【正文】 織機構(gòu)來適應(yīng)？。 ? 1981年提出了國家計算機計劃； ? 1986年實行了國家 IT計劃； ? 從 1989年開始積極建設(shè)科技島； ? 1992年提出了 IT2023計劃。 ? 布什政府決定把美國的電子政務(wù)從 以信息技術(shù)為中心 轉(zhuǎn)變?yōu)?以公民為中心 。 1992年克林頓上臺開始推行電子政務(wù)。 (4)電子政務(wù)與電子商務(wù) 電子商務(wù)涵蓋的業(yè)務(wù)包括 ? 商務(wù)信息交換； ? 售前售后服務(wù)（提供產(chǎn)品和服務(wù)的細節(jié)、產(chǎn)品使用技術(shù)指南、回答顧客意見）、 ? 廣告、銷售、電子支付（電子資金轉(zhuǎn)帳、信用卡、電子支票、電子現(xiàn)金）； ? 運輸（包括有形商品的發(fā)送管理和運輸跟蹤，以及可以電子化傳送的產(chǎn)品的實際發(fā)送）； ? 組建虛擬企業(yè)等。 電子政務(wù)相關(guān)概念 ? “電子政府”與電子政務(wù) ? 政府信息化與電子政務(wù) ? 電子政務(wù)與政府上網(wǎng) ? 電子政務(wù)與辦公自動化 ? 電子政務(wù)與電子商務(wù) （ 1） “電子政府”與電子政務(wù) “ 電子政府 ” 名稱直譯自英文單詞 Electronic Government (簡稱 EGovernment)，其原意是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個 “ 虛擬政府 ” ，從而使民眾能夠隨時隨地地享受各類政府服務(wù)。 ? 中國古代的公共管理思想：順道、重人、人和、守信、利器、求實、對策、節(jié)儉、法制。如：中國古代的“貞觀政要”、“資治通鑒”、古希臘柏拉圖的“理想國”、亞里士多德的“政治學(xué)”、盧梭的“社會契約論”等。 什么是電子政務(wù) 通過電子政務(wù)的實施： 可以在機構(gòu)內(nèi)通過資源共享、資源整合和對政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，達到降低工作成本，提高工作效率和實現(xiàn)科學(xué)決策的目的； 對外向全社會提供優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范透明和全方位的管理與服務(wù)。而是通過網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統(tǒng)和方便安全的資金結(jié)算系統(tǒng)進行交易(買賣 )。 國外電子政務(wù) 1)、美國 2)、新加坡 3)、加拿大 美 國 的 電 子 政 務(wù) ? 美國的電子政務(wù)工作起源于 90年代初。 (3)基于市場 ,積極地推動創(chuàng)新。 新加坡電子政務(wù) 智能島計劃 ? 新加坡的電子政務(wù)始于 1980年，規(guī)劃為 4個階段： 所有行業(yè)實現(xiàn)計算機化； 大力發(fā)展信息技術(shù)； 幫助普通民眾應(yīng)用信息技術(shù)； 建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施。是革命性 egov的開始。 ? 辦法 ：實施、評價、改革、提高。 各種營業(yè)執(zhí)照、許 可證、合格證、質(zhì) 量認證等。 居民對政府（ C2G） 個人應(yīng)向政 府繳納的各 種稅款和費 用、按政府 要求應(yīng)該填 報的各種信 息和表格， 以及繳納各 種罰款等。 ?戰(zhàn)略重組：“加快政府職能轉(zhuǎn)變” ?流程重組：業(yè)務(wù)流程重組 ?結(jié)構(gòu)重組：組織的理論結(jié)構(gòu)與組織形式的創(chuàng)新與再造 ?資源重組：物質(zhì)、人力、技術(shù)、社會資源等 （三）電子政務(wù)管理的方法：流程再造 ? 傳統(tǒng)流程不足 ? 分工過細， ? 注重局部環(huán)節(jié)、整體協(xié)調(diào)缺乏保障， ? 組織機構(gòu)臃腫、助長官僚作風(fēng)， ? 員工技能單一，適應(yīng)性差， ? 內(nèi)部信息溝通不夠、資源閑置、重復(fù)勞動 流程再造的含義 ? 業(yè)務(wù)流程：為完成某一目標（或任務(wù)）而進行的一系列邏輯相關(guān)的活動的有序的集合。 由于訂單和驗收單的自然吻合，使得付款也必然及時而準確，從而簡化了物料管理工作，并使得財務(wù)信息更加準確 BPR案例 福特公司的應(yīng)付款系統(tǒng) Ford公司流程重建的啟示： 面向流程而不是單一部門 ：若福特僅僅重建應(yīng)付款一個部門，那將會發(fā)現(xiàn)是徒勞的，正確的重建應(yīng)是將注意力集中于整個“物料獲取流程”，包括采購、驗收和付款部門，這才能獲得顯著改善。 （ 2）系統(tǒng)安全 主要包括：建立并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全信任機制、業(yè)務(wù)權(quán)限控制機制、數(shù)據(jù)交換安全機制、數(shù)據(jù)源保護機制。這樣，就極大地提高了政府的管理績效，并有效地節(jié)約了行政成本。 從現(xiàn)代政治學(xué)和行政管理學(xué)的角度看，政務(wù)公開的首要目的是約束行政權(quán)利的作用界限，最終減少政治腐敗事件的出現(xiàn)幾率。這樣，不但加強了行政機關(guān)的自身建設(shè)，以利于政府機構(gòu)運作，而且，提升了對社會事務(wù)的管理能力。 （五）電子政務(wù)促進政府管理的改革與創(chuàng)新 ? 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 轉(zhuǎn)換政府運行機制 ? 提高管理績效，節(jié)約行政成本 ? 提高政府決策科學(xué)性和公共政策的品質(zhì) ? 提高政府的反應(yīng)力和社會回應(yīng)力 ? 提高公共管理透明度 轉(zhuǎn)變政府職能 電子政務(wù)的實施，為政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的物質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，但更重要的是，它使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。 政府流程再造的原則 ? 政府流程再造的中心理念是以前瞻的企業(yè)經(jīng)營精神，以服務(wù)為中心，以公民的需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能，建立行政標準作業(yè)程序，簡化工作流程，以達到有效、良好的服務(wù)品質(zhì)要求。當供應(yīng)商運來貨物時，收貨部門首先完成一份收貨文件并送給財務(wù)部門，應(yīng)付帳款部門收到供應(yīng)商的發(fā)票后，將發(fā)票與采購部門的訂單副本和收貨文件核對。 利用電子政務(wù)實現(xiàn)政務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)變 1）觀念更新是電子政務(wù)建設(shè)的前提 ? 觀念更新的內(nèi)容 ? 具備自覺并充分認識和理解電子政務(wù)在政府職能轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟文化生活中的作用的 信息意識 ? 具有運用信息技術(shù)工具和信息資源來提高工作效率與效能的 信息能力 ? 決策層是核心 ? 全體公務(wù)員是主體 ? 要抓好兩項工作 ? 綜合性、專業(yè)性的教育和培訓(xùn) ? 整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫 2）需求管理是電子政務(wù)發(fā)展的源泉 ? 需求管理的目標 ? 物質(zhì)資源潛在效用的合理利用 ? 信息資源內(nèi)在價值的深入挖掘 ? 人力資源的真實能量的充分發(fā)揮 ? 需求管理的核心 ? 正確認識“需求驅(qū)動”和“技術(shù)驅(qū)動”之間的關(guān)系，有效實現(xiàn)政務(wù)改革需求和信息技術(shù)運用之間的互動 ? 兩個認識誤區(qū) ? 用計算機技術(shù)模仿傳統(tǒng)政務(wù)：固化了現(xiàn)有政府結(jié)構(gòu) ? 電子政務(wù) =政府上網(wǎng)：忽略了政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)流程改進 3）主體管理是電子政務(wù)的關(guān)鍵 ? 抓好管理主體 ? 確立強有力的管理主體，實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)全方位、多方面的控制和協(xié)調(diào)是成功的關(guān)鍵 ? 做好架構(gòu)主體： ? 好的系統(tǒng)總體設(shè)計與規(guī)劃將使工程形成良性循環(huán) ? 明確建設(shè)主體 ? 將管理決策支持信息服務(wù)系統(tǒng)作為建設(shè)的主體 ? 選好實施主體 ? 政府關(guān)注提高電子政務(wù)的設(shè)計、管理水平和應(yīng)用能力 ? 技術(shù)開發(fā)等采取“以市場推動電子政務(wù)”的建設(shè)策略 4）資源管理是電子政務(wù)發(fā)展的核心 ? 信息資源的來源：在政務(wù)及政務(wù)流程中挖掘 ? 社會發(fā)展： 信息資源 ?知識 ?職員、公眾和社會 ? 信息資源管理的內(nèi)容 ? 觀念：克服重信息技術(shù)輕信息內(nèi)容 ? 采集：按需求對信息采集內(nèi)容進行規(guī)劃，搞好信息源布點 ? 傳輸：將有價值的信息匯集到政務(wù)網(wǎng)各結(jié)點 ? 加工：重視信息處理、深加工和信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，使信息成為高質(zhì)量的精品 ? 使用：及時使決策者或社會公眾獲得。 各公共部門 如學(xué)校、醫(yī) 院、圖書館、 公園等面向 居民的服務(wù)。 電子政務(wù)的基本模式 3） G to B 模式 (Government to Business ) G2B電子政務(wù)是指政府 (Government)與企業(yè) (Business)之間的電子政務(wù)，又稱作 G2B。 ? 功能 ：縱向數(shù)據(jù)傳輸、文件上行下達、大型國家級專業(yè)數(shù)據(jù)庫