【正文】 織機構來適應？。 ? 1981年提出了國家計算機計劃； ? 1986年實行了國家 IT計劃； ? 從 1989年開始積極建設科技島； ? 1992年提出了 IT2023計劃。 ? 布什政府決定把美國的電子政務從 以信息技術為中心 轉變?yōu)?以公民為中心 。 1992年克林頓上臺開始推行電子政務。 (4)電子政務與電子商務 電子商務涵蓋的業(yè)務包括 ? 商務信息交換； ? 售前售后服務（提供產品和服務的細節(jié)、產品使用技術指南、回答顧客意見）、 ? 廣告、銷售、電子支付（電子資金轉帳、信用卡、電子支票、電子現(xiàn)金）； ? 運輸（包括有形商品的發(fā)送管理和運輸跟蹤，以及可以電子化傳送的產品的實際發(fā)送）； ? 組建虛擬企業(yè)等。 電子政務相關概念 ? “電子政府”與電子政務 ? 政府信息化與電子政務 ? 電子政務與政府上網 ? 電子政務與辦公自動化 ? 電子政務與電子商務 （ 1） “電子政府”與電子政務 “ 電子政府 ” 名稱直譯自英文單詞 Electronic Government (簡稱 EGovernment)，其原意是指利用網絡技術來構建一個 “ 虛擬政府 ” ，從而使民眾能夠隨時隨地地享受各類政府服務。 ? 中國古代的公共管理思想：順道、重人、人和、守信、利器、求實、對策、節(jié)儉、法制。如：中國古代的“貞觀政要”、“資治通鑒”、古希臘柏拉圖的“理想國”、亞里士多德的“政治學”、盧梭的“社會契約論”等。 什么是電子政務 通過電子政務的實施： 可以在機構內通過資源共享、資源整合和對政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，達到降低工作成本，提高工作效率和實現(xiàn)科學決策的目的； 對外向全社會提供優(yōu)質高效、規(guī)范透明和全方位的管理與服務。而是通過網絡，通過網上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統(tǒng)和方便安全的資金結算系統(tǒng)進行交易(買賣 )。 國外電子政務 1)、美國 2)、新加坡 3)、加拿大 美 國 的 電 子 政 務 ? 美國的電子政務工作起源于 90年代初。 (3)基于市場 ,積極地推動創(chuàng)新。 新加坡電子政務 智能島計劃 ? 新加坡的電子政務始于 1980年，規(guī)劃為 4個階段： 所有行業(yè)實現(xiàn)計算機化； 大力發(fā)展信息技術； 幫助普通民眾應用信息技術； 建設新的基礎設施。是革命性 egov的開始。 ? 辦法 ：實施、評價、改革、提高。 各種營業(yè)執(zhí)照、許 可證、合格證、質 量認證等。 居民對政府（ C2G） 個人應向政 府繳納的各 種稅款和費 用、按政府 要求應該填 報的各種信 息和表格， 以及繳納各 種罰款等。 ?戰(zhàn)略重組：“加快政府職能轉變” ?流程重組：業(yè)務流程重組 ?結構重組：組織的理論結構與組織形式的創(chuàng)新與再造 ?資源重組：物質、人力、技術、社會資源等 （三）電子政務管理的方法：流程再造 ? 傳統(tǒng)流程不足 ? 分工過細， ? 注重局部環(huán)節(jié)、整體協(xié)調缺乏保障， ? 組織機構臃腫、助長官僚作風， ? 員工技能單一，適應性差， ? 內部信息溝通不夠、資源閑置、重復勞動 流程再造的含義 ? 業(yè)務流程：為完成某一目標（或任務）而進行的一系列邏輯相關的活動的有序的集合。 由于訂單和驗收單的自然吻合，使得付款也必然及時而準確，從而簡化了物料管理工作，并使得財務信息更加準確 BPR案例 福特公司的應付款系統(tǒng) Ford公司流程重建的啟示： 面向流程而不是單一部門 ：若福特僅僅重建應付款一個部門，那將會發(fā)現(xiàn)是徒勞的，正確的重建應是將注意力集中于整個“物料獲取流程”，包括采購、驗收和付款部門，這才能獲得顯著改善。 （ 2）系統(tǒng)安全 主要包括：建立并實現(xiàn)網絡安全信任機制、業(yè)務權限控制機制、數據交換安全機制、數據源保護機制。這樣，就極大地提高了政府的管理績效，并有效地節(jié)約了行政成本。 從現(xiàn)代政治學和行政管理學的角度看，政務公開的首要目的是約束行政權利的作用界限，最終減少政治腐敗事件的出現(xiàn)幾率。這樣，不但加強了行政機關的自身建設，以利于政府機構運作，而且，提升了對社會事務的管理能力。 （五）電子政務促進政府管理的改革與創(chuàng)新 ? 轉變政府職能 ? 轉換政府運行機制 ? 提高管理績效，節(jié)約行政成本 ? 提高政府決策科學性和公共政策的品質 ? 提高政府的反應力和社會回應力 ? 提高公共管理透明度 轉變政府職能 電子政務的實施，為政府職能由管理型向服務型的轉變提供了重要的物質設備與技術支持，但更重要的是，它使管理型政府轉變?yōu)榉招驼蔀楸厝弧? 政府流程再造的原則 ? 政府流程再造的中心理念是以前瞻的企業(yè)經營精神，以服務為中心，以公民的需求為導向，轉變政府職能，建立行政標準作業(yè)程序，簡化工作流程，以達到有效、良好的服務品質要求。當供應商運來貨物時，收貨部門首先完成一份收貨文件并送給財務部門，應付帳款部門收到供應商的發(fā)票后，將發(fā)票與采購部門的訂單副本和收貨文件核對。 利用電子政務實現(xiàn)政務管理方式的轉變 1）觀念更新是電子政務建設的前提 ? 觀念更新的內容 ? 具備自覺并充分認識和理解電子政務在政府職能轉變和社會經濟文化生活中的作用的 信息意識 ? 具有運用信息技術工具和信息資源來提高工作效率與效能的 信息能力 ? 決策層是核心 ? 全體公務員是主體 ? 要抓好兩項工作 ? 綜合性、專業(yè)性的教育和培訓 ? 整合政務信息資源，建設和改造政務信息數據庫 2）需求管理是電子政務發(fā)展的源泉 ? 需求管理的目標 ? 物質資源潛在效用的合理利用 ? 信息資源內在價值的深入挖掘 ? 人力資源的真實能量的充分發(fā)揮 ? 需求管理的核心 ? 正確認識“需求驅動”和“技術驅動”之間的關系，有效實現(xiàn)政務改革需求和信息技術運用之間的互動 ? 兩個認識誤區(qū) ? 用計算機技術模仿傳統(tǒng)政務：固化了現(xiàn)有政府結構 ? 電子政務 =政府上網：忽略了政府職能轉變和業(yè)務流程改進 3）主體管理是電子政務的關鍵 ? 抓好管理主體 ? 確立強有力的管理主體，實現(xiàn)電子政務建設全方位、多方面的控制和協(xié)調是成功的關鍵 ? 做好架構主體： ? 好的系統(tǒng)總體設計與規(guī)劃將使工程形成良性循環(huán) ? 明確建設主體 ? 將管理決策支持信息服務系統(tǒng)作為建設的主體 ? 選好實施主體 ? 政府關注提高電子政務的設計、管理水平和應用能力 ? 技術開發(fā)等采取“以市場推動電子政務”的建設策略 4）資源管理是電子政務發(fā)展的核心 ? 信息資源的來源：在政務及政務流程中挖掘 ? 社會發(fā)展： 信息資源 ?知識 ?職員、公眾和社會 ? 信息資源管理的內容 ? 觀念：克服重信息技術輕信息內容 ? 采集：按需求對信息采集內容進行規(guī)劃，搞好信息源布點 ? 傳輸：將有價值的信息匯集到政務網各結點 ? 加工：重視信息處理、深加工和信息資源數據庫的建設，使信息成為高質量的精品 ? 使用：及時使決策者或社會公眾獲得。 各公共部門 如學校、醫(yī) 院、圖書館、 公園等面向 居民的服務。 電子政務的基本模式 3） G to B 模式 (Government to Business ) G2B電子政務是指政府 (Government)與企業(yè) (Business)之間的電子政務，又稱作 G2B。 ? 功能 ：縱向數據傳輸、文件上行下達、大型國家級專業(yè)數據庫