建設(shè)項(xiàng)目投資概述-資料下載頁(yè)
2025-03-05 10:51本頁(yè)面
【正文】 實(shí)行審批制 ， 區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制 。 ?完善投資宏觀調(diào)控體系： ?（ 2） 實(shí)施以資金調(diào)控為主的總量調(diào)控制度 ， 建立 、 健全以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為主的政策調(diào)控體系 ， 對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控 。 ?（ 3） 明確和健全宏觀調(diào)控的責(zé)任體制 。（ 我國(guó)實(shí)行中央統(tǒng)一確定調(diào)控政策和目標(biāo) ， 中央和省兩級(jí)負(fù)責(zé)的原則 。 ） ?完善投資宏觀調(diào)控體系： ?（ 4）實(shí)施與深化投資體制改革相關(guān)的配套改革（包括財(cái)政、稅收、金融和價(jià)格等方面的配套改革） 。 ?（ 5）改革和完善投資統(tǒng)計(jì)制度，建立各類信息共享機(jī)制。 （三） 深化和完善我國(guó)投資體制改革的途徑 ? 加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理 。 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ?加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理 ? 建立政府投資責(zé)任追究制度和后評(píng)價(jià)制度，完善重大項(xiàng)目稽查制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。 ? 依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管，建立企業(yè)投資誠(chéng)信制度。 ? 加強(qiáng)對(duì)投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 ? 加強(qiáng)投資立法， 實(shí)現(xiàn)投資管理法制化。 第三節(jié) 投資調(diào)控 ? 一、 投資調(diào)控概述 ? 二、 投資調(diào)控手段 投資調(diào)控 ? 一、 投資調(diào)控概述 ? 投資的宏觀調(diào)控 是國(guó)家特定的經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)機(jī)制和調(diào)節(jié)手段，合理地分配和運(yùn)用投資資金，控制或引導(dǎo)投資主體的行為，協(xié)調(diào)投資運(yùn)行過(guò)程中各要素之間的關(guān)系，以便實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，從而保證社會(huì)總供給與總需求的平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （一） 投資調(diào)控目標(biāo) ? 保持社會(huì)總供給與總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的合理化以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)均衡發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。 （二） 投資調(diào)控的分類 ? 按照調(diào)控對(duì)象（內(nèi)容）劃分 ?投資規(guī)模調(diào)控 ?投資結(jié)構(gòu)調(diào)控 ?投資布局調(diào)控 ? 按照調(diào)控對(duì)象所受約束力大小劃分 ?直接調(diào)控 ?間接調(diào)控 （三） 投資調(diào)控的原則 （了解） ? 堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ) ? 宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控相結(jié)合 ? 直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合 ? 統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合 ? 綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段 ? 注重投資綜合效益 二、 投資調(diào)控手段 （一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段 ? 財(cái)政調(diào)控手段 ：國(guó)家運(yùn)用財(cái)政杠桿，調(diào)節(jié)投資運(yùn)行，包括稅收、折舊政策、國(guó)家預(yù)算、國(guó)家信用、財(cái)政補(bǔ)貼等。 ?（ 1） 稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用主要是通過(guò)稅種、稅率、減免稅、納稅期限等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。運(yùn)用稅收杠桿調(diào)整投資方向，從而調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)投資需求，從而控制投資規(guī)模。 財(cái)政調(diào)控手段 ?（ 2） 折舊政策：折舊年限短、折舊率高，可使企業(yè)提前收回投資，提高企業(yè)持續(xù)投資的能力。 ?（ 3） 國(guó)家預(yù)算：通過(guò)調(diào)整國(guó)家預(yù)算收支之間的關(guān)系調(diào)節(jié)投資規(guī)模；通過(guò)調(diào)節(jié)國(guó)家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會(huì)供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 財(cái)政調(diào)控手段 ?（ 4） 國(guó)家信用：政府通過(guò)對(duì)公債發(fā)行數(shù)量與期限、公債利率等的調(diào)整，將通過(guò)國(guó)家信用形式籌集的資金投向那些微觀效益不高而社會(huì)效益好的項(xiàng)目。 ?（ 5） 財(cái)政補(bǔ)貼：通過(guò)補(bǔ)與不補(bǔ)、補(bǔ)多不少、補(bǔ)貼時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)調(diào)節(jié)投資者的經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)向社會(huì)急需和新興的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。 金融調(diào)控手段 ?投資調(diào)控的金融手段是通過(guò)緊縮或放松銀根、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以及調(diào)節(jié)資金流向來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 ?（ 1） 控制貨幣發(fā)行量：當(dāng)社會(huì)總需求不足時(shí)，央行應(yīng)采用擴(kuò)張性的貨幣政策；當(dāng)社會(huì)總需求過(guò)多時(shí)，應(yīng)采用緊縮性的貨幣政策；當(dāng)社會(huì)總供給與總需求不相適應(yīng)時(shí)，貨幣政策應(yīng)有松有緊，松緊結(jié)合。 金融調(diào)控手段 ?（ 2） 控制貨幣供應(yīng)量：在貨幣發(fā)行量既定的條件下，央行可以通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、調(diào)整再貼現(xiàn)率和再貸款率、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)等來(lái)控制貨幣供應(yīng)量。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于蕭條狀態(tài)時(shí)，為了鼓勵(lì)投資，刺激消費(fèi)，央行可以通過(guò)降低存款準(zhǔn)備金率或者降低再貼現(xiàn)率和再貸款率，或者在公開市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券，使商業(yè)銀行可貸的資金量增加，擴(kuò)大信貸規(guī)模，增加貨幣供應(yīng)量。 金融調(diào)控手段 ?（ 3）特殊的信用管制手段： 限制貸款額度、嚴(yán)格控制企業(yè)發(fā)行債券與股票等。 ? 價(jià)格調(diào)控手段 ：為克服市場(chǎng)價(jià)格自我調(diào)節(jié)的缺陷以及在市場(chǎng)價(jià)格自我調(diào)節(jié)條件不具備的情況下，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成和運(yùn)動(dòng)進(jìn)行直接或間接的干預(yù)。 價(jià)格調(diào)控手段 ?（ 1）直接干預(yù)形式。 國(guó)家直接規(guī)定價(jià)格水平，主要包括指令性價(jià)格和國(guó)家指導(dǎo)性價(jià)格。而后者有包括三種形式：浮動(dòng)價(jià)格、最高限價(jià)和最低限價(jià)。 ?（ 2）間接干預(yù)形式。 國(guó)家借助補(bǔ)貼、稅收和國(guó)家對(duì)市場(chǎng)買賣活動(dòng)的介入等干預(yù)價(jià)格的手段。包括：優(yōu)惠價(jià)格、價(jià)格補(bǔ)貼、價(jià)格凍結(jié)與價(jià)格總水平的刺激。 （二）行政調(diào)控手段 ? 政府部門采用指令性計(jì)劃、行政命令、行政規(guī)定、 行政管理?xiàng)l例等方法，按照行政隸屬關(guān)系對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。 （三）法律調(diào)控手段 ? 國(guó)家通過(guò)指定一系列的法律、法規(guī)、法令、條例等來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。 （四）各種調(diào)控手段的綜合運(yùn)用 ? 必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的法律手段和行政手段輔助經(jīng)濟(jì)手段，適當(dāng)限制行政手段的作用范圍，并逐步加強(qiáng)法律手段的地位和作用。經(jīng)濟(jì)手段中的財(cái)政、金融等手段必須加以配套使用，才能取得良好的調(diào)控效果。各種手段的配套運(yùn)用可以產(chǎn)生合力效果，強(qiáng)化調(diào)控的力度，還可以產(chǎn)生互補(bǔ)的效果，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)其他手段彌補(bǔ)自己的不足。 ? ：投資體制（投資管理體制） ? 2. 投資體制的分類。 ? 3. 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)我國(guó)建國(guó)初三十年的投資體制。 ? 4. 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià) 1979年以來(lái)我國(guó)的投資體制改革。 ? 5. 深化和完善我國(guó)投資體制改革的途徑。 ? 6. 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的特點(diǎn)。 思考題 ? 7. 簡(jiǎn)述基礎(chǔ)性項(xiàng)目的投融資方式，并比較分析競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目的投融資方式。 ? ？ ? ？ ? 。 ? 。 ? 。 思考題
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