【正文】 播。 為什么政府網(wǎng)站成為信息公開第一平臺？ ? 維護成本低：不要空間、節(jié)約紙張、無需專人面對面維護，單個獲取業(yè)務(wù)成本極低（供給和需求方）； ? 信息容量大，內(nèi)容全面，信息展示的多維性和可無限量的擴展； ? 信息更新快，準確性、一致性、及時性、便捷性高； ? 傳播范圍廣，跨越時空，隨時隨地，零時滯； ? 用戶數(shù)量廣。規(guī)模優(yōu)勢、集成能力都很強。 ? 查詢方便：按要素，在家或辦公室等場所查詢； ? 政府信息公開與政府服務(wù)的直接連接性；便于政府服務(wù)創(chuàng)新。 當前信息公開中問題與目標 ?公眾想看的不公開 公開的公眾不想看 ?保密與公開打架 ?敏感是什么？ ?找得到 看得懂 用得上 英 國 新加坡 ? “電子公民中心 ” 將政府機構(gòu)所有職能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民。 “ 電子公民中心 ” 將一個人 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的人生過程劃分為諸多階段，政府部門就是人生旅途中的一個個 “ 驛站 ” 。每一個 “ 驛站 ” 都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。目前 “ 電子公民 ” 網(wǎng)站里共有九個驛站，包括商貿(mào)、國防、教育等，不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。在 “ 家庭 ” 驛站里， “ 老人護理 ” 服務(wù)包來自衛(wèi)生部，而 “ 結(jié)婚 ” 服務(wù)包則來自于社區(qū)發(fā)展部； ? “ 政府電子商務(wù)中心 ” 是政府采購系統(tǒng)，把政府各部門的財務(wù)系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標的邀請并購買招標文件，供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競標。 國外案例：電子政務(wù)與政府改革有機結(jié)合 ? 1993年美國首倡電子政府，至 1996年元月為止，聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人，關(guān)閉了 2023多個辦公室，撤消了近 200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元，確立了 3000多條新的服務(wù)標準，作廢了 16000多頁過時的行政規(guī)章，簡化了 31000多頁的各種規(guī)定； ? 新加坡 2023年人口普查借助于電子政務(wù)網(wǎng)用了半年時間、 600名統(tǒng)計人員、 2400萬新元經(jīng)費，而在此之前要化一年以上時間、 6000名統(tǒng)計人員和 7000萬新元。 以電子服務(wù)為重點，實現(xiàn)“三統(tǒng)一” ? 政府目標 電子政務(wù)目的 政府職能 ? 行為規(guī)范 提高行政效率 經(jīng)濟調(diào)節(jié) ? 運作協(xié)調(diào) 降低行政成本 市場監(jiān)管 ? 公正透明 改進政府管理 社會管理 ? 廉潔高效 方便人民群眾 公共服務(wù) ? 由此要處理好行政體制改革、政府管理創(chuàng)新與推進電子政務(wù)的關(guān)系，需要理論研究與實踐探索 逐漸推行“三集模式” ? 目標：建立一個整合一體、上下互動、左右協(xié)同的電子政務(wù)平臺，逐步走出一條節(jié)約、規(guī)范、統(tǒng)一平臺和面向應(yīng)用的電子政務(wù)發(fā)展道路。 ? 資源集約：就是對該縣目前的內(nèi)外電子政務(wù)的各種資源進行整合開發(fā)利用，充分挖掘潛力，提高資源的利用率。 ? 信息集中：逐漸將各個部門的政務(wù)信息動態(tài)、及時地匯集到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺上，進行集中管理和開發(fā)，徹底改變或避免信息孤島和信息荒島，確保政府信息資源能夠很多服務(wù)于各個部門的工作需求，也為政務(wù)信息資源進一步開發(fā)和利用創(chuàng)造條件。 ? 業(yè)務(wù)集成：逐漸按照當?shù)氐臉I(yè)務(wù)實踐需求，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按照“ 能夠合并的就盡量合并，能夠取消的就取消 ” 的思路縮短業(yè)務(wù)流程，提高政府跨部門之間的辦公效率，縮小審批項目，建立網(wǎng)上網(wǎng)下互動的業(yè)務(wù)處理機制。 “三集模式”的核心理念 ? 在低投入的基礎(chǔ)上集中力量辦大事； ? 普遍解決電子政務(wù)發(fā)展中的信息孤島和發(fā)展失衡的問題； ? 從體制上和管理上建立起面向服務(wù)的電子政務(wù)運作機制； ? 為我國基層電子政務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了一種新模式； ? 也為未來政府轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)造了條件，遏制了 “ 政府權(quán)力部門化 ” 的傾向。 涌現(xiàn)中的中國創(chuàng)新案例 ? 浙江的農(nóng)民信箱 ? 全國農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺 ? 司機違章查詢繳費 ? 房地產(chǎn)銷售信息查詢 ? 北京行風監(jiān)管熱線 ? 哈爾濱的兒童 SOS ? 5131890(“武夷山一撥就靈 ” ) ? 金塔農(nóng)民的最后一公里 ? 合肥 “ 缺席默認制 ” （ 28小時） 走電子政務(wù)的科學發(fā)展道路 ? 要從根本上解決技術(shù)路線、發(fā)展路徑與電子政務(wù)目標高度一致 ? 要實現(xiàn)技術(shù)人員主導向業(yè)務(wù)骨干主導轉(zhuǎn)變，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同從本部門本機構(gòu)向跨部門、跨層次轉(zhuǎn)變，需求導向向需求與結(jié)果一體的目標轉(zhuǎn)變，績效評估從項目性評估向效益效果為基準的整體評估轉(zhuǎn)變，主要裝備向國產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，信息安全由外在要求向內(nèi)在體系和策略轉(zhuǎn)變 ? 電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)、計算機、軟件、應(yīng)用平臺等）要從以機構(gòu)為中心，轉(zhuǎn)向以云為中心 為什么各個領(lǐng)域云計算很熱， 而政府云很冷？ 根源還是認識、制度和利益 為什么各個領(lǐng)域云計算很熱， 而政府云很冷？ 根源還是認識、制度和利益 政府云是當前電子政務(wù)科學發(fā)展的核心問題 整合、共享、安全 及時、質(zhì)量、成本 這些是政府云的主要關(guān)鍵詞 關(guān)于政府網(wǎng)站的發(fā)展思考（一） ? 面對的基本問題 ：政府網(wǎng)站是什么？為什么？誰的網(wǎng)站？什么是好網(wǎng)站？怎么建好網(wǎng)站（動力機制）？網(wǎng)站的出路在哪里？ ? 整體的解決方案 ：中國政府網(wǎng)站的 均衡化、集約化、高效化、品牌化 發(fā)展的解決之道？從法律、制度、機構(gòu)、投資和管理等多方面，制度大于技術(shù)！ ? 三個發(fā)展趨勢 ：社會化（運動）、智能化（技術(shù)）、多樣化（形態(tài)） ? 發(fā)現(xiàn)最佳實踐： 從成功案例中吸取智慧和力量，既是此次評測的社會收益，也是運營者迫切需要吸取的經(jīng)驗。 思考 ? ，還是信息技術(shù)適應(yīng)管理？ 是戰(zhàn)略，不是戰(zhàn)術(shù)； 是變革，不是改善； 是整體，不是局部； 是集成，不是獨立。 ? ，還是以信息技術(shù)為核心？ 強調(diào)以人為本，結(jié)合信息技術(shù)。 ? ，還是標準化？ 向成熟的管理模式和先進的技術(shù)體系靠攏，并融合自身的組織文化和業(yè)務(wù)模式。 ? ，還是創(chuàng)造新的工作模式？ 摒棄簡單的模擬手工，倡導科學化和人性化。 ? ，還是采用通用產(chǎn)品實施？ 優(yōu)先采用通用產(chǎn)品，進行有效的客戶化。 思考（續(xù)） ? ，還是借助外部資源？ 不能外包的： CIO（信息資源管理），業(yè)務(wù)專家（業(yè)務(wù)流程管 理），決策專家（決策程序管理）； 可以外包的：管理咨詢，應(yīng)用開發(fā)，系統(tǒng)集成，運行維護 …… ? “ 交鑰匙 ” 工程，還是 “ 人天 ” 工程？ 成本和效益并重，放眼未來，長期合作。 ? “ 功能覆蓋 ” ，還是 “ 數(shù)據(jù)集成 ” ？ 先數(shù)據(jù)集成，再功能覆蓋。 ? ，還是循序漸進？ 總體規(guī)劃，分步實施； 突出重點，帶動全局。 ? ，要開放性還是安全性，要可擴展性還是可維護性？ 合理權(quán)衡和取舍，達到效率和效果的整體優(yōu)化。 謝謝 ，請指正！ 一是建設(shè)效益。 ?政府主導，企業(yè)參與，技術(shù)支持 ?通過政府制定的標準化帶動產(chǎn)業(yè)化。 —— 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準化 —— 安全基礎(chǔ)設(shè)施標準化 —— 應(yīng)用與服務(wù)標準化 電子政務(wù)要更加注重實現(xiàn)效益目標 二是管理效益。 n增加財政收入 n降低政府內(nèi)部管理成本 n提高政府公共管理與服務(wù)的投入產(chǎn)出比 三是服務(wù)效益： n改善企業(yè)的外部環(huán)境 n提高企業(yè)的競爭力 n提高民眾對政府的滿意度，改善政府與民眾的關(guān)系。 電子政務(wù)要更加注重實現(xiàn)其效益目標 電子政務(wù)建設(shè)的目標之一消除數(shù)字鴻溝 ? 數(shù)字鴻溝 ? “ 數(shù)字鴻溝（ Digital Divide ） ” 又稱為信息鴻溝，即 “ 信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝 ” ，最早于 1999年 7月份正式出現(xiàn)美國官方發(fā)布的名為 《 填平數(shù)字鴻溝 》 的報告 。數(shù)字鴻溝實際上表現(xiàn)為一種創(chuàng)造財富能力的差距 ? 本課程中，是指在政府實施電子政務(wù)的過程中，不同的服務(wù)對象由于經(jīng)濟水平、教育文化背景、信息技術(shù)應(yīng)用能力等方面存在著明顯的差異，由此而導致在享用政府電子化公共服務(wù)的“ 數(shù)字鴻溝 ” 。 ? 縮小 “ 數(shù)字鴻溝 ” 的措施 ? 逐步完善電子化公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施 ? 關(guān)注弱勢群體的需求 n社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌必然要求政府轉(zhuǎn)型； n由管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；從單一的經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共治理型政府 n政府成為改革的焦點 n政府面臨巨大壓力：經(jīng)濟增長方式的壓力；化解社會沖突的壓力；政府自我糾錯的壓力。 電子政務(wù)應(yīng)該適應(yīng)政府管理面臨的新形勢 n缺乏完善的理論指導及對政務(wù)業(yè)務(wù)的研究； n缺乏強有力的組織與管理 ； n缺乏實用、安全、可靠和低成本的硬軟件產(chǎn)品； n建設(shè)成本高、效益低 ； n人才匱乏； 重視電子政務(wù)建設(shè)深層次的問題 n風險之一：在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標準的情況下，有一哄而起的跡象；如果這種勢頭得不到及時的制止，有可能給我國電子政務(wù)的發(fā)展帶來難以估量的損失。 n風險之二：把電子政務(wù)建設(shè)看得過于簡單，關(guān)注國家的“硬投入”，而忽視行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行政業(yè)務(wù)流程的整合。 電子政務(wù)必須重視面臨的風險 n風險之三：對已經(jīng)建立的行業(yè)或部門的信息化系統(tǒng)在沒有進行有效整合的同時，急于上新項目，使未來的整合更加困難。 n風險之四：在政府信息化建設(shè)中，重監(jiān)管、輕服務(wù)，重視政府機構(gòu)內(nèi)部的信息化，忽視政府對企業(yè)、公眾服務(wù)的信息化。 電子政務(wù)必須重視面臨的風險 n風險之五：在信息化的過程中，有重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕制度、規(guī)范建設(shè)以及對公務(wù)人員進行培訓的傾向，有可能導致失敗 電子政務(wù)必須重視面臨的風險 n信息資源共享程度低； n信息孤島； n盲目建設(shè)； n重內(nèi)輕外； n大部分還停留在網(wǎng)上信息服務(wù)階段，真正能網(wǎng)上辦事的還比較少。 電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題 ?演講完畢，謝謝觀看！