【正文】 信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時(shí)性的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。 ? 組織是開(kāi)放的和自組織的 ? 領(lǐng)導(dǎo)不再是組織等級(jí)的上層而是行動(dòng)的中心 ? 網(wǎng)絡(luò)的彈性使得人們更容易流動(dòng)并和所需要的其他人建立聯(lián)系 ? 職位和角色之間的差別以及腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的差別不再那么明顯 ? 組織界限趨于模糊 ? 組織成員使用他們的知識(shí)和技術(shù)聯(lián)網(wǎng)來(lái)對(duì)項(xiàng)目和任務(wù)平行開(kāi)展工作。 虛擬組織結(jié)構(gòu)形態(tài) ? 虛擬組織的形式 ? 結(jié)構(gòu)虛擬化：合作化 ? 功能虛擬化：專(zhuān)長(zhǎng)化 ? 地域虛擬化：離散化 ? 虛擬組織的運(yùn)行平臺(tái) ? 信息網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)、契約網(wǎng)絡(luò) ? 虛擬組織的優(yōu)點(diǎn) ? 可以有效地處理多元化服務(wù)與專(zhuān)業(yè)化分工的矛盾 ? 可以有效地提高組織的彈性和可再造性，使組織具有快速反應(yīng)速度 ? 可以有效地減少運(yùn)作成本 ? 符合未來(lái)社會(huì)個(gè)性化、自由化的趨勢(shì) 電子政務(wù)中的虛擬政府 ? 虛擬政府是電子政務(wù)管理的重要表現(xiàn)形式 ? 對(duì)虛擬政府的兩大需求 ? 為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要政府一個(gè)面孔：以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶(hù)為中心，以應(yīng)用為靈魂，以便民為目的 ? 政府職能改革需要政府部門(mén)區(qū)域化管理：“一站式”服務(wù)、區(qū)域性政務(wù)平臺(tái) ? 虛擬政府的表現(xiàn)形式（ 見(jiàn)例 ） ? 虛擬政務(wù)服務(wù)廳：為民服務(wù) ? 虛擬政務(wù)辦公室：內(nèi)部辦公 ? 虛擬政務(wù)超市：政府部門(mén)協(xié)作 ? 虛擬政府代表未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的政府運(yùn)營(yíng)和服務(wù)方式 ? 在電子政務(wù)管理中發(fā)揮虛擬組織的作用 ? 觀念要實(shí) ? 組織上突破有形的界限，從而最大效率的利用自身有限資源，提高自身工作水平 ? “虛”指一種雖然看不見(jiàn)，但實(shí)實(shí)在在存在的一種關(guān)系 ? 基礎(chǔ)要實(shí) ? 社會(huì)必須具備虛擬政府所需要的環(huán)境和資源 ? 要有能為虛擬政府發(fā)揮作用的功能 ? 要有可以與自身聯(lián)合的虛擬組織組成開(kāi)放式的系統(tǒng) ? 運(yùn)作要實(shí) ? 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，化解實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn) ? 對(duì)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效的整合 ? 實(shí)施有效的管理，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題 ? 成效要實(shí) 虛擬政府舉例：一站式服務(wù)架構(gòu)下的網(wǎng)上稅務(wù) １、背景 （１）適應(yīng)社會(huì)信息化進(jìn)程的需要 （２）降低稅收成本、提高辦公效率的需要 （３）部門(mén)之間信息共享的需要 （４）技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)作用 ? ２、總體結(jié)構(gòu) 虛擬政府舉例：一站式服務(wù)架構(gòu)下的網(wǎng)上稅務(wù) 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng) 面向納稅人的業(yè)務(wù)構(gòu)件 稅務(wù)登記 納稅申報(bào) 稅務(wù)查詢(xún) 稅務(wù)公告 舉報(bào)投訴 工作流引擎 面向相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)構(gòu)件 面向稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部的業(yè)務(wù)構(gòu)件 通用構(gòu)件 一站式服務(wù)框架 金融服務(wù)模塊 其他電子政務(wù)系統(tǒng) 銀行 證券 保險(xiǎn) 信托 政府各職能部門(mén) 政府專(zhuān)網(wǎng) 客戶(hù)端模塊 企業(yè)用戶(hù) 移動(dòng)用戶(hù) ＰＤＡ 上網(wǎng)用戶(hù) 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的主要建設(shè)內(nèi)容 （ 1）系統(tǒng)集成 在一站式服務(wù)的框架下 ,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成 ,以及稅務(wù)內(nèi)部各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成 ,最終實(shí)現(xiàn)各種稅務(wù)服務(wù)在一站式服務(wù)架構(gòu)下的統(tǒng)一發(fā)布。 （ 2）系統(tǒng)安全 主要包括：建立并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全信任機(jī)制、業(yè)務(wù)權(quán)限控制機(jī)制、數(shù)據(jù)交換安全機(jī)制、數(shù)據(jù)源保護(hù)機(jī)制。 （ 3）基本稅收業(yè)務(wù) 在一站式服務(wù)的框架所提供的統(tǒng)一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)稅收的基本業(yè)務(wù)功能，如稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷(xiāo)稅務(wù)登記、驗(yàn)證換證和網(wǎng)上申報(bào)等業(yè)務(wù) （ 4）軟件技術(shù) 采用構(gòu)件技術(shù)，構(gòu)造專(zhuān)用的稅收業(yè)務(wù)服務(wù)構(gòu)件庫(kù)，建立并實(shí)現(xiàn)工作流驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)間系統(tǒng)互動(dòng)機(jī)制 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)的各功能模塊 ? 面向納稅人的網(wǎng)上業(yè)務(wù) ? 稅務(wù)登記 ? 納稅申報(bào) ? 稅務(wù)查詢(xún) ? 稅務(wù)公告 ? 舉報(bào)投訴 ? 面向相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)稅務(wù)公告 ? 網(wǎng)上繳稅 ? 網(wǎng)上稅務(wù)與國(guó)庫(kù)信息共享 ? 納稅人信息共享 ? 面向稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部的網(wǎng)上業(yè)務(wù) ? 稅收數(shù)據(jù)瀏覽 ? 稅收數(shù)據(jù)多維分析 網(wǎng)上稅務(wù)系統(tǒng)工作流 （ 1）業(yè)務(wù)工作流的結(jié)構(gòu) （ 2）外部系統(tǒng)或 WEB驅(qū)動(dòng)的工作流 （ 3）內(nèi)部系統(tǒng)工作流 案例分析 ? 在稅務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)模式方面，改傳統(tǒng)的涉稅服務(wù)模式為嶄新的“電子稅務(wù)局”方式，能夠完成現(xiàn)實(shí)中稅務(wù)局的各項(xiàng)管理和服務(wù)職能。 ? 在稅務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)管理方面，實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)資源的整合與共享，實(shí)現(xiàn)了大政務(wù)協(xié)作。 ? 在技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)， 各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫集成與協(xié)調(diào)工作，技術(shù)先進(jìn)。 （五）電子政務(wù)促進(jìn)政府管理的改革與創(chuàng)新 ? 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 轉(zhuǎn)換政府運(yùn)行機(jī)制 ? 提高管理績(jī)效，節(jié)約行政成本 ? 提高政府決策科學(xué)性和公共政策的品質(zhì) ? 提高政府的反應(yīng)力和社會(huì)回應(yīng)力 ? 提高公共管理透明度 轉(zhuǎn)變政府職能 電子政務(wù)的實(shí)施，為政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的物質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，但更重要的是，它使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府成為必然。 轉(zhuǎn)換政府運(yùn)行機(jī)制 ? 電子政務(wù)將使集權(quán)式的管理體系過(guò)渡到交互式、網(wǎng)絡(luò)化的扁平管理體系。 ? 電子政府的建立對(duì)轉(zhuǎn)變政府運(yùn)行機(jī)制所起的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 1)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整 2)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置理念的調(diào)整 3)政府動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的建立 提高管理績(jī)效，節(jié)約行政成本 通過(guò) 電子政務(wù)建設(shè)可實(shí)現(xiàn)政府組織轉(zhuǎn)型，使機(jī)構(gòu)設(shè)置由繁到簡(jiǎn)。整個(gè)過(guò)程不需要任何的紙介質(zhì)和中間人。這樣，就極大地提高了政府的管理績(jī)效，并有效地節(jié)約了行政成本。 提高政府決策科學(xué)性和公共政策的品質(zhì) 程序的民主化、依據(jù)的科學(xué)化、效益的優(yōu)良化、是電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)所在。通過(guò)電子政務(wù)的建設(shè)可對(duì)傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行改革，以提高政府在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性、合理性、有效性、可行性。 提高政府的反應(yīng)力和社會(huì)回應(yīng)力 ? 電子政務(wù)提高了公共行政的工作效率，行政工作人員更有充裕的時(shí)間、充沛的精力，提高自身的素質(zhì)，提高管理技術(shù)，更加準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)控制環(huán)境，制定更加理性的政策，實(shí)施更有效。這樣，不但加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，以利于政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作，而且，提升了對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理能力。 ? 憑借電子政務(wù)，政府部門(mén)能夠加強(qiáng)政府之間、政府與社會(huì)、文化等方面的信息交流，發(fā)布各界需要（除國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私之外）的信息，增加公民對(duì)于政府的認(rèn)同和支持，維護(hù)政府在公民中的權(quán)威性和合法性，極大地提高政府的回應(yīng)能力。同時(shí)，電子政務(wù)能促進(jìn)民主政治的發(fā)展。 提高公共管理透明度 通過(guò)電子政務(wù)的實(shí)施，能建立一個(gè)方便與公眾溝通的“電子政府”，促進(jìn)信息的流通和平等共享，促進(jìn)信息資源在全社會(huì)中的增值利用，并可以及時(shí)接受社會(huì)各領(lǐng)域的反饋意見(jiàn)，提高工作效率、決策質(zhì)量和辦公的透明度。 從現(xiàn)代政治學(xué)和行政管理學(xué)的角度看，政務(wù)公開(kāi)的首要目的是約束行政權(quán)利的作用界限，最終減少政治腐敗事件的出現(xiàn)幾率。 四、關(guān)于電子政務(wù)課程 （一）電子政務(wù)課程內(nèi)容 （二）電子政務(wù)課程教學(xué)方法 （一） 電子政務(wù)課程內(nèi)容 一、電子政務(wù)概述 二、電子政務(wù)與管理 三、電子政務(wù)技術(shù)原理 四、信息技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用 五、電子政務(wù)安全 六、電子政務(wù)建設(shè)與實(shí)施 七、發(fā)展電子政務(wù)面臨的問(wèn)題和對(duì)策 八、電子政務(wù)案例 （二）電子政務(wù)課程教學(xué)方法 ? 充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)課程的特點(diǎn)，科學(xué)合理安排教學(xué)內(nèi)容； ? 針對(duì) MPA學(xué)員的特點(diǎn)，采用靈活多樣的方法進(jìn)行教學(xué)； ? 結(jié)合實(shí)際、案例進(jìn)行講解； ? 從管理及技術(shù)方面講授電子政務(wù)、電子政務(wù)管理； 謝謝大家！ 演講完畢，謝謝觀看！