【正文】 系統(tǒng)管理4243電子信訪 “信訪信息系統(tǒng) ”可幫助用戶建立一條信訪信息的快速通道，使上情下達和下情上報更加簡便有效。上級部門可加載下級上報的數(shù)據(jù)，同時可匯總本級和下級上報的數(shù)據(jù)，生成本級綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)。例如，上海法院信訪管理系統(tǒng)主要包括基本信息管理子系統(tǒng)、信訪辦理子系統(tǒng)、查詢子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)等模塊。電子稅務(wù)系統(tǒng)可以使企業(yè)直接通過網(wǎng)絡(luò)足不出戶地完成稅務(wù)登記、稅收申報、稅款劃撥等業(yè)務(wù)，并可查詢稅收公報、稅收政策法規(guī)等內(nèi)容。50網(wǎng)上稅務(wù)5152網(wǎng)上稅務(wù)納稅人稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上稅務(wù)管理平臺網(wǎng)上稅務(wù)登記網(wǎng)上稅款征收網(wǎng)上稅務(wù)稽查網(wǎng)上納稅申報網(wǎng)上經(jīng)濟監(jiān)管體系認證機構(gòu)工商部門 海關(guān)金融機構(gòu) …網(wǎng)上認證網(wǎng)上工商網(wǎng)上海關(guān)網(wǎng)上銀行網(wǎng)上稅務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化模式、網(wǎng)上稅務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化模式53網(wǎng)上稅務(wù)網(wǎng)上稅務(wù)的稽查挑戰(zhàn)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)? 管理型電子政務(wù)系統(tǒng) —— 公文處理? 打印管理：對正式公文的打印進行控制，包括打印申請的管理。桌面視頻會議系統(tǒng)：該系統(tǒng)的功能最為完整，它支持語主要面向中、高級政府管理人員。– 收文處理程序一般包括文件的傳遞、簽收、登記、分 A例如，美國政府提出了 “以公民為中心、面向結(jié)果、基于市場 ”的三大指導(dǎo)原則；英國政府在各種政策文件中都將 “建立 ‘以公眾為中心 ’的政府 ”作為電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，通過發(fā)展電子政務(wù)而使英國成為世界開展電子商務(wù)的最佳場所。Performance 110美國電子政務(wù)的發(fā)展進程? 經(jīng)過近四年的努力，至 1996年元月為止，聯(lián)邦政府的員工減少 24萬人、關(guān)閉了 2023多個辦公室，撤銷了近 200個聯(lián)邦項目和執(zhí)法機構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支減少了 1180億美元；? 在對企業(yè)和公民的服務(wù)上，聯(lián)邦政府的 200多個部門確立了 3000多條新標(biāo)準(zhǔn)，簡化了，作廢了 行政規(guī)章。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全美已建立各級政府網(wǎng)站 ，可以搜索到的網(wǎng)頁超過5100萬個。 115美國電子政務(wù)的發(fā)展理念? 政務(wù)透明和為民服務(wù)，以公民為中心– 一是政府利用技術(shù)手段主動地為大眾提供服務(wù)；– 二是通過技術(shù)手段使大眾能夠方便地從政府索取服務(wù)。? 二是內(nèi)部辦公電子化。 金稅工程金稅工程170。 金水工程金水工程基本內(nèi)容： “1站 2網(wǎng) 4庫 12金 ”128（（ 2）信息資源基礎(chǔ)信息庫）信息資源基礎(chǔ)信息庫216。數(shù)字鴻溝的概念與改善? 數(shù)字鴻溝這一概念雖然出現(xiàn)不過幾年，但卻已經(jīng)受到公眾和媒體的高度關(guān)注。? OECD：處于不同社會經(jīng)濟水平的個人、家庭、企業(yè)和地區(qū)之間在獲得信息與通信技術(shù)的機會上，以及在互聯(lián)網(wǎng)的使用上存在差距；? 在不同人群或地區(qū)之間有效獲得和有效使用知識、信息和通訊資源方面的實質(zhì)性不對稱135全球性的數(shù)字鴻溝136137中國各地區(qū)上網(wǎng)用戶普及數(shù)138數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的根源139數(shù)字鴻溝涉及要素與改善? 提供方– 可獲得性：基本接入、方便性– 質(zhì)量：內(nèi)容、形式– 價格? 使用方– 意愿：需求強度– 能力：教育水平、技能140Way,Strategic（交互、戰(zhàn)略層面）?Epetition（電子申訴）?Econsultation（電子征詢）?Policy（政策）?Diplomacy（外交）?Transparency（透明度）Quadrant One（第 1象限）Passive,representatives（關(guān)注代表人）Quadrant Three（第 3象限）Collaborative,recruitment? 意識角度– 互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的世界，是一個無組織、無政府、無國界的數(shù)字空間。巴爾特，在線上討論區(qū)貼了一個 800字的 “虛擬空間獨立宣言 ”：– 網(wǎng)絡(luò)新世界是創(chuàng)新、平等、公益的，永遠不受政府管轄。? — 互聯(lián)網(wǎng)功能層面的治理。怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是災(zāi)難，完全取決于人自己，而不取決于工具?；ヂ?lián)網(wǎng)在意識形態(tài)領(lǐng)域的不良影響，一方面表現(xiàn)為不良信息和文化的網(wǎng)絡(luò)滲透，另一方面表現(xiàn)為針對主權(quán)國家的有目的的、反動的網(wǎng)絡(luò)宣傳和破壞，包括網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)評論、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)影視等方式，積極地對互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容進行規(guī)范和引導(dǎo)。在費城法院判決后，美國政府隨即上訴至最高法院；? 美國最高法院于 1997年 6月 26日作出了歷史性的判決，認為該法案違憲，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有言論自由的權(quán)利。158爭議？！? 擁護者認為，這是每一個關(guān)心思想表達自由和互聯(lián)網(wǎng)未來的人所獲得的勝利。? 雖然美國的 IVoting系統(tǒng) SERVE在 2023年 11月總統(tǒng)大選中提供給 10萬不在籍選民來使用，且未來預(yù)期使用人數(shù)將可達到 6百萬人，但是其安全和可信度仍引起計算機專家的高度關(guān)切。newsinformation（信息收集）?Viewpolls（在線意見表達）?EmailPolitical party官僚機構(gòu)政黨Government 政府People公眾Intermediated 居間化Disintermediated非居間化143? “計算機正在改變著我們的政府和選舉政治 ,它不僅改變著政黨引導(dǎo)選舉的方式 ,改變著我們關(guān)注選舉的輪換方式 ,而且還改變著我們選舉出的代表為我們所作的選擇 ,以及公務(wù)員們?yōu)閷崿F(xiàn)這些選擇與我們打交道的方式 ”。 134數(shù)字鴻溝概念? BBC：信息富有者和信息貧困者之間的兩級化趨勢? 美國商務(wù)部：在所有的國家，總有一些任擁有社會提供的最好的技術(shù)。 宏觀經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟216。 金盾工程金盾工程170。122高級階段：電子政務(wù)的前面推行? 國家信息化戰(zhàn)略? 專業(yè)政府網(wǎng)站互動性得到提高? 多個政府部門聯(lián)合實施電子政務(wù)123（ 2）我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題? 重硬輕軟，初期的投入集中在網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備上，缺乏對業(yè)務(wù)應(yīng)用的中遠期規(guī)劃和投入，造成一定程度的設(shè)備閑置和浪費? 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，條塊分割、各自為政與電子政務(wù)特性產(chǎn)生沖突? 缺乏標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)相關(guān)立法滯后，信息交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，歸檔文件格式不統(tǒng)一，政務(wù)流程不規(guī)范 124我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題? 各級政府和不同部門存在政務(wù)差異，造成一定程度的重復(fù)建設(shè)? 采用的產(chǎn)品和技術(shù)參差不齊，數(shù)據(jù)格式不盡相同，形成彼此隔離的信息孤島，難于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的交換、共享、協(xié)同和控制，難于在業(yè)務(wù)和安全范圍內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)通? 缺乏整體的安全防范策略，基本的用戶認證、信息加密、入侵檢測和病毒防范體系建設(shè)尚為薄弱 125（ 3）我國電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與措施? 宗旨 ：– 以電子為手段、以政務(wù)為核心– 服務(wù)對象：居民、企業(yè)及政府– 服務(wù)內(nèi)容：政策信息的發(fā)布與咨詢面向公眾和企業(yè)的管理和服務(wù)的電子化為政府決策提供更豐富和準(zhǔn)確的依據(jù)126基本戰(zhàn)略：? 強調(diào)部門間協(xié)調(diào)，在全局構(gòu)架下統(tǒng)一規(guī)劃和實施? 突破時間、空間和部門利益的限制，避開條塊分割的現(xiàn)狀? 通過電子信息技術(shù)辦理有關(guān)的行政事務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)重組與組織再造? 從相關(guān)法律和技術(shù)角度，解決好系統(tǒng)安全問題? 重點加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)127（（ 1）業(yè)務(wù)系統(tǒng)）業(yè)務(wù)系統(tǒng)170。 各級政府通過政府網(wǎng)站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源? 四是提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。? 可以看出，三個目標(biāo)中兩個目標(biāo)都和公民緊密相聯(lián)。? “第一政府 ”是美國電子政府的形象標(biāo)志和服務(wù)窗口，它把美國電子政府繪成了一張網(wǎng)上交通網(wǎng)。 霍爾曼()任美國最高信息官，并兼任聯(lián)邦政府管理與預(yù)算辦公室副主任， 7月宣布成立 “ 電子政務(wù)特別工作小組 ” 。Information 100101102全球電子政務(wù)發(fā)展特點? 第二，從電子政務(wù)高度發(fā)展的特定國家來看，不同級別的政府機構(gòu)在開展電子政務(wù)方面也存在著差異，即 “級別鴻溝 ”：政府級別越高，所開展的電子政務(wù)也就越成熟；政府級別越低，所開展的電子政務(wù)也就越不成熟。電子政務(wù)的基本運行模式：前后臺，一站式利用電子政務(wù)實現(xiàn)政府管理流程創(chuàng)新88原來 現(xiàn)在利用信息技術(shù)進行政府管理流程創(chuàng)新降低了戶籍管理的中間環(huán)節(jié)利用電子政務(wù)實現(xiàn)政府管理流程創(chuàng)新89利用電子政務(wù)實現(xiàn)管理流程創(chuàng)新90 案例分析 — 成都市服務(wù)部門創(chuàng)新成都市國土資源局國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議出讓流程（原有）91成都市國土資源局國有土地使用權(quán)出讓協(xié)議出讓流程（再造）服務(wù)大廳接件、審件、登記服務(wù)大廳經(jīng)辦人查勘現(xiàn)場、填報審批表服務(wù)大廳負責(zé)人核準(zhǔn)、簽字分管副局長簽字局長簽字市政府分管副市長簽字審批服務(wù)大廳專人從市政府取回審批表，打印出讓合同、填寫交費單用地單位合同簽字、蓋章、繳費返回服務(wù)大廳服務(wù)大廳專人送辦公室蓋局長簽字章及國土局行政章服務(wù)大廳發(fā)出合同再造后的流程92成都市成都室公安局交通管理局車輛管理所新車上戶流程圖（全程代理）93 以成都市服務(wù)中心為例虛擬辦證大廳審核材料政務(wù)服務(wù)中心 獲 證辦證完成申請人 遞交申請材 料合格實體辦證大廳“大流程再造 ”模式94電子政務(wù)發(fā)展實踐與相關(guān)問題 電子政務(wù)發(fā)展實踐 發(fā)展中的相關(guān)問題95 電子政務(wù)發(fā)展實踐 全球電子政務(wù)的發(fā)展 主要國家電子政務(wù)的發(fā)展實踐 我國電子政務(wù)實踐探索96 全球電子政務(wù)的發(fā)展? 發(fā)展趨勢? 發(fā)展現(xiàn)狀與水平? 存在特點97全球電子政務(wù)的發(fā)展趨勢? 進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)? 優(yōu)先發(fā)展基本公共服務(wù)項目為重點? 門戶網(wǎng)站成為主要趨勢? 一站式、單窗口、多元化服務(wù)管道? 智能卡的應(yīng)用? 以電子政務(wù)促進電子商務(wù)的發(fā)展? 建構(gòu)國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施 (National Information Security infrastructure,NIST)? 建設(shè)具有戰(zhàn)略性的信息系統(tǒng) 98全球電子政務(wù)的發(fā)展水平? 國際著名的愛森哲（ Accenture）咨詢公司各國電子政務(wù)分為四個類別：– 創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家：加拿大、新加坡、美國– 積極發(fā)展的國家：挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國– 穩(wěn)步發(fā)展的國家：新西蘭、香港（中國）、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時– 正在打基礎(chǔ)的國家：日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥99全球電子政務(wù)發(fā)展特點? 第一，全球電子政務(wù)的發(fā)展很不平衡，國與國之間的差距非常明顯，國際 “數(shù)字鴻溝”正在日益擴大。月按區(qū)域收入水平形成的空間區(qū)域。59視頻會議的功能 文件會議系統(tǒng)：只能傳輸圖文，但不能傳遞語音。56視頻會議? 視頻會議是指不同地方的個人或群體，通過網(wǎng)絡(luò)和專門的多媒體設(shè)備，實時地互傳聲音、影像及文件資料，實現(xiàn)即時互動的交流溝通，從而實現(xiàn)異地會議的目的。公文處理：公文是政府機關(guān)公務(wù)信息的主要存在形式，公文處理就是對公文的創(chuàng)建、處置和管理。傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查在電子商務(wù)的貿(mào)易模式下，面臨著無法稽查、無據(jù)稽查和無效稽查的現(xiàn)象，其原因為：? 一是技術(shù)問題，也就是說傳統(tǒng)的稽查方式方法難以套用在電子商務(wù)的稅務(wù)檢查上。并將《電子納稅申報表》等資料傳給稅務(wù)機關(guān)，辦稅員對其進行 “數(shù)字簽名