【正文】 實行審批制 ， 區(qū)別不同情況實行核準制和備案制 。 ?完善投資宏觀調(diào)控體系： ?（ 2） 實施以資金調(diào)控為主的總量調(diào)控制度 ， 建立 、 健全以國家產(chǎn)業(yè)政策為主的政策調(diào)控體系 ， 對全社會投資進行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控 。 ?（ 3） 明確和健全宏觀調(diào)控的責任體制 。（ 我國實行中央統(tǒng)一確定調(diào)控政策和目標 ， 中央和省兩級負責的原則 。 ） ?完善投資宏觀調(diào)控體系： ?（ 4）實施與深化投資體制改革相關(guān)的配套改革（包括財政、稅收、金融和價格等方面的配套改革） 。 ?（ 5）改革和完善投資統(tǒng)計制度，建立各類信息共享機制。 （三） 深化和完善我國投資體制改革的途徑 ? 加強和改進投資的監(jiān)督管理 。 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ?加強和改進投資的監(jiān)督管理 ? 建立政府投資責任追究制度和后評價制度，完善重大項目稽查制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。 ? 依法加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管，建立企業(yè)投資誠信制度。 ? 加強對投資中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管。 ? 加強投資立法， 實現(xiàn)投資管理法制化。 第三節(jié) 投資調(diào)控 ? 一、 投資調(diào)控概述 ? 二、 投資調(diào)控手段 投資調(diào)控 ? 一、 投資調(diào)控概述 ? 投資的宏觀調(diào)控 是國家特定的經(jīng)濟組織運用適當?shù)恼{(diào)節(jié)機制和調(diào)節(jié)手段，合理地分配和運用投資資金，控制或引導(dǎo)投資主體的行為，協(xié)調(diào)投資運行過程中各要素之間的關(guān)系，以便實現(xiàn)預(yù)期投資目標的經(jīng)濟過程，從而保證社會總供給與總需求的平衡和宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。 （一） 投資調(diào)控目標 ? 保持社會總供給與總需求的平衡，實現(xiàn)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的合理化以及地區(qū)經(jīng)濟的相對均衡發(fā)展，以促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。 （二） 投資調(diào)控的分類 ? 按照調(diào)控對象（內(nèi)容）劃分 ?投資規(guī)模調(diào)控 ?投資結(jié)構(gòu)調(diào)控 ?投資布局調(diào)控 ? 按照調(diào)控對象所受約束力大小劃分 ?直接調(diào)控 ?間接調(diào)控 （三） 投資調(diào)控的原則 （了解） ? 堅持以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ) ? 宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控相結(jié)合 ? 直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合 ? 統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合 ? 綜合運用各種調(diào)控手段 ? 注重投資綜合效益 二、 投資調(diào)控手段 （一）經(jīng)濟調(diào)控手段 ? 財政調(diào)控手段 ：國家運用財政杠桿，調(diào)節(jié)投資運行，包括稅收、折舊政策、國家預(yù)算、國家信用、財政補貼等。 ?（ 1） 稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用主要是通過稅種、稅率、減免稅、納稅期限等來實現(xiàn)的。運用稅收杠桿調(diào)整投資方向，從而調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；運用稅收杠桿調(diào)節(jié)投資需求，從而控制投資規(guī)模。 財政調(diào)控手段 ?（ 2） 折舊政策：折舊年限短、折舊率高，可使企業(yè)提前收回投資，提高企業(yè)持續(xù)投資的能力。 ?（ 3） 國家預(yù)算：通過調(diào)整國家預(yù)算收支之間的關(guān)系調(diào)節(jié)投資規(guī)模；通過調(diào)節(jié)國家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)社會供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 財政調(diào)控手段 ?（ 4） 國家信用：政府通過對公債發(fā)行數(shù)量與期限、公債利率等的調(diào)整，將通過國家信用形式籌集的資金投向那些微觀效益不高而社會效益好的項目。 ?（ 5） 財政補貼：通過補與不補、補多不少、補貼時間長短來調(diào)節(jié)投資者的經(jīng)濟利益，鼓勵向社會急需和新興的產(chǎn)業(yè)項目投資。 金融調(diào)控手段 ?投資調(diào)控的金融手段是通過緊縮或放松銀根、調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以及調(diào)節(jié)資金流向來實現(xiàn)的。 ?（ 1） 控制貨幣發(fā)行量：當社會總需求不足時，央行應(yīng)采用擴張性的貨幣政策；當社會總需求過多時，應(yīng)采用緊縮性的貨幣政策；當社會總供給與總需求不相適應(yīng)時，貨幣政策應(yīng)有松有緊，松緊結(jié)合。 金融調(diào)控手段 ?（ 2） 控制貨幣供應(yīng)量：在貨幣發(fā)行量既定的條件下，央行可以通過調(diào)整存款準備金率、調(diào)整再貼現(xiàn)率和再貸款率、公開市場業(yè)務(wù)等來控制貨幣供應(yīng)量。當國民經(jīng)濟處于蕭條狀態(tài)時，為了鼓勵投資，刺激消費，央行可以通過降低存款準備金率或者降低再貼現(xiàn)率和再貸款率，或者在公開市場上買進有價證券，使商業(yè)銀行可貸的資金量增加，擴大信貸規(guī)模，增加貨幣供應(yīng)量。 金融調(diào)控手段 ?（ 3）特殊的信用管制手段： 限制貸款額度、嚴格控制企業(yè)發(fā)行債券與股票等。 ? 價格調(diào)控手段 ：為克服市場價格自我調(diào)節(jié)的缺陷以及在市場價格自我調(diào)節(jié)條件不具備的情況下，國家對市場價格的形成和運動進行直接或間接的干預(yù)。 價格調(diào)控手段 ?（ 1）直接干預(yù)形式。 國家直接規(guī)定價格水平，主要包括指令性價格和國家指導(dǎo)性價格。而后者有包括三種形式：浮動價格、最高限價和最低限價。 ?（ 2）間接干預(yù)形式。 國家借助補貼、稅收和國家對市場買賣活動的介入等干預(yù)價格的手段。包括：優(yōu)惠價格、價格補貼、價格凍結(jié)與價格總水平的刺激。 （二）行政調(diào)控手段 ? 政府部門采用指令性計劃、行政命令、行政規(guī)定、 行政管理條例等方法，按照行政隸屬關(guān)系對投資活動進行調(diào)控。 （三）法律調(diào)控手段 ? 國家通過指定一系列的法律、法規(guī)、法令、條例等來規(guī)范經(jīng)濟運行秩序，對投資活動進行調(diào)控。 （四）各種調(diào)控手段的綜合運用 ? 必須堅持以經(jīng)濟手段為主，以必要的法律手段和行政手段輔助經(jīng)濟手段，適當限制行政手段的作用范圍，并逐步加強法律手段的地位和作用。經(jīng)濟手段中的財政、金融等手段必須加以配套使用，才能取得良好的調(diào)控效果。各種手段的配套運用可以產(chǎn)生合力效果，強化調(diào)控的力度，還可以產(chǎn)生互補的效果，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，通過其他手段彌補自己的不足。 ? ：投資體制（投資管理體制） ? 2. 投資體制的分類。 ? 3. 簡要評價我國建國初三十年的投資體制。 ? 4. 簡要評價 1979年以來我國的投資體制改革。 ? 5. 深化和完善我國投資體制改革的途徑。 ? 6. 競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目的特點。 思考題 ? 7. 簡述基礎(chǔ)性項目的投融資方式，并比較分析競爭性項目、基礎(chǔ)性項目、公益性項目的投融資方式。 ? ？ ? ？ ? 。 ? 。 ? 。 思考題