【正文】 + +————————————————————Sn=a1/1q=1000/（ 12/3）=1000*1/MPS 30002023/3/19 158（二）項目效益涵義國民經(jīng)濟效益環(huán)境效益社會效益財務(wù)效益效益2023/3/19 159郵政項目評審指標(biāo)體系 投資利潤率 人均郵政業(yè)務(wù)量投資利稅率 單位面積造價 投資回收期 單位面積效益 資本金利潤率 單位勞動生產(chǎn)率 NPV（ ic=6%） 1項目增（減）就業(yè)人數(shù) IRR 1單位投資產(chǎn)出率 2023/3/19 160比較 2國 GDP增長率的波動曲線，說明經(jīng)濟增長有什么規(guī)律和特點？ 2023/3/19 1612023/3/19 162（三）效益評價問題評價時間全過程、投產(chǎn)期、虧損時評價重點競爭性項目 重點：財務(wù)效益公益性項目 重點：宏觀效益評價手段手工計算、有利用計算機輔助審計2023/3/19 163二：財務(wù)評價（一）財務(wù)評價從項目角度考察項目財務(wù) 效益 可行性（ 二 ） 財務(wù)評價內(nèi)容盈利能力償還能力（財務(wù)、債務(wù)）外匯平衡能力2023/3/19 164v（ 三 ） 財務(wù)評價 步驟v第一步： 計算 財務(wù)數(shù)據(jù)v第二步： 編制 財務(wù)報表v第三步：計算財務(wù)指標(biāo)v第四步：提出財務(wù)評價結(jié)論2023/3/19 165三：宏觀評價v（ 一 ）國民經(jīng)濟 評價： 從 國民經(jīng)濟角度出發(fā)考察項目對整個國民經(jīng)濟的凈貢獻(xiàn)v（ 二 ） 影子價格（ Shadow Price） ：完全競爭市場價格或 最 優(yōu)計 劃價格 或資源最優(yōu)配置價格v影子價格 =財務(wù)價格 *影子 轉(zhuǎn)換系數(shù) （投入物、產(chǎn)出物）2023/3/19 166v康托洛維奇， 前蘇聯(lián)著名的數(shù)學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家。v 1975年，他因提出并運用線性規(guī)劃方法進(jìn)行資源最優(yōu)配置的定量分析而獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。2023/3/19 167v（ 三 ） 轉(zhuǎn)移支付 ：在一國內(nèi)部各部門之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并不增加或減少對一國國民經(jīng)濟的凈貢獻(xiàn)。例如： 稅金、補貼、利息、價格。v存在問題：不公開、不公正、缺乏效率 v（ 四 ） 社會折 現(xiàn) 率 ： 一國社會資源優(yōu)化配置的平均收益水平。 is= 12%2023/3/19 168（ 五 ） 費用 — 效益分析法 費用 =內(nèi)部費用 +外部費用v內(nèi)部費用是指用影子價格計算的項目投入物的經(jīng)濟價值；v外部費用是指社會為項目付出了代價，項目本身并不需要支付的那部分費用2023/3/19 169外部費用v 空氣污染v水的污染v廢渣污染v噪音污染v光污染v輻射污染2023/3/19 170效益 =內(nèi)部效益 +外部效益v內(nèi)部效益是指項目產(chǎn)出物用影子價格計算的經(jīng)濟價值；v外部效益是指項目為社會做出貢獻(xiàn)，而項目本身并未得益的那部分效益。v 環(huán)境美化； 員工培訓(xùn)； 技術(shù)推廣；便利交通； 規(guī)模效益； 給 “ 上、下游 ” 企業(yè)帶來的效益 v外部效果 =外部費用 +外部效益2023/3/19 171（ 六 ） 國民經(jīng)濟評價指標(biāo) v 凈效益流量 =效益 流量 費用 流量v =（ 內(nèi)部效益 +外部效益） （內(nèi)部費用 +外部費用）v經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPV） ：計算期內(nèi)各年凈效益流量現(xiàn)值之和。vENPV=Σ （ BC） t*(1+is)tvENPV≥0 ，可行。為什么？v利用 Excel2023/3/19 172 經(jīng)濟 內(nèi)部收益率（ EIRR）v(1)定義： EIRR：計算期內(nèi) ENPV=0時的折現(xiàn)率v(2) 公式： Σ （ BC） t*(1+EIRR)t=0v(3)判斷： EIRR≥ is，可行。為什么？v(4)計算：利用 Excel2023/3/19 173（ 七 ） 環(huán)境效益評價v 1995年， INTOSAI，第十五屆大會的《開羅宣言》中制定了一個環(huán)境審計框架：財務(wù)審計、合規(guī)性審計、績效性審計v 18世紀(jì)，法國科學(xué)家布豐是被認(rèn)為第一個研究人類活動對自然環(huán)境影響的學(xué)者v結(jié)論：生產(chǎn)性建設(shè)項目對環(huán)境的影響和破壞較大2023/3/19 174三峽工程環(huán)境效益v 1．減輕洪災(zāi)v 2．清潔能源v 3．旅游景區(qū)v 4．改善水質(zhì) 2023/3/19 175（ 八 ） 社會效益評價v 政治、社會穩(wěn)定v 科技、文化v 就業(yè)v 宗教、民族習(xí)慣v 國防v 合理利用自然資源v 生態(tài)平衡2023/3/19 176第三節(jié)：建設(shè)項目審計準(zhǔn)則提問審計準(zhǔn)則？與審計依據(jù)區(qū)別？強制性、指導(dǎo)性？審計準(zhǔn)則意義？2023/3/19 177國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則制定的依據(jù)和意義？實施日期： 2023年 8月 1日第一條：為了規(guī)范審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的審計，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。2023/3/19 178什么叫國家建設(shè)項目？v第二條：本準(zhǔn)則所稱國家建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。2023/3/19 179被審計單位？v第三條：審計機關(guān)在安排國家建設(shè)項目審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。2023/3/19 180審計法 23條v第四條：審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。 2023/3/19 181前期工作審計？v第五條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實性和合法性。 2023/3/19 182建設(shè)資金審計v第六條：審計機關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。 2023/3/19 183招標(biāo)投標(biāo)審計v第七條：審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購 、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。2023/3/19 184合同審計v第八條：審計機關(guān)根據(jù)需要對與國家建設(shè)項目有關(guān)的合同進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實性和合法性。2023/3/19 185設(shè)備材料審計v第九條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實性、合法性和有效性。 2023/3/19 186概算審計v第十條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實性和合法性。2023/3/19 187債權(quán)債務(wù)審計v第十一條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實性和合法性。2023/3/19 188稅費審計v第十二條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目稅費進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查稅費計繳的真實性和合法性。v 稅有哪些？2023/3/19 189建設(shè)成本審計v第十三條：審計機關(guān)對建設(shè)成本進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實性和合法性。2023/3/19 190收入、節(jié)余資金審計v第十四條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實性和合法性。2023/3/19 191工程結(jié)算和工程決算審計v第十五條：審計機關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算和工程決算進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查工程價款結(jié)算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。 2023/3/19 192交付使用資產(chǎn)審計v第十六條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目的交付使用資產(chǎn)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實性和合法性。2023/3/19 193尾工工程審計v第十七條：審計機關(guān)對國家建設(shè)項目尾工工程進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實性和合法性。 2023/3/19 194會計報表審計v第十八條：審計機關(guān)對建設(shè)單位會計報表進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。2023/3/19 195勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位審計v第十九條：審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。v 審計管轄權(quán)？ 2023/3/19 196工程質(zhì)量審計v第二十條：審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。2023/3/19 197建設(shè)項目環(huán)境審計v第二十一條：審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實施的有效性。2023/3/19 198投資效益審計v第二十二條：審計機關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項目投資效益進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會、環(huán)境指標(biāo)，評價國家建設(shè)項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。2023/3/19 199跟蹤審計v第二十三條：對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計。2023/3/19 200專項審計調(diào)查v第二十四條：審計機關(guān)在組織對國家建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國家建設(shè)項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進(jìn)行專項審計或者專項審計調(diào)查。2023/3/19 201第二十五條本準(zhǔn)則由審計署負(fù)責(zé)解釋v第二十六條：本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計署于 1996年 12月 17日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔 1996〕 347號）和 1996年 12月 13日發(fā)布的《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審?fù)栋l(fā)〔 1996〕 346號）同時廢止。2023/3/19 202今天，我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容v 固定資產(chǎn)投資全過程管理與審計v第一講 :建設(shè)程序與開工前審計v第二講：招標(biāo)投標(biāo)與合同審計v第三講 :工程造價審計程序v第四講：績效評價與審計準(zhǔn)則2023/3/19 203Thanksforyourattention朱恒金，南京審計學(xué)院審計系Email:2023/3/19 204靜夜四無 鄰 ，荒居舊 業(yè)貧 。 ***雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。 ****1以我獨沈久，愧君相 見頻 。 *****1故人江海 別 ，幾度隔山川。 ****1乍 見 翻疑夢，相悲各 問 年。 *****1他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國 見 青山。 ****1比不了得就不比，得不到的就不要。 *****1行 動 出成果，工作出 財 富。 ***1做前，能 夠環(huán)視 四周；做 時 ，你只能或者最好沿著以腳 為 起點的射 線 向前。 ****沒有失 敗 ，只有 暫時 停止成功！。 ***很多事情努力了未必有 結(jié) 果，但是不努力卻什么改 變 也沒有。 ****1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的 積 累。 *****1世 間 成事，不求其 絕對圓滿 ，留一份不足，可得無限完美。 ****1不知香 積 寺，數(shù)里入云峰。 *****1意志 堅 強 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 ****1楚塞三湘接， 荊門 九派通。 *****1少年十五二十 時 ，步行 奪 得胡 馬騎 。 ***1空山新雨后，天氣晚來秋。 **** 楊 柳散和 風(fēng) ，青山澹吾 慮 。 *** 閱讀 一切好 書 如同和 過 去最杰出的人 談話 。 ****1越是沒有本 領(lǐng) 的就越加自命不凡。 *****1越是無能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯 兒。 ****1知人者智，自知者明。 勝 人者有力，自 勝 者 強 。 *****1意志 堅 強 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 ****1最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過 于提升自我。 *****1 業(yè) 余生活要有意 義 ，不要越 軌 。 ***1一個人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強 不息。 ****MOMODAPOWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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