【正文】 業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新就結(jié)合在一起了。 現(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率、成本降低和公正透明的政務(wù)流程，這些目標(biāo)要通過創(chuàng)新和電子化得以實(shí)現(xiàn)。政府管理創(chuàng)新和電子政務(wù)需要緊密結(jié)合和相互促進(jìn)。隨著公共管理和服務(wù)環(huán)境的變化及需求的改變，政府管理創(chuàng)新要不斷審視自身的方向和使命，促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展和完善。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 53 電子政務(wù)與政府管理體制創(chuàng)新 電子政務(wù) MPA教程 ３ .電子政務(wù)實(shí)施與政府管理體制創(chuàng)新始終相伴 實(shí)行 政府創(chuàng)新工程的步驟是： 1）戰(zhàn)略規(guī)劃 2）分步實(shí)施 3）及時(shí)反饋 4）示范應(yīng)用 實(shí)施政府創(chuàng)新工程的決策者們和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)必須提出政府改革創(chuàng)新的總體設(shè)想、價(jià)值取向、基本原則、（階段）致力目標(biāo)和考評依據(jù)，制定分階段實(shí)施要點(diǎn)，然后將總的規(guī)劃方案傳達(dá)到每一個(gè)政府部門和管理機(jī)構(gòu)。 以政府各個(gè)職能部門為單位，充分發(fā)揮本部門每個(gè)公務(wù)員的創(chuàng)造能力，根據(jù)“政府創(chuàng)新工程”事實(shí)要點(diǎn)，提出本部門的工作創(chuàng)新方案，保證總體設(shè)想的價(jià)值目標(biāo)得到相應(yīng)的充分體現(xiàn)，提交決策層和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)初步評審，經(jīng)批準(zhǔn)后著手方案的實(shí)施工作。 各個(gè)部門自主實(shí)施本部門的創(chuàng)新方案，始終發(fā)揮所有的創(chuàng)造性，建立科學(xué)的、簡潔的、反應(yīng)靈活和成本節(jié)約的工作機(jī)制和方法，并及時(shí)將階段創(chuàng)新成果向決策層和管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)反饋，便于上級管理部門把握總體進(jìn)度，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 上級管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對各個(gè)部門的階段性成果，進(jìn)行分析評價(jià)，確定優(yōu)秀的創(chuàng)新方案，以職能類型選出優(yōu)秀的典型，慎重地進(jìn)行示范推廣。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 52 電子政務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革 53 電子政務(wù)與政府管理體制創(chuàng)新 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 5. 電子政務(wù) 與政府改革 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 政府及官員腐敗的至關(guān)重要的兩個(gè)原因： 權(quán)力高度集中，同時(shí)，缺少制衡機(jī)制； 權(quán)力的行使缺少透明度，容易進(jìn)行暗箱操作或權(quán)錢交易。 解決的途徑： 要形成權(quán)力行使的 責(zé)任機(jī)制和合理制衡機(jī)制 ，避免權(quán)力的濫用，建立責(zé)任政府、法治政府。 改變權(quán)力行使的方式，推行政務(wù)公開，使其過程處欲公眾的監(jiān)督之下。 責(zé)任機(jī)制， 即在政府內(nèi)部確立明確的權(quán)責(zé)體系，同時(shí)，以行之有效的 運(yùn)行保障機(jī)制保證政府（官員）切實(shí)履行； 5. 電子政務(wù) 與政府改革 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 制衡機(jī)制： 1） 強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)，推行行政復(fù)議制度； 2） 在行政機(jī)關(guān)與立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)行政權(quán)的控制； 3） 在行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督與控制，制裁行政機(jī)關(guān)的違法行為和誤用、濫用權(quán)力的行為，給公眾以司法救濟(jì)，特別是使行政機(jī)關(guān)承擔(dān)接受司法審查責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任； 4） 在行政機(jī)關(guān)與社會公眾的關(guān)系上，行政機(jī)關(guān)要確保公共能參與管理過程、有效監(jiān)督管理過程，使公眾有機(jī)會、有條件促使行政機(jī)關(guān)履行責(zé)任。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 實(shí)施電子政務(wù)，推行政務(wù)公開，改變權(quán)力行使的方式。 電子政務(wù)為法治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了非常重要的條件： 1） 電子政務(wù)使政務(wù)的處理過程高度透明，行政機(jī)關(guān)（官員）任何一種違背法治精神和權(quán)力濫用行為都將充分展示在社會公眾面前。 2） 電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程實(shí)際上就是一個(gè)政府管理從人治到法治的過程，電子政務(wù)實(shí)際上就是法治政務(wù)。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 實(shí)施電子政務(wù)，推行政務(wù)公開，改變權(quán)力行使的方式。 電子政務(wù)為建立責(zé)任政府創(chuàng)造了非常必要的條件： 1）電子政務(wù)需要優(yōu)化的規(guī)范化管理做基礎(chǔ)，行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)、程序、辦事結(jié)果、辦事過程、時(shí)限、監(jiān)督方式等均在社會公眾監(jiān)督之下，這給政府內(nèi)部權(quán)責(zé)體系的建立和進(jìn)一步的精細(xì)化注如入必要的壓力； 2）電子政務(wù)使政府的透明度提高，這使得來自自行行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的監(jiān)督活動，因依據(jù)更加明確和充分而更具有效性； 3）電子政務(wù)密切了政府與公眾間的關(guān)系，使社會公眾更易于參與管理并對政府實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)政府履行職責(zé)。 電子政務(wù) MPA教程 浙江省專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的前置審批程序案例 電子政務(wù) MPA教程 一、浙江省專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的前置審批程序 （研究案例清樣） 一、服務(wù)對象 獲得專利代理人資格證書的 18周歲以上 65周歲以下有民事行為能力的公民 。 二 、 準(zhǔn)予行政許可方式 單獨(dú)授予 三 、 行政許可類型 特許 四 、 行政許可期限 [法定期限 ] 收到完備申報(bào)材料后 20天內(nèi) [承諾期限 ] 特殊情況經(jīng)廳長批準(zhǔn)后延長 10天 五 、 收費(fèi)情況 無 六 、 辦事依據(jù) 1． 《 中華人民共和國專利法 》 （ 主席令第 36號 ） 2． 《 專利代理?xiàng)l例 》 （ 中國人民共和國國務(wù)院令 76號 ） 3． 《 專利代理管理辦法 》 （ 國家知識產(chǎn)權(quán)局局令第 30號 ） 《 中華人民共和國專利法 》 第十九條第二 、 三款： “ ?? 申請專利和辦理其它專利事務(wù)的 ， 可以委托專利代理機(jī)構(gòu)辦理 。 ” 、 ?? 。 （ 本節(jié)以下有刪節(jié) ） 七 、 辦理程序 要求成立專利代理機(jī)構(gòu)的 ， 必須是獲得專利代理人資格的人員 ， 以合伙制 （ 3個(gè)以上 ） 或有限責(zé)任公司制 （ 5人以上 ） 的形式 ， 向 ?? 。 （ 本節(jié)以下有刪節(jié) ) 八 、 申報(bào)條件及材料明細(xì) 2.?? (以下有刪節(jié) ) 九 、 辦理和咨詢處 （ 室 、 局 ） 浙江省知識產(chǎn)權(quán)局綜合管理處 。 （ 本節(jié)以下有刪節(jié) ） 十 、 辦事流程圖 相關(guān)附件下載 （本節(jié)以下有刪節(jié)） 5. 電子政務(wù) 與政府改革 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 實(shí)施電子政務(wù)，推行政務(wù)公開，改變權(quán)力行使的方式。 電子政務(wù)為建立責(zé)任政府創(chuàng)造了非常必要的條件： 1）電子政務(wù)需要優(yōu)化的規(guī)范化管理做基礎(chǔ)，行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)、程序、辦事結(jié)果、辦事過程、時(shí)限、監(jiān)督方式等均在社會公眾監(jiān)督之下，這給政府內(nèi)部權(quán)責(zé)體系的建立和進(jìn)一步的精細(xì)化注如入必要的壓力； 2）電子政務(wù)使政府的透明度提高，這使得來自行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的監(jiān)督活動，因依據(jù)更加明確和充分而更具有效性； 3）電子政務(wù)密切了政府與公眾間的關(guān)系，使社會公眾更易于參與管理并對政府實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)政府履行職責(zé)。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 在電子政務(wù)建設(shè)過程中，要打破“信息權(quán)力化”，警惕“權(quán)力信息化”。 “權(quán)力信息化” 必然導(dǎo)致各種角色劃分不清，社會公眾不僅要承擔(dān)管理社會的責(zé)任，還要承擔(dān)政府對商業(yè)利益的訴求。政府的計(jì)劃功能或許可以在短時(shí)間內(nèi)配置資源，信息交易市場也可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)贏利，但這種贏利是依靠權(quán)力在電子政務(wù)中加起了一道信息屏障或壁壘，這樣有可能保護(hù)了那些代表政府甚至某些掌握權(quán)力的官員的個(gè)人利益的企業(yè)在電子交易中獲得最大利益。 只要掌握權(quán)力的官員在扶持代表其權(quán)力和既得利益的企業(yè)，就不可避免地對扶持范圍以外的企業(yè)采取歧視政策，這是與公平交易和自由市場形成根本沖突。 參考書目： ? 陳振明，《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社， 2023 ? 戴維 .奧斯本等，《屏棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略》，中國人民大學(xué)出版社， 2023 ? 章祥蓀，杜鏈，《電子政務(wù)及其戰(zhàn)略規(guī)劃》，科學(xué)出版社， 2023 ? 王長勝，張宇賢等，《中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ? 趙國俊，《電子政務(wù)》，電子工業(yè)出版社， 2023 ? 《中國電子政務(wù)信息化主管知識讀本》，中共中央黨校出版社， 2023 電子政務(wù) MPA教程 聯(lián)系方式： 05512904996 13305691011 Email: 演講完畢，謝謝觀看！