【正文】 al tool? 信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)作為政治和統(tǒng)治的工具意味什么？? More government centralizationthrough efficient technology? 由于富有效率的技術(shù)使政府更加 集權(quán) ？? Greater decentralization through “distributed” (. noncentralized) features of Inter? Or 分布式（非集中式）的技術(shù)帶來更大的 分權(quán) ？ 還是? Both! (“Center” –Govt. has greater “aggregation” power。 “peripheries” have a lot of “specialized autonomy”) 兼而有之（中心－政府有較大的集中權(quán)力；外圍－有很多的專門化自治體）142IT Meta Characteristics of interest to Polity電子政務及其特征對政治的影響? Disintermediated linkages between people, institutions, anizations 連接公民、機構(gòu)、組織的非間居化Bureaucracy。Political party官僚機構(gòu)政黨Government 政府People公眾Intermediated 居間化Disintermediated非居間化143? “計算機正在改變著我們的政府和選舉政治 ,它不僅改變著政黨引導選舉的方式 ,改變著我們關(guān)注選舉的輪換方式 ,而且還改變著我們選舉出的代表為我們所作的選擇 ,以及公務員們?yōu)閷崿F(xiàn)這些選擇與我們打交道的方式 ”。 —— 加拿大政治學會主席 Edwin ? “隨著信息運動的增加 , 政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治 , 走向全民立即卷入中央決策行為的政治。 —— 傳播學學者馬歇爾 麥克盧漢144Overall Characteristics of IT and Government/Politics 信息技術(shù)特征與政治? Portability of citizenship (“remote” citizen access) 實現(xiàn)公民權(quán)力的便利性（邊遠地區(qū)公民的參與）? Evoting 電子投票? Unfiltered news access 非過濾信息的獲得? Transparent Government services and information (citizen and media access) 透明的政府服務和信息（公民和媒體的獲得）145電子民主模型（ edemocracy）—— Institute for electronic Government, IBMQuadrant Two（第 2象限）TwoWay,Asynchronous,Tactical（雙向、異步、戰(zhàn)術(shù)層面）?Email（電子郵件）?Onlineopinionpolls（在線意見表達）?Emailalerts（簡報服務）?Electronicvotingmethods（電子投票方法）Quadrant Four（第 4象限）Interactive,Strategic（交互、戰(zhàn)略層面）?Epetition（電子申訴）?Econsultation（電子征詢）?Policy（政策）?Diplomacy（外交）?Transparency（透明度）Quadrant One（第 1象限）Passive,OneWay,Asynchronous（被動、單向、異步）?Searchinformation（信息收集）?Viewwebcasts（觀看網(wǎng)頁播報）?TrackLegislation（跟蹤立法過程）?Lookuprepresentatives（關(guān)注代表人）Quadrant Three（第 3象限）Collaborative,Interactive（合作、交互）?Dynamicmonitoringofnewsmediainter（實時關(guān)注新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容）?Volunteerrecruitmentcoordination（志愿者招募和協(xié)調(diào)）?Fundraising（籌款）?Onlineforum（在線論壇）Influence（影響）Engagement（參與）146電子民主的發(fā)展階段147evoting Ivoting ? 美國在 2023年總統(tǒng)選舉爭端事件發(fā)生之后成立了一個由CALTECH和 MIT兩校共同合作的大型投票技術(shù)發(fā)展的研究計劃 (Voting Technology Project)來探討未來投票的系統(tǒng)? 2023年 11月美國總統(tǒng)選舉投票系統(tǒng)的運作方式有約 5千 5百萬合格選民用 OpticalScan來投票，而另外有約 5千萬的合格選民用 EVoting的 DRE(Direct Recording Electronic)系統(tǒng)來投票，最后約有 10萬海內(nèi)外不在籍合格選民將使用 IVoting系統(tǒng)來投票。? 雖然美國的 IVoting系統(tǒng) SERVE在 2023年 11月總統(tǒng)大選中提供給 10萬不在籍選民來使用，且未來預期使用人數(shù)將可達到 6百萬人，但是其安全和可信度仍引起計算機專家的高度關(guān)切。1481999年美國 EVoting投票系統(tǒng)的使用型態(tài)分布149DRE——Direct Recording Electronic 投票系統(tǒng) 150 信息隱私與保護? 隱私、隱私權(quán)、公眾信息保護? 信息技術(shù)對公眾信息保護的沖擊? 公眾信息保護的原則? 公眾信息保護與信息開發(fā)利用的關(guān)系151隱私、隱私權(quán) 、公眾信息保護? 隱私與隱私權(quán)? 隱私權(quán)的內(nèi)涵? 公眾信息保護 2023年 9月在美國進行的 .HartTeeter電子政務權(quán)威調(diào)查中，有近三分之二（ 65%）的美國人認為應該為確保安全和隱私而緩慢發(fā)展電子政務，僅三分之一（ 30%）的人認為可以不顧安全和隱私而加速發(fā)展電子政務。對于人信息和隱私問題，有 55%的人擔心公務員濫用公民的個人信息， 53%的人擔心個人隱私的保密問題。152信息技術(shù)對公眾信息保護的沖擊? 計算機? 網(wǎng)絡? 手機– 公眾數(shù)據(jù)的過度收集和挖掘– 公眾數(shù)據(jù)交易– 網(wǎng)上侵犯公眾隱私權(quán)的行為153公眾信息保護的原則? 保護立法? 業(yè)界自律? 自我保護? 立法與技術(shù)保護并重? 信息的自由流動與對公眾數(shù)據(jù)的保護并重 154 網(wǎng)絡治理 (Inter Governance)155對互聯(lián)網(wǎng)的認識? 技術(shù)角度– 互聯(lián)網(wǎng)作為一種技術(shù)出現(xiàn)，集中于互聯(lián)網(wǎng)的物理體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡協(xié)議等；? 功能角度– 互聯(lián)網(wǎng)是一種通信工具（如電子郵件、實時通信、 VoIP、 BBS等）；– 互聯(lián)網(wǎng)是一種娛樂工具（如網(wǎng)絡游戲、音樂下載、視頻點播等）；– 互聯(lián)網(wǎng)是一種學習工具（如數(shù)字圖書館、文獻檢索、遠程教學等）– 互聯(lián)網(wǎng)是一種管理工具（如 OAS、 TPS、 DSS、電子政務等），等等。? 意識角度– 互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的世界，是一個無組織、無政府、無國界的數(shù)字空間。 156對互聯(lián)網(wǎng)的治理? 電信專家認為互聯(lián)網(wǎng)治理中的重點是技術(shù)基礎(chǔ)設施的發(fā)展；? 計算機專家認為互聯(lián)網(wǎng)治理中的重點是各種標準與應用的發(fā)展，如 XML或 JAVA等；? 教育界則認為互聯(lián)網(wǎng)在促進教育普及的同時應保證青少年遠離網(wǎng)絡上的不良信息；? 經(jīng)濟界人士則關(guān)心如何平穩(wěn)、安全地開展電子商務；? 人權(quán)組織則從保護人們言論自由、隱私以及其他基本人權(quán)的角度看互聯(lián)網(wǎng)的治理；? 法律專家關(guān)心的是如何解決與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的法律爭端；? 政治家關(guān)心的是在互聯(lián)網(wǎng)迅速普及的環(huán)境下，如何保護國家的利益并消除數(shù)字鴻溝等。 157爭議？！? 1996年 2月 8日，當時的美國總統(tǒng)克林頓簽署了經(jīng)國會以多數(shù)票通過的《傳播凈化法案》。這一法案的立意是保護未成年人，使他們遠離網(wǎng)絡色情、暴力等不良信息。158爭議？！? 擁護者認為，這是每一個關(guān)心思想表達自由和互聯(lián)網(wǎng)未來的人所獲得的勝利。? 反對者認為，從傳統(tǒng)電子傳媒看，如廣播電視以及電影是受到法律限制與管制的，尤其是不道德和有傷風化的內(nèi)容是絕對不合法的，一定要受到有關(guān)法規(guī)的懲罰。那么為什么電腦網(wǎng)絡就應該例外呢？ 159爭議？！? 1996年 2月，網(wǎng)絡自由主義的布道者 —— 著名的科技評論者約翰 派瑞 巴爾特，在線上討論區(qū)貼了一個 800字的 “虛擬空間獨立宣言 ”：– 網(wǎng)絡新世界是創(chuàng)新、平等、公益的，永遠不受政府管轄。其主張很快得到了許多人的響應，人們希望新的信息技術(shù)將形成一種力量，沖破一切政府的控制和法律的制約。160爭議？！? 《傳播凈化法案》還受到了美國的自由聯(lián)盟、出版界、電腦界等不少組織和機構(gòu)的聯(lián)合反對，認為這是對憲法第一修正案所保護的言論自由權(quán)利的限制；? 于是其向費城法院提起訴訟。費城法院經(jīng)過審理否決了該法案。在費城法院判決后，美國政府隨即上訴至最高法院；? 美國最高法院于 1997年 6月 26日作出了歷史性的判決，認為該法案違憲，互聯(lián)網(wǎng)應有言論自由的權(quán)利。 161爭議？！? 由社會各層面共同參與，以引導為主進行治理？? 以政府為核心進行強制管制？ 162治理？！163治理？！? — 結(jié)構(gòu)層面的治理。對域名的管理、對 IP地址分配的管理、對網(wǎng)絡之間的費用結(jié)算問題等。如在 DNS管理權(quán)上的爭議， 1994年，美國國家科學基金會（ NSF）委托 NSI公司管理； 1997年美國政府又交給了商務部（ DoC）； 1998年 10月，成立 ICANN統(tǒng)一負責有關(guān) DNS的注冊、分配與管理。? — 互聯(lián)網(wǎng)功能層面的治理。這是目前互聯(lián)網(wǎng)治理的重點。隨著互聯(lián)網(wǎng)上各種各樣應用的出現(xiàn)，相關(guān)的治理措施相繼出現(xiàn)，比如針對垃圾郵件、網(wǎng)絡色情的治理措施、針對隱私保護的措施以及針對網(wǎng)絡游戲進行分級的措施等。? — 互聯(lián)網(wǎng)意識層面的治理?；ヂ?lián)網(wǎng)在意識形態(tài)領(lǐng)域的不良影響，一方面表現(xiàn)為不良信息和文化的網(wǎng)絡滲透，另一方面表現(xiàn)為針對主權(quán)國家的有目的的、反動的網(wǎng)絡宣傳和破壞，包括網(wǎng)絡新聞、網(wǎng)絡評論、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡影視等方式，積極地對互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容進行規(guī)范和引導。164治理？！? 2023年 11月，由聯(lián)合國秘書長任命的工作組 WGIG(Work Group on Inter Governance) 成立，目的是要應對信息社會世界峰會 (WSIS) 上各國爭論激烈的互聯(lián)網(wǎng)治理問題（共 40名專家，胡啟恒院士是唯一的來自中國的代表）。? 因特網(wǎng)治理是政府、私營部門和民間社會根據(jù)各自的作用制定和實施旨在規(guī)范因特網(wǎng)發(fā)展和使用的共同原則、準則、規(guī)則、決策程序和方案。165WGIG的主要內(nèi)容? 域名系統(tǒng)根區(qū)文件和根服務器系統(tǒng)的管理? 因特網(wǎng)協(xié)議地址? 互聯(lián)費用? 因特網(wǎng)穩(wěn)定性、安全和網(wǎng)絡犯罪? 垃圾郵件? 言論自由? 有意義地參與全球政策制定? 數(shù)據(jù)保護和隱私權(quán)? 消費者權(quán)利? 多種語文特性166對于電子政務應用問題的結(jié)束語? “科學是一種強有力的工具。怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是災難，完全取決于人自己，而不取決于工具。 ” —— 愛因斯坦語 167謝謝！敬請批評指正！168演講完畢，謝謝觀