【正文】 體化及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問(wèn)題。 ?面向企業(yè)的服務(wù)： 雇員的社會(huì)貢獻(xiàn)、公司稅、增值稅、新公司的注冊(cè)、向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)、海關(guān)申報(bào)、與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的報(bào)告、支付與采購(gòu)。 ?當(dāng)然，公眾接受的程度可能成為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十五） ?電子政務(wù)建設(shè)的條件 ?政治領(lǐng)導(dǎo)層的決心 ?信息政策 ?電子商務(wù)環(huán)境 ?官員對(duì)變革的準(zhǔn)備 ?現(xiàn)有資金和預(yù)期列入預(yù)算的資金 ?政府內(nèi)部的人力資源 ?基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十六） ?電子政務(wù)的指導(dǎo)原則 ?圍繞民眾的需求和選擇來(lái)發(fā)展和提供服務(wù) ， 建立 “ 以民眾為中心的政府 ” ?提高政府及其服務(wù)的可接近性和易獲得性 ?確保政府信息和服務(wù)的非排他性 ， 消除數(shù)字鴻溝 ?注重信息的有效利用 ， 提高信息利用率 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十七） ?電子政務(wù)的目標(biāo) ?改進(jìn)對(duì)公眾的服務(wù) ?提高政府機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)力 （ 和效率 ） ?加強(qiáng)立法體制和法律的實(shí)施 ?改進(jìn)優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)部門(mén) ?改進(jìn)弱勢(shì)社區(qū)的生活質(zhì)量 ?提高政府的管理水平 ， 擴(kuò)大公眾的參與 三 、 電子政務(wù)的發(fā)展 （ 一 ） ?電子政務(wù)的發(fā)展階段 ?電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了 4個(gè)階段： ?起步階段 ——政府信息網(wǎng)上發(fā)布 ； ?政府與用戶(hù) （ 企業(yè)和居民 ） 單向互動(dòng)階段 ——政府主動(dòng) ， 用戶(hù)被動(dòng)； ?政府與用戶(hù) 雙向互動(dòng) 階段； ?網(wǎng)上事務(wù)處理 階段 。 ?決策支持系統(tǒng) 。 ?管理信息系統(tǒng) 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十四） ?電子政務(wù)的技術(shù)沿革 ?辦公自動(dòng)化 。主要包括：電子辦公系統(tǒng)、 電子培訓(xùn) 系統(tǒng)、 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià) 系統(tǒng)。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十二） ?政府對(duì)公務(wù)員 。 在政府與公眾之間，致力于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息渠道以及在線(xiàn)服務(wù)的建設(shè)， 為民眾提供獲取更便捷、質(zhì)量更佳、內(nèi)容更多元化的服務(wù) 。主要包括：電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢(xún)服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（十） ?政府對(duì)企業(yè) 。 在政府與政府之間，致力于政府辦公系統(tǒng)自動(dòng)化建設(shè)，促進(jìn)信息互動(dòng)、信息共享以及資源整合 ，提高行政效率。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（八） ?電子政務(wù)的基本模式 ?根據(jù)其服務(wù)對(duì)象的不同，電子政務(wù)基本上可以分為四種模式： ?政府對(duì)政府的電子政務(wù)（ GG） ?政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)（ GB） ?政府對(duì)公眾的電子政務(wù)（ GC） ?政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)（ GE） 。 ?業(yè)務(wù)流程的差異 ?實(shí)現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化 、 規(guī)范化和高效化是電子政務(wù)的核心 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（七） ?電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 ?辦公手段的差異 ?信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化。 ?傳統(tǒng)的政務(wù)模式是 粗放式 的，突出問(wèn)題是中間環(huán)節(jié)多、管理成本高、效率低下。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（六） ?電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 ?傳統(tǒng)政務(wù)，遵循政務(wù) 邊際成本遞增 法則。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（四） ?政府信息化 、 電子政務(wù) 、 電子政府 ?政府信息化是推行電子政務(wù)的 基本前提 ?電子政務(wù)是政府信息化發(fā)展的 必然結(jié)果 ?政府信息化強(qiáng)調(diào)政府對(duì) 信息技術(shù)的運(yùn)用 ?電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)對(duì) 政府的改造 ?電子政府是實(shí)施電子政務(wù)活動(dòng)的 基本目標(biāo) 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（五） ?傳統(tǒng)政務(wù)的特點(diǎn) ?層級(jí)結(jié)構(gòu) 、 流程繁瑣 、 成本高昂 、 信息容易失真失效 ?層級(jí)結(jié)構(gòu)雖然具有穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，但不可避免地形成了繁瑣的流程，從而造成結(jié)構(gòu)化的效率低下。電子政府不是現(xiàn)實(shí)政府在網(wǎng)絡(luò)的映射。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（一） ?電子政務(wù)的概念 ?電子政務(wù) 是指政府全面信息化，就是政府機(jī)構(gòu) 運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù) ，將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過(guò) 整合、重組、優(yōu)化 后到網(wǎng)絡(luò)上完成，打破時(shí)間、空間以及部門(mén)分隔的制約，為社會(huì)公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的 管理和服務(wù) 。 一、電子政務(wù)的產(chǎn)生（四） ?政府再造與電子政務(wù)的出現(xiàn) ?1993年 ， 克林頓政府委任當(dāng)時(shí)的副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)軍進(jìn)行 政府再造 ， 其實(shí)質(zhì)是利用信息技術(shù)對(duì)政府進(jìn)行重組 。 1969年 ? 在 20世紀(jì) 70年代，以信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)、海洋開(kāi)發(fā)和生物工程的興起為標(biāo)志，世界經(jīng)濟(jì)迎來(lái) 第三次技術(shù)革命 。 一 、 電子政務(wù)的產(chǎn)生 （ 三 ） ?全球信息化浪潮 ? 第一次信息化浪潮是以 電子計(jì)算機(jī) 和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志 。 一、電子政務(wù)的產(chǎn)生（二） ?信息社會(huì)出現(xiàn)的基本標(biāo)志 ?1956年美國(guó)歷史上第一次出現(xiàn)從事技術(shù) 、 管理和事務(wù)工作的 白領(lǐng)工人超過(guò)藍(lán)領(lǐng)工人 。 ?政府管理的改革。電子政務(wù)與管理創(chuàng)新 胡志軍 教授 一、電子政務(wù)的產(chǎn)生（一） ?電子政務(wù)產(chǎn)生的兩個(gè)基本前提 ?信息社會(huì)的發(fā)展 。 包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展；目標(biāo)群體可以通過(guò)多種接入方式與政府交流 ， 獲得政府幫助；以及相關(guān)信息安全的法律建設(shè)等 。 隨著全球化與信息化步伐的加快，政府自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力狀況，直接決定著一個(gè)國(guó)家和民族在未來(lái)全球關(guān)系中的地位和作用。 ?1957年蘇聯(lián)發(fā)射了 第一顆人造地球衛(wèi)星 ，標(biāo)志著全球性的信息革命的開(kāi)始，開(kāi)辟了全球衛(wèi)星通信的時(shí)代。 1946年 ? 第二次信息化浪潮是以 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 為標(biāo)志 。這次技術(shù)革命，把整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式從工業(yè)化向信息化全面推進(jìn)。 ?經(jīng)過(guò) 4年的努力 ， 至 1996年止 ， 聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬(wàn)人 ， 關(guān)閉了 2023多個(gè)辦公室 ， 撤銷(xiāo)了近 200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu) ， 聯(lián)邦政府的開(kāi)支則減少了 1180億美元 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（二） ?電子政務(wù)的核心 ?電子政務(wù)并不是簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)的政府管理事務(wù)原封不動(dòng)地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要對(duì)其進(jìn)行 組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的再造 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（三） ?電子政務(wù)的本質(zhì) ?電子政務(wù)的本質(zhì)是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)政務(wù)改革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造、優(yōu)化和完善政府的業(yè)務(wù)流程，不斷提高政府的工作效率和綜合決策的協(xié)調(diào)性 ， 在政府與社會(huì)公眾之間建立迅速便捷的良性互動(dòng)關(guān)系 。 ?層級(jí)化結(jié)構(gòu)不但導(dǎo)致了繁瑣冗長(zhǎng)的操作流程，而且還使政府系統(tǒng)內(nèi)部的信息容易失真失效。而電子政務(wù)，遵循的是政務(wù) 邊際成本遞減 法則。電子政務(wù)管理模式是一種 精細(xì)式 管理，通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)解放管理能力，在降低成本的同時(shí)提高管理效率。傳遞信息容量大、速度快、形式靈活。 ?與公眾溝通方式的差異 ?與公眾進(jìn)行實(shí)時(shí)和雙向的信息溝通 ， 是實(shí)施電子政務(wù)的目的之一 。 二、電子政務(wù)基礎(chǔ)（九） ?政府對(duì)政府 。主要包括：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財(cái)政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。 在政府與企業(yè)之間，致力于電子商務(wù)實(shí)踐， 營(yíng)造安全、有序、合理的電子商務(wù)環(huán)