評價 122 （ 5）考察已完工程 。主要是考察工程質(zhì)量和現(xiàn)場管理，進度與計劃工期是否吻合，階段性目標(biāo)是否完成。 （ 6）對項目管理的實際運作水平進行考核評價。 根據(jù)既定的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)調(diào)查了解的情況，對各定量指標(biāo)進行評分，對定性指標(biāo)確定評價結(jié)果，得出綜合評分值和評價結(jié)論。 （ 7）提出考核評價報告。 考核評價報告內(nèi)容應(yīng)全面、具體、實事求是，考核評價結(jié)論要明確，具有說服力，必要時對一些敏感性問題要補充說明。 （ 8）向被考核評價的項目經(jīng)理部公布評價意見。 工程項目考核評價 123 項目管理考核評價資料 資料是進行項目考核評價的直接材料，為了使考核評價工作能夠客觀公正、順利高效地進行，參與項目管理考核評價的雙方都要積極配合，互相支持，及時主動地向考評對方提供必要的工作資料。 工程項目考核評價 124 （ 1）項目經(jīng)理部應(yīng)向考核評價委員會提供的資料 ① “項目管理實施規(guī)劃”，各種計劃、方案及其完成情況； ② 項目實施過程中所發(fā)生的全部來往文件、函件、簽證、記錄、鑒定、證明； ③ 各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況及分析資料； ④ 項目管理的總結(jié)報告，包括技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全、分配、物資、設(shè)備、合同履約及思想政治工作等各項管理的總結(jié)； ⑤ 項目實施過程中使用的各種合同、管理制度及工資獎金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）項目考核評價委員會應(yīng)向項目經(jīng)理部提供的資料 工程項目考核評價 125 ① 考核評價方案和程序。 目的是讓項目經(jīng)理部對考核評價工作的總體安排做到心中有數(shù)。 ②考核評價指標(biāo)、計分辦法及有關(guān)說明。 目的是讓項目經(jīng)理部清楚考核評價采用的定性與定量指標(biāo)及評價方法，使考核評價工作公開透明。 ③考核評價依據(jù)。 說明考核評價工作所依據(jù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等。 ④考核評價結(jié)果。 考核評價結(jié)果應(yīng)以結(jié)論報告的形式提供給項目經(jīng)理部，為企業(yè)獎評或項目獎評提供依據(jù)，也為項目經(jīng)理部今后的工作提供借鑒經(jīng)驗。 其中①、②、③項是在考核評價前由項目考核評價委員會向項目經(jīng)理部提供的資料，第④項是考核評價結(jié)束后向項目經(jīng)理部提供的資料。 工程項目考核評價 126 項目管理考核評價指標(biāo) （ 1）考核評價的定量指標(biāo) 考核評價的定量指標(biāo)包括四項目標(biāo)控制指標(biāo)。 ①工程質(zhì)量指標(biāo)。 應(yīng)按 《 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 》 和 《 建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 》 的具體要求和規(guī)定，進行項目的檢查驗收，根據(jù)驗收情況評定分?jǐn)?shù)。 工程項目考核評價 127 ② 工程成本指標(biāo)。 通常用成本降低額和成本降低率來表示。成本降低額是指工程實際成本比工程預(yù)算成本降低的絕對數(shù)額，是一個絕對評價指標(biāo)；成本降低率是指工程成本降低額與工程預(yù)算成本的相對比率，是一個相對評價指標(biāo)。這里的預(yù)算成本是指項目經(jīng)理與承包人簽訂的責(zé)任成本。用成本降低率能夠直觀地反映成本降低的幅度，準(zhǔn)確反映項目管理的實際效果。 ③工期指標(biāo)。 通常用實際工期與工期提前率來表示。實際工期是指工程項目從開工至竣工驗收交付使用所經(jīng)歷的日歷天數(shù)；工期提前量是指實際工期比合同工期提前的絕對天數(shù)；工期提前率是工期提前量與合同工期的比率。 工程項目考核評價 128 ④ 安全指標(biāo)。 工程項目的安全問題是工程項目實施過程中的第一要務(wù)，在許多承包單位對工程項目效果的考核要求中，都有安全一票否決的內(nèi)容。建設(shè)部 1999年頒發(fā)的 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 將工程安全標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。具體等級是由評分計算的方式確定，評分涉及安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重機吊裝、施工機具等項目。具體方法可按 《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 》 執(zhí)行。 工程項目考核評價 129 （ 2）考核評價的定性指標(biāo) 定性指標(biāo)反映了項目管理的全面水平，雖然沒有定量，但卻應(yīng)該比定量指標(biāo)占有較大權(quán)數(shù)，且必須有可靠的數(shù)據(jù)，有合理可行的辦法并形