【正文】 播。 為什么政府網站成為信息公開第一平臺？ ? 維護成本低：不要空間、節(jié)約紙張、無需專人面對面維護，單個獲取業(yè)務成本極低（供給和需求方）； ? 信息容量大，內容全面，信息展示的多維性和可無限量的擴展； ? 信息更新快，準確性、一致性、及時性、便捷性高； ? 傳播范圍廣，跨越時空，隨時隨地，零時滯； ? 用戶數量廣。規(guī)模優(yōu)勢、集成能力都很強。 ? 查詢方便：按要素，在家或辦公室等場所查詢； ? 政府信息公開與政府服務的直接連接性；便于政府服務創(chuàng)新。 當前信息公開中問題與目標 ?公眾想看的不公開 公開的公眾不想看 ?保密與公開打架 ?敏感是什么？ ?找得到 看得懂 用得上 英 國 新加坡 ? “電子公民中心 ” 將政府機構所有職能以電子方式提供的服務整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民。 “ 電子公民中心 ” 將一個人 “ 從搖籃到墳墓 ” 的人生過程劃分為諸多階段，政府部門就是人生旅途中的一個個 “ 驛站 ” 。每一個 “ 驛站 ” 都有一組相互關聯(lián)的服務包。目前 “ 電子公民 ” 網站里共有九個驛站，包括商貿、國防、教育等，不同政府部門的不同服務職能巧妙地聯(lián)系在一起。在 “ 家庭 ” 驛站里， “ 老人護理 ” 服務包來自衛(wèi)生部，而 “ 結婚 ” 服務包則來自于社區(qū)發(fā)展部； ? “ 政府電子商務中心 ” 是政府采購系統(tǒng)，把政府各部門的財務系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進行工作。政府部門的貿易伙伴可以在網上得到政府招標的邀請并購買招標文件，供應商可以在網上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產品目錄和競標。 國外案例：電子政務與政府改革有機結合 ? 1993年美國首倡電子政府，至 1996年元月為止，聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人，關閉了 2023多個辦公室，撤消了近 200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構，聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元，確立了 3000多條新的服務標準，作廢了 16000多頁過時的行政規(guī)章，簡化了 31000多頁的各種規(guī)定； ? 新加坡 2023年人口普查借助于電子政務網用了半年時間、 600名統(tǒng)計人員、 2400萬新元經費，而在此之前要化一年以上時間、 6000名統(tǒng)計人員和 7000萬新元。 以電子服務為重點，實現“三統(tǒng)一” ? 政府目標 電子政務目的 政府職能 ? 行為規(guī)范 提高行政效率 經濟調節(jié) ? 運作協(xié)調 降低行政成本 市場監(jiān)管 ? 公正透明 改進政府管理 社會管理 ? 廉潔高效 方便人民群眾 公共服務 ? 由此要處理好行政體制改革、政府管理創(chuàng)新與推進電子政務的關系，需要理論研究與實踐探索 逐漸推行“三集模式” ? 目標：建立一個整合一體、上下互動、左右協(xié)同的電子政務平臺，逐步走出一條節(jié)約、規(guī)范、統(tǒng)一平臺和面向應用的電子政務發(fā)展道路。 ? 資源集約：就是對該縣目前的內外電子政務的各種資源進行整合開發(fā)利用，充分挖掘潛力，提高資源的利用率。 ? 信息集中：逐漸將各個部門的政務信息動態(tài)、及時地匯集到統(tǒng)一的數據中心平臺上，進行集中管理和開發(fā)，徹底改變或避免信息孤島和信息荒島，確保政府信息資源能夠很多服務于各個部門的工作需求，也為政務信息資源進一步開發(fā)和利用創(chuàng)造條件。 ? 業(yè)務集成：逐漸按照當地的業(yè)務實踐需求，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，按照“ 能夠合并的就盡量合并，能夠取消的就取消 ” 的思路縮短業(yè)務流程，提高政府跨部門之間的辦公效率，縮小審批項目，建立網上網下互動的業(yè)務處理機制。 “三集模式”的核心理念 ? 在低投入的基礎上集中力量辦大事； ? 普遍解決電子政務發(fā)展中的信息孤島和發(fā)展失衡的問題； ? 從體制上和管理上建立起面向服務的電子政務運作機制； ? 為我國基層電子政務的發(fā)展創(chuàng)造了一種新模式； ? 也為未來政府轉型和改革創(chuàng)造了條件，遏制了 “ 政府權力部門化 ” 的傾向。 涌現中的中國創(chuàng)新案例 ? 浙江的農民信箱 ? 全國農產品信息發(fā)布平臺 ? 司機違章查詢繳費 ? 房地產銷售信息查詢 ? 北京行風監(jiān)管熱線 ? 哈爾濱的兒童 SOS ? 5131890(“武夷山一撥就靈 ” ) ? 金塔農民的最后一公里 ? 合肥 “ 缺席默認制 ” （ 28小時） 走電子政務的科學發(fā)展道路 ? 要從根本上解決技術路線、發(fā)展路徑與電子政務目標高度一致 ? 要實現技術人員主導向業(yè)務骨干主導轉變，信息共享和業(yè)務協(xié)同從本部門本機構向跨部門、跨層次轉變，需求導向向需求與結果一體的目標轉變，績效評估從項目性評估向效益效果為基準的整體評估轉變，主要裝備向國產為主轉變，信息安全由外在要求向內在體系和策略轉變 ? 電子政務的基礎設施（網絡、計算機、軟件、應用平臺等）要從以機構為中心，轉向以云為中心 為什么各個領域云計算很熱， 而政府云很冷？ 根源還是認識、制度和利益 為什么各個領域云計算很熱， 而政府云很冷？ 根源還是認識、制度和利益 政府云是當前電子政務科學發(fā)展的核心問題 整合、共享、安全 及時、質量、成本 這些是政府云的主要關鍵詞 關于政府網站的發(fā)展思考（一） ? 面對的基本問題 ：政府網站是什么？為什么？誰的網站？什么是好網站？怎么建好網站（動力機制）？網站的出路在哪里？ ? 整體的解決方案 ：中國政府網站的 均衡化、集約化、高效化、品牌化 發(fā)展的解決之道？從法律、制度、機構、投資和管理等多方面，制度大于技術！ ? 三個發(fā)展趨勢 ：社會化（運動）、智能化（技術）、多樣化（形態(tài)） ? 發(fā)現最佳實踐： 從成功案例中吸取智慧和力量，既是此次評測的社會收益，也是運營者迫切需要吸取的經驗。 思考 ? ，還是信息技術適應管理？ 是戰(zhàn)略，不是戰(zhàn)術； 是變革，不是改善； 是整體，不是局部； 是集成，不是獨立。 ? ，還是以信息技術為核心？ 強調以人為本，結合信息技術。 ? ，還是標準化？ 向成熟的管理模式和先進的技術體系靠攏，并融合自身的組織文化和業(yè)務模式。 ? ，還是創(chuàng)造新的工作模式？ 摒棄簡單的模擬手工，倡導科學化和人性化。 ? ，還是采用通用產品實施？ 優(yōu)先采用通用產品，進行有效的客戶化。 思考（續(xù)） ? ，還是借助外部資源？ 不能外包的： CIO（信息資源管理），業(yè)務專家（業(yè)務流程管 理），決策專家（決策程序管理）； 可以外包的：管理咨詢，應用開發(fā)，系統(tǒng)集成，運行維護 …… ? “ 交鑰匙 ” 工程，還是 “ 人天 ” 工程？ 成本和效益并重，放眼未來，長期合作。 ? “ 功能覆蓋 ” ，還是 “ 數據集成 ” ？ 先數據集成，再功能覆蓋。 ? ，還是循序漸進？ 總體規(guī)劃，分步實施； 突出重點，帶動全局。 ? ，要開放性還是安全性，要可擴展性還是可維護性？ 合理權衡和取舍，達到效率和效果的整體優(yōu)化。 謝謝 ，請指正！ 一是建設效益。 ?政府主導，企業(yè)參與，技術支持 ?通過政府制定的標準化帶動產業(yè)化。 —— 網絡基礎設施標準化 —— 安全基礎設施標準化 —— 應用與服務標準化 電子政務要更加注重實現效益目標 二是管理效益。 n增加財政收入 n降低政府內部管理成本 n提高政府公共管理與服務的投入產出比 三是服務效益： n改善企業(yè)的外部環(huán)境 n提高企業(yè)的競爭力 n提高民眾對政府的滿意度，改善政府與民眾的關系。 電子政務要更加注重實現其效益目標 電子政務建設的目標之一消除數字鴻溝 ? 數字鴻溝 ? “ 數字鴻溝（ Digital Divide ） ” 又稱為信息鴻溝，即 “ 信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝 ” ，最早于 1999年 7月份正式出現美國官方發(fā)布的名為 《 填平數字鴻溝 》 的報告 。數字鴻溝實際上表現為一種創(chuàng)造財富能力的差距 ? 本課程中，是指在政府實施電子政務的過程中，不同的服務對象由于經濟水平、教育文化背景、信息技術應用能力等方面存在著明顯的差異，由此而導致在享用政府電子化公共服務的“ 數字鴻溝 ” 。 ? 縮小 “ 數字鴻溝 ” 的措施 ? 逐步完善電子化公共服務的基礎設施 ? 關注弱勢群體的需求 n社會轉型、體制轉軌必然要求政府轉型； n由管制型政府轉向服務型政府；從單一的經濟建設型政府轉向公共治理型政府 n政府成為改革的焦點 n政府面臨巨大壓力：經濟增長方式的壓力；化解社會沖突的壓力；政府自我糾錯的壓力。 電子政務應該適應政府管理面臨的新形勢 n缺乏完善的理論指導及對政務業(yè)務的研究； n缺乏強有力的組織與管理 ； n缺乏實用、安全、可靠和低成本的硬軟件產品； n建設成本高、效益低 ； n人才匱乏； 重視電子政務建設深層次的問題 n風險之一：在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術標準的情況下，有一哄而起的跡象；如果這種勢頭得不到及時的制止，有可能給我國電子政務的發(fā)展帶來難以估量的損失。 n風險之二：把電子政務建設看得過于簡單，關注國家的“硬投入”，而忽視行政組織結構的調整和行政業(yè)務流程的整合。 電子政務必須重視面臨的風險 n風險之三：對已經建立的行業(yè)或部門的信息化系統(tǒng)在沒有進行有效整合的同時，急于上新項目，使未來的整合更加困難。 n風險之四：在政府信息化建設中，重監(jiān)管、輕服務，重視政府機構內部的信息化，忽視政府對企業(yè)、公眾服務的信息化。 電子政務必須重視面臨的風險 n風險之五：在信息化的過程中，有重基礎設施建設，輕制度、規(guī)范建設以及對公務人員進行培訓的傾向，有可能導致失敗 電子政務必須重視面臨的風險 n信息資源共享程度低； n信息孤島； n盲目建設； n重內輕外； n大部分還停留在網上信息服務階段，真正能網上辦事的還比較少。 電子政務建設面臨的問題 ?演講完畢，謝謝觀看！