【正文】 產(chǎn)生（二） ?信息社會出現(xiàn)的基本標(biāo)志 ?1956年美國歷史上第一次出現(xiàn)從事技術(shù) 、 管理和事務(wù)工作的 白領(lǐng)工人超過藍(lán)領(lǐng)工人 。 隨著全球化與信息化步伐的加快，政府自身的綜合競爭力狀況，直接決定著一個國家和民族在未來全球關(guān)系中的地位和作用。 ?經(jīng)過 4年的努力 ， 至 1996年止 ， 聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人 ， 關(guān)閉了 2023多個辦公室 ， 撤銷了近 200個聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu) ， 聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元 。而電子政務(wù)，遵循的是政務(wù) 邊際成本遞減 法則。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（九） ?政府對政府 。主要包括：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。 是一個由人和計算機(jī)軟硬件資源組成的人機(jī)系統(tǒng) ， 能進(jìn)行管理信息的收集 、 傳遞 、 加工 、 保存 、 維護(hù)和使用 。 三、電子政務(wù)的發(fā)展（四） ?電子政務(wù)的發(fā)展有兩個主要的難點(diǎn) ?第一個難點(diǎn)是電子政務(wù)的 一體化問題 。 三、電子政務(wù)的發(fā)展（七） ?國外電子政府建設(shè)的初衷 ， 就是利用現(xiàn)代信息技術(shù) ， 為公眾提供更為方便快捷的政府服務(wù) 。 政府對于信息安全的要求永無止境 。 五、發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的建設(shè)（四） ?美國電子政務(wù)的 4個網(wǎng)站： ?FirstGov：這是龐大而復(fù)雜的美國聯(lián)邦政府向居民提供的第一個簡單、便捷、單點(diǎn)進(jìn)入聯(lián)邦政府的網(wǎng)站。 五、發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的建設(shè)（八） ?英國政府努力的方向主要包括： ?采取實(shí)際行動推動電子采購和招標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； ?開發(fā)一個供政府各部門使用的知識管理系統(tǒng)； ?促進(jìn)居民在網(wǎng)上與政府的交流和互動； ?在政府提供的公共服務(wù)和政府內(nèi)部活動中，推動認(rèn)證服務(wù)的使用。 ?二是申請手續(xù)電子化 。 ?每一個部門必須闡明什么服務(wù)已經(jīng)可以在線提供以及在線提供這些服務(wù)是否有意義 。 六、電子政務(wù)在中國（五） ?我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程 ?我國電子政務(wù)的發(fā)展過程大體分為三個階段： ?第一階段是政府機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站 ， 向公眾提供政府部門的基本信息 ，即 “ 政府上網(wǎng)工程 ” 。 ?整合決策依據(jù) ， 實(shí)現(xiàn)決策支持 ?電子政務(wù)可以在政府信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完善決策支持系統(tǒng) ， 以達(dá)到科學(xué)決策的目的 。 ?發(fā)揮主導(dǎo)作用 ， 帶動國家信息化建設(shè) ?電子政務(wù)能起到直接推動其他領(lǐng)域信息化建設(shè)發(fā)展的作用。 由于我國各地發(fā)展水平差距較大，這些差別主要表現(xiàn)在地區(qū)差別，城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別。其中，新的管理手段出現(xiàn)和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是推動政府組織形態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵因素。 ?以安全促發(fā)展 、 在發(fā)展中求安全 。 我國政務(wù)內(nèi)網(wǎng)是副省級以上政府的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò) ， 是涉密網(wǎng) 。 涉密人員越多 ， 泄密概率越高 。 六 、 電子政務(wù)在中國 （ 二十七 ） ?第三 ， 十二個業(yè)務(wù)系統(tǒng) 。 ?培訓(xùn) ?根本問題是人的觀念 、 知識和技能 。 六、電子政務(wù)在中國（三十一） ?電子政務(wù)建設(shè)面臨的主要問題 ?觀念上的誤區(qū) ?一是把電子政務(wù) “ 神化 ” ， 認(rèn)為它能包治百病 ， 解決政府管理面臨的所有問題 。 ?電子簽名的法律效力問題 。 ?同以上問題相比，目前最急需解決的是電子政務(wù)建設(shè)中的部門間合作問題。 結(jié)束語 ?“信息技術(shù)是使政府成功改造的決定因素，它使得我們能夠徹底重新思考人們的工作方式以及我們?nèi)绾螢榭蛻舴?wù)。 八、思考題（二） ? 電子政務(wù)在哪些情況下會推動政府工作流程的重組 ， 技術(shù) 、 組織和工作流程之間究竟是怎樣一種互動關(guān)系 。 調(diào)整服務(wù)的提供方式 ， 為服務(wù)對象提供更多的選擇 。 對內(nèi)應(yīng)用多 ，對外應(yīng)用少 。 ?我國在電子政務(wù)發(fā)展上 ， 政策調(diào)整先于法律 、 法規(guī)建設(shè) ， 但總體上是滯后的 ， 這在一定程度上延誤了電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用 。 十二個業(yè)務(wù)系統(tǒng) 核心政務(wù) 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 金關(guān) 金稅 金財 金融監(jiān)管 金盾 金保 金農(nóng) 金水 金質(zhì) 金審 頂層 支撐 基礎(chǔ) 六 、 電子政務(wù)在中國 （ 二十八 ） ?第四 ， 基礎(chǔ)性工作 。 即 人口 、 法人單位 、 自然資源及空間地理 、 宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫 。 ?政府外網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)四個功能： 網(wǎng)上信息發(fā)布 、 網(wǎng)上信息交換 、 網(wǎng)上辦公服務(wù)和 “ 一站式 ” 服務(wù) 。初步形成適應(yīng)社會發(fā)展需要的電子政務(wù)體系框架，提高中央和各級地方政務(wù)部門的公共服務(wù)能力、決策能力、管理能力和應(yīng)急處理能力。 ? 突出重點(diǎn) 、 循序漸進(jìn) 、 量力而行 、 滾動發(fā)展；需求無限 ， 資金有限 ， 必須突出重點(diǎn) ， 確定順序 。 ?轉(zhuǎn)變政府角色，調(diào)整政府與公眾的關(guān)系 ?網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的推行，使得政府部門的管理觀念也在發(fā)生變化，政府職能將從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型。 ?第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。 ?加強(qiáng)溝通互動 ， 有利服務(wù)公眾 ?電子政務(wù)可以大大增加我國政府和公眾之間的溝通和互動 ， 為政府提供一種全新的為公眾服務(wù)的方式 。我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為 億，年增長率達(dá) %，微博用戶規(guī)模為，較 2023年底增長了 5873萬，網(wǎng)民中的微博用戶比例達(dá)到 %。 ?1996年 1月 ， 國務(wù)院成立了國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全國的信息化工作 ， 并提出了我國信息化 “ 統(tǒng)籌規(guī)劃 ， 國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通 ， 資源共享 。 政府招標(biāo)投標(biāo)都在網(wǎng)上進(jìn)行 ， 公開公平 。 ?新加坡的電子政務(wù)系統(tǒng)基本由國家控制 ， 每年政府要投入大量資金 。 五、發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的建設(shè)（五） ?美國電子政務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn) ?建立全國性的 、 整合性的電子福利支付系統(tǒng) ?多種接入途徑的信息服務(wù) （ 電話 、 “ 共用信息服務(wù)站 ” ） ?全國性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò) ?跨越各級政府的納稅申報及交稅處理系統(tǒng) ?建立國際貿(mào)易資料系統(tǒng) ?推動政府部門電子郵遞系統(tǒng) 五、發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的建設(shè)（六） ?美國電子政務(wù)的特點(diǎn) ?網(wǎng)站多 分類細(xì) 網(wǎng)連網(wǎng) ?美國電子政務(wù)的四大功能優(yōu)勢 ?第一 ， 擴(kuò)大了政府傳播信息的渠道 ?第二 ， 擴(kuò)展了政府提供服務(wù)的職能 ?第三 ， 提高了效率 ， 降低了成本 ?第四 ， 拉近了公民與政府間的距離 美國亞里桑那州汽車駕照發(fā)放系統(tǒng) 州政府 居民 IBM ?負(fù)責(zé)硬、軟件，系統(tǒng)集成，直到系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù) ?從每一個駕照的發(fā)放中收費(fèi) 1美元 ?不投入一分錢 ?政府發(fā)放每一個駕照的成本由 美元降至 ?減少了交費(fèi) ?辦理駕照的等待時間由 45分鐘降至 3分鐘 五、發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的建設(shè)（七） ?英國電子政務(wù)建設(shè) ?英國從 1994年開始著手電子政務(wù)建設(shè) ， 據(jù)權(quán)威研究數(shù)據(jù) ， 英國在建設(shè)電子政務(wù)方面已領(lǐng)先于美 、 法 、 加等 250個國家和地區(qū)的政府機(jī)構(gòu) ， 居世界前列