【正文】 功能 ：在線服務(wù)，雙向交流 (a twoway munication),與政府官員在網(wǎng)上直接交談，處理事務(wù) ? 問題： ? 政府要回答大量的問題；響應(yīng)速度質(zhì)量如何評(píng)價(jià)； ? 如何與現(xiàn)有的系統(tǒng)集成；保密安全問題，認(rèn)證授權(quán)問題 等；何種組織機(jī)構(gòu)來適應(yīng)？。需要“電子民主”的開始。沒有經(jīng)驗(yàn)，從小到大，避免風(fēng)險(xiǎn)。 加拿大電子政務(wù) ? 埃森哲報(bào)告： 202 202 2023全球電子政務(wù)成熟度排名第一 ? 以公民為中心的電子政務(wù)戰(zhàn)略 ? “政府在線工程” 讓加拿大公民在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能以他們樂于選擇的官方語言來訪問政府的信息和服務(wù) 國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展 （ 1）辦公自動(dòng)化階段 80年代中后期 （ 2）專業(yè)信息領(lǐng)域信息化階段 90年代以來“金”字工程 （ 3）政府實(shí)施上網(wǎng)工程 1999年 40多個(gè)國務(wù)院部委和 60%的縣以上地方政府建立了網(wǎng)站。 ? 1981年提出了國家計(jì)算機(jī)計(jì)劃； ? 1986年實(shí)行了國家 IT計(jì)劃； ? 從 1989年開始積極建設(shè)科技島； ? 1992年提出了 IT2023計(jì)劃。 查詢自己的社會(huì)保險(xiǎn)賬號(hào)余額、申請(qǐng)報(bào)稅、為新買的摩托車上牌照、登記義務(wù)兵役等 。 新加坡電子政務(wù) 智能島計(jì)劃 ? 新加坡從 20世紀(jì) 80年代起就開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一。 (2)提高政府的工作效率 ,改善其績(jī)效 。 ? 布什政府決定把美國的電子政務(wù)從 以信息技術(shù)為中心 轉(zhuǎn)變?yōu)?以公民為中心 。 (2)面向結(jié)果 。 布什總統(tǒng)推廣電子政務(wù)，改革政府管理體制的理念強(qiáng)調(diào) :政府需要改進(jìn)其運(yùn)行方式一一如何開展業(yè)務(wù) ,如何對(duì)待為之服務(wù)的人民。 ? 在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的 200個(gè)局確立了 3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了 行政法規(guī)，簡(jiǎn)化了 。 1992年克林頓上臺(tái)開始推行電子政務(wù)。 國外電子政務(wù) 國際上著名的愛森哲 （ Accenture） 咨詢公司 2023年就電子政務(wù)在 22個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展情況做了調(diào)查 ， 并將這些國家和地區(qū)按電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度依序分為四類： （ 1） 創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家：加拿大 、 新加坡 、 美國； （ 2） 積極發(fā)展的國家：挪威 、 澳大利亞 、 芬蘭 、 荷蘭 、 英國； （ 3） 穩(wěn)步進(jìn)展的國家：新西蘭 、 中國香港 、 法國 、 西班牙 、愛爾蘭 、 葡萄牙 、 德國 、 比利時(shí)； （ 4）正在打基礎(chǔ)的國家：日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥。 全球政府改革浪潮 （ 1）推行非國有化，企業(yè)通過市場(chǎng)獲取資金，提高效率， 改善經(jīng)營。 ? 企業(yè)對(duì)消費(fèi)者 (B2C)的電子商務(wù)； ? 企業(yè)對(duì)政府的電子商務(wù)（ B2G)。 (4)電子政務(wù)與電子商務(wù) 電子商務(wù)涵蓋的業(yè)務(wù)包括 ? 商務(wù)信息交換； ? 售前售后服務(wù)（提供產(chǎn)品和服務(wù)的細(xì)節(jié)、產(chǎn)品使用技術(shù)指南、回答顧客意見）、 ? 廣告、銷售、電子支付（電子資金轉(zhuǎn)帳、信用卡、電子支票、電子現(xiàn)金）； ? 運(yùn)輸（包括有形商品的發(fā)送管理和運(yùn)輸跟蹤，以及可以電子化傳送的產(chǎn)品的實(shí)際發(fā)送）； ? 組建虛擬企業(yè)等。 人們不再是面對(duì)面的、看著實(shí)實(shí)在在的貨物、靠紙介質(zhì)單據(jù) (包括現(xiàn)金 )進(jìn)行買賣交易。 包括四個(gè)內(nèi)容 （ 1）政府形象上網(wǎng) （ 2）組織機(jī)構(gòu)辦事程序上網(wǎng) （ 3）相關(guān)政策信息上網(wǎng) （ 4）政府自己的專有信息上網(wǎng) (3)電子政務(wù)與政府上網(wǎng) (4)電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 ? 辦公自動(dòng)化，主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。 政府信息化強(qiáng)調(diào)過程 ? 來源于 1999年啟動(dòng)的 “ 政府上網(wǎng)工程 ” 。 電子政務(wù)相關(guān)概念 ? “電子政府”與電子政務(wù) ? 政府信息化與電子政務(wù) ? 電子政務(wù)與政府上網(wǎng) ? 電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 ? 電子政務(wù)與電子商務(wù) （ 1） “電子政府”與電子政務(wù) “ 電子政府 ” 名稱直譯自英文單詞 Electronic Government (簡(jiǎn)稱 EGovernment)，其原意是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個(gè) “ 虛擬政府 ” ，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地地享受各類政府服務(wù)。 二、電子政務(wù)概述 （一）什么是電子政務(wù) （二）電子政務(wù)的產(chǎn)生背景 （三）電子政務(wù)建設(shè)的重大影響 （四）電子政務(wù)的發(fā)展概況 （五）電子政務(wù)主要功能與開發(fā)模式 （六）電子政務(wù)的主要內(nèi)容與應(yīng)用模式 （一） 什么是電子政務(wù) 概念 電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)及其相關(guān)技術(shù)，通過現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，完成所有傳統(tǒng)管理和服務(wù)職能。 （三）信息化社會(huì)的管理模式 ? 人類社會(huì)的發(fā)展分為三個(gè)階段，每一次技術(shù)革命都會(huì)引起政治和政府治理的變化， 19世紀(jì)工業(yè)革命催生了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的產(chǎn)生，而當(dāng)今的信息技術(shù)革命則產(chǎn)生了新的政府公共行政管理模式 電子政務(wù)。同時(shí)，這一時(shí)期政府職能迅速擴(kuò)大，政府職責(zé)更加復(fù)雜和困難，這導(dǎo)致了政府管理效率低下，以及政府行政人員的貪污腐化、不負(fù)責(zé)任、能力低下和不稱職等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，政府管理面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，這樣一來使得公共行政管理學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。 ? 中國古代的公共管理思想：順道、重人、人和、守信、利器、求實(shí)、對(duì)策、節(jié)儉、法制。歷史上，各國也涌現(xiàn)了許多國家管理、鞏固政權(quán)、統(tǒng)帥軍隊(duì)、組織戰(zhàn)爭(zhēng)、治理經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、安定社會(huì)等方面的管理經(jīng)驗(yàn)和思想。 二 OO五年十二月 李 江 主 要 內(nèi) 容 一、公共管理的形成與發(fā)展 二、電子政務(wù)概述 三、電子政務(wù)與現(xiàn)代政府管理 四、關(guān)于電子政務(wù)課程 一、 公共管理的形成與發(fā)展 （一）人類早期的管理實(shí)踐 （二）傳統(tǒng)公共行政管理學(xué)的形成 （三）信息化社會(huì)的管理模式 （一）人類早期的管理實(shí)踐 ? 人類的合作需要產(chǎn)生了管理，管理實(shí)踐已有很長的歷史。早在幾千年前，世界上的文明古國就對(duì)自己的國家進(jìn)行了有效的管理。如：中國古代的“貞觀政要”、“資治通鑒”、古希臘柏拉圖的“理想國”、亞里士多德的“政治學(xué)”、盧梭的“社會(huì)契約論”等。 （二）傳統(tǒng)公共行政管理學(xué)的形成 ? 19世紀(jì)技術(shù)進(jìn)步革命使社會(huì)生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，也使得社會(huì)管理經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來越繁重，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，并帶來一系列的社會(huì)問題。 ? 傳統(tǒng)公共行政模式的理論基礎(chǔ)：韋伯的“官僚制”、威爾遜的“政治與行政二分法”。 ? 20世紀(jì) 90年代以來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和推廣應(yīng)用，工業(yè)化國家普遍開始利用信息技術(shù)改造政府，提供基于信息技術(shù)的公共行政服務(wù)，提高工作效率、樹立政府新形象，并開始探討信息技術(shù)在社會(huì)安排、政治安排和組織安排中的設(shè)計(jì)思路與應(yīng)用方式，從而促進(jìn)了電子政務(wù)的形成和發(fā)展。 什么是電子政務(wù) 通過電子政務(wù)的實(shí)施： 可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)通過資源共享、資源整合和對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，達(dá)到降低工作成本，提高工作效率和實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的目的； 對(duì)外向全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。 (2)政府信息化與電子政務(wù) ? 政府信息化，從理論上說，就是工業(yè)時(shí)代的政府（即傳統(tǒng)政府）向信息時(shí)代的政府（即現(xiàn)代政府）演變的過程。當(dāng)年 1月，中國電信聯(lián)合 40多家部委 (辦、局 )的信息主管部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程。 ? 電子商務(wù) (E