【正文】 信息技術為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時性的動態(tài)聯(lián)盟。 ? 組織是開放的和自組織的 ? 領導不再是組織等級的上層而是行動的中心 ? 網(wǎng)絡的彈性使得人們更容易流動并和所需要的其他人建立聯(lián)系 ? 職位和角色之間的差別以及腦力勞動和體力勞動之間的差別不再那么明顯 ? 組織界限趨于模糊 ? 組織成員使用他們的知識和技術聯(lián)網(wǎng)來對項目和任務平行開展工作。 虛擬組織結構形態(tài) ? 虛擬組織的形式 ? 結構虛擬化：合作化 ? 功能虛擬化：專長化 ? 地域虛擬化：離散化 ? 虛擬組織的運行平臺 ? 信息網(wǎng)絡、知識網(wǎng)絡、物流網(wǎng)絡、契約網(wǎng)絡 ? 虛擬組織的優(yōu)點 ? 可以有效地處理多元化服務與專業(yè)化分工的矛盾 ? 可以有效地提高組織的彈性和可再造性，使組織具有快速反應速度 ? 可以有效地減少運作成本 ? 符合未來社會個性化、自由化的趨勢 電子政務中的虛擬政府 ? 虛擬政府是電子政務管理的重要表現(xiàn)形式 ? 對虛擬政府的兩大需求 ? 為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務需要政府一個面孔：以網(wǎng)絡為工具，以用戶為中心，以應用為靈魂，以便民為目的 ? 政府職能改革需要政府部門區(qū)域化管理：“一站式”服務、區(qū)域性政務平臺 ? 虛擬政府的表現(xiàn)形式（ 見例 ） ? 虛擬政務服務廳：為民服務 ? 虛擬政務辦公室：內(nèi)部辦公 ? 虛擬政務超市：政府部門協(xié)作 ? 虛擬政府代表未來電子政務發(fā)展趨勢的政府運營和服務方式 ? 在電子政務管理中發(fā)揮虛擬組織的作用 ? 觀念要實 ? 組織上突破有形的界限，從而最大效率的利用自身有限資源，提高自身工作水平 ? “虛”指一種雖然看不見，但實實在在存在的一種關系 ? 基礎要實 ? 社會必須具備虛擬政府所需要的環(huán)境和資源 ? 要有能為虛擬政府發(fā)揮作用的功能 ? 要有可以與自身聯(lián)合的虛擬組織組成開放式的系統(tǒng) ? 運作要實 ? 充分發(fā)揮市場機制的作用，化解實施的風險 ? 對外部優(yōu)勢資源進行有效的整合 ? 實施有效的管理，及時解決出現(xiàn)的問題 ? 成效要實 虛擬政府舉例：一站式服務架構下的網(wǎng)上稅務 １、背景 （１）適應社會信息化進程的需要 （２）降低稅收成本、提高辦公效率的需要 （３）部門之間信息共享的需要 （４）技術發(fā)展的推動作用 ? ２、總體結構 虛擬政府舉例：一站式服務架構下的網(wǎng)上稅務 網(wǎng)上稅務系統(tǒng) 面向納稅人的業(yè)務構件 稅務登記 納稅申報 稅務查詢 稅務公告 舉報投訴 工作流引擎 面向相關部門的業(yè)務構件 面向稅務部門內(nèi)部的業(yè)務構件 通用構件 一站式服務框架 金融服務模塊 其他電子政務系統(tǒng) 銀行 證券 保險 信托 政府各職能部門 政府專網(wǎng) 客戶端模塊 企業(yè)用戶 移動用戶 ＰＤＡ 上網(wǎng)用戶 網(wǎng)上稅務系統(tǒng)的主要建設內(nèi)容 （ 1）系統(tǒng)集成 在一站式服務的框架下 ,實現(xiàn)稅務系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成 ,以及稅務內(nèi)部各種業(yè)務系統(tǒng)的集成 ,最終實現(xiàn)各種稅務服務在一站式服務架構下的統(tǒng)一發(fā)布。 （ 2）系統(tǒng)安全 主要包括：建立并實現(xiàn)網(wǎng)絡安全信任機制、業(yè)務權限控制機制、數(shù)據(jù)交換安全機制、數(shù)據(jù)源保護機制。 （ 3）基本稅收業(yè)務 在一站式服務的框架所提供的統(tǒng)一平臺上，實現(xiàn)稅收的基本業(yè)務功能，如稅務登記、變更稅務登記、注銷稅務登記、驗證換證和網(wǎng)上申報等業(yè)務 （ 4）軟件技術 采用構件技術，構造專用的稅收業(yè)務服務構件庫，建立并實現(xiàn)工作流驅(qū)動的網(wǎng)間系統(tǒng)互動機制 網(wǎng)上稅務系統(tǒng)的各功能模塊 ? 面向納稅人的網(wǎng)上業(yè)務 ? 稅務登記 ? 納稅申報 ? 稅務查詢 ? 稅務公告 ? 舉報投訴 ? 面向相關部門的網(wǎng)上業(yè)務稅務公告 ? 網(wǎng)上繳稅 ? 網(wǎng)上稅務與國庫信息共享 ? 納稅人信息共享 ? 面向稅務部門內(nèi)部的網(wǎng)上業(yè)務 ? 稅收數(shù)據(jù)瀏覽 ? 稅收數(shù)據(jù)多維分析 網(wǎng)上稅務系統(tǒng)工作流 （ 1）業(yè)務工作流的結構 （ 2）外部系統(tǒng)或 WEB驅(qū)動的工作流 （ 3）內(nèi)部系統(tǒng)工作流 案例分析 ? 在稅務業(yè)務服務模式方面，改傳統(tǒng)的涉稅服務模式為嶄新的“電子稅務局”方式，能夠完成現(xiàn)實中稅務局的各項管理和服務職能。 ? 在稅務業(yè)務服務管理方面，實現(xiàn)了電子政務資源的整合與共享，實現(xiàn)了大政務協(xié)作。 ? 在技術上，實現(xiàn)一站式服務， 各個業(yè)務系統(tǒng)的無縫集成與協(xié)調(diào)工作，技術先進。 （五）電子政務促進政府管理的改革與創(chuàng)新 ? 轉(zhuǎn)變政府職能 ? 轉(zhuǎn)換政府運行機制 ? 提高管理績效，節(jié)約行政成本 ? 提高政府決策科學性和公共政策的品質(zhì) ? 提高政府的反應力和社會回應力 ? 提高公共管理透明度 轉(zhuǎn)變政府職能 電子政務的實施，為政府職能由管理型向服務型的轉(zhuǎn)變提供了重要的物質(zhì)設備與技術支持，但更重要的是，它使管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼蔀楸厝弧? 轉(zhuǎn)換政府運行機制 ? 電子政務將使集權式的管理體系過渡到交互式、網(wǎng)絡化的扁平管理體系。 ? 電子政府的建立對轉(zhuǎn)變政府運行機制所起的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面： 1)組織結構的調(diào)整 2)組織機構設置理念的調(diào)整 3)政府動態(tài)網(wǎng)絡機構的建立 提高管理績效，節(jié)約行政成本 通過 電子政務建設可實現(xiàn)政府組織轉(zhuǎn)型，使機構設置由繁到簡。整個過程不需要任何的紙介質(zhì)和中間人。這樣，就極大地提高了政府的管理績效，并有效地節(jié)約了行政成本。 提高政府決策科學性和公共政策的品質(zhì) 程序的民主化、依據(jù)的科學化、效益的優(yōu)良化、是電子政務的優(yōu)勢所在。通過電子政務的建設可對傳統(tǒng)政府機構和運作機制進行改革，以提高政府在知識經(jīng)濟條件下對整個社會經(jīng)濟管理的科學性、合理性、有效性、可行性。 提高政府的反應力和社會回應力 ? 電子政務提高了公共行政的工作效率，行政工作人員更有充裕的時間、充沛的精力，提高自身的素質(zhì)，提高管理技術，更加準確的認識控制環(huán)境，制定更加理性的政策，實施更有效。這樣，不但加強了行政機關的自身建設，以利于政府機構運作，而且，提升了對社會事務的管理能力。 ? 憑借電子政務，政府部門能夠加強政府之間、政府與社會、文化等方面的信息交流，發(fā)布各界需要（除國家機密和個人隱私之外）的信息，增加公民對于政府的認同和支持，維護政府在公民中的權威性和合法性，極大地提高政府的回應能力。同時，電子政務能促進民主政治的發(fā)展。 提高公共管理透明度 通過電子政務的實施，能建立一個方便與公眾溝通的“電子政府”，促進信息的流通和平等共享，促進信息資源在全社會中的增值利用，并可以及時接受社會各領域的反饋意見，提高工作效率、決策質(zhì)量和辦公的透明度。 從現(xiàn)代政治學和行政管理學的角度看，政務公開的首要目的是約束行政權利的作用界限，最終減少政治腐敗事件的出現(xiàn)幾率。 四、關于電子政務課程 （一）電子政務課程內(nèi)容 （二）電子政務課程教學方法 （一） 電子政務課程內(nèi)容 一、電子政務概述 二、電子政務與管理 三、電子政務技術原理 四、信息技術在電子政務中的應用 五、電子政務安全 六、電子政務建設與實施 七、發(fā)展電子政務面臨的問題和對策 八、電子政務案例 （二）電子政務課程教學方法 ? 充分認識電子政務課程的特點，科學合理安排教學內(nèi)容； ? 針對 MPA學員的特點，采用靈活多樣的方法進行教學； ? 結合實際、案例進行講解； ? 從管理及技術方面講授電子政務、電子政務管理； 謝謝大家！ 演講完畢，謝謝觀看！