【正文】 放，突出表現(xiàn)在官僚主義現(xiàn)象上。官僚主義，是一種典型的高成本、低效率的管理方式。官僚主義從“干的活兒越多，吃的草越多”；發(fā)展到“吃的草越來越多，干的活兒不變”或“吃的草不變，干的活兒越來越少”，它的惡性特例，就是腐敗，即“不干活兒、光吃草”。 官僚主義可不可以通過縮編來解決呢？單純縮編不能治本。正如專家所說，小政府 不一定是合理規(guī)模政府和強政府，有些機構(gòu)小是小了，但不能承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。這就好比傳統(tǒng)直銷要以犧牲交易范圍才能降低成本一樣，單純縮編而效率不變，可能導(dǎo)致社會管理的削弱。 單純的小政府與直接政務(wù)的區(qū)別。在于單純的小政府以犧牲效能為代價，而直接政務(wù)通過先進(jìn)生產(chǎn)力來解放管理能力，它在降低管理成本的同時，卻在提高管理效率。 電子政務(wù)的實質(zhì)：全心全 e為人民服務(wù) 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 1）電子政務(wù)給政府管理環(huán)境帶來的變化 2）電子政務(wù)給政府管理職能帶來的變化 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來的變化 4）電子政務(wù)給政府組織規(guī)模帶來的變化 5）電子政務(wù)給政府工作人員帶來的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 1）電子政務(wù)給政府管理環(huán)境帶來的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 2）電子政務(wù)給政府管理職能帶來的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來的變化 金字塔 科層制 扁平化 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來的變化 20世紀(jì) 80年代，西方發(fā)達(dá)國家針對行政權(quán)力擴大化和集中化現(xiàn)象，普遍實施了分權(quán)和行政權(quán)力下放的改革。 基本途徑是：精簡組織與人事；壓縮官僚層級，倡導(dǎo)低層公務(wù)員參與決策；分散權(quán)力，行政組織機構(gòu)向地方組織機構(gòu)（或私人機構(gòu)）移交權(quán)力的同時；嘗試向居民個人移交權(quán)力；行政組織上下級關(guān)系，更多地采用分權(quán)式的合作關(guān)系。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 3）電子政務(wù)給政府組織形式帶來的變化 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 4）電子政務(wù)給政府組織規(guī)模帶來的變化 通過消除不必要的、龐大的中間層組織轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄浇Y(jié)構(gòu)組織 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 電子政務(wù) MPA教程 5）電子政務(wù)給政府工作人員帶來的變化 綜合素質(zhì)：復(fù)合型人才 工作理念：以人為本，為公眾服務(wù) 工作手段：電子化、信息技術(shù)、一站式服務(wù) 5. 電子政務(wù) 與政府改革 51 政府改革是開展電子政務(wù)的必由之路 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 53 電子政務(wù)與政府管理體制創(chuàng)新 54 電子政務(wù)與政府廉政建設(shè) 電子政務(wù) MPA教程 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 2. 政府機構(gòu)改革對電子政務(wù)的促進(jìn)作用 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 政府機構(gòu)改革的主要目的：政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府辦事效率、為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、建立“陽光政府、法制政府、廉潔政府、服務(wù)政府”，以滿足社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 電子政務(wù)的推動作用是： 借助信息技術(shù)的力量， 加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府工作流程，全面提高政府管理效能，全面提高政府公共服務(wù)水平。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 電子政務(wù)在政府職能轉(zhuǎn)變中將發(fā)揮“助推器”的作用。 一方面，電子政務(wù)可以為政府機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變提供有效的工具支持，使政府更有能力完成這種轉(zhuǎn)變； 另一方面，電子政務(wù)還可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供更加有利的環(huán)境條件，特別是電子政務(wù)特有的鼓勵社會公眾參與政府管理，政府應(yīng)該為社會提供更加快捷、便利的公共服務(wù)，政府需要更好地掌握和開發(fā)利用社會信息資源等屬性要求，將會成為政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造非常重要和必要的條件。 轉(zhuǎn)變后的政府職能： 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 電子政府在促進(jìn)政府辦事效率方面將發(fā)揮“加速器”的作用。 電子政務(wù)可以為以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，使優(yōu)化并擴展政府機構(gòu)的組織模式、業(yè)務(wù)模式、管理模式和服務(wù)模式成為可能； 電子政務(wù)還可以利用電子化、管理科學(xué)化的信息系統(tǒng)，將信息技術(shù)和管理技術(shù)在政府管理、服務(wù)和決策等方面的應(yīng)用，從簡單的取代手工勞動提高到管理方式、工作方式和決策方式優(yōu)化的新的層次。 電子政務(wù)實際上可以通過先進(jìn)生產(chǎn)力來解放管理和服務(wù)能力，放大管理與服務(wù)的功效。并可以把政府公務(wù)員從簡單重復(fù)、枯躁乏味的例行重復(fù)過程中解脫出來，提高工作的積極性和創(chuàng)造性。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 電子政務(wù)的核心理念是為社會公眾服務(wù)。 政府發(fā)展電子政務(wù)的核心價值之一就是改善政府的公共服務(wù)，提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。 在一定意義上講，沒有電子化的公共服務(wù)，就沒有電子政務(wù)。 電子政府在促進(jìn)政府完善公共服務(wù)的過程中將發(fā)揮“放大器”的作用。 一方面，可以把有限時間和空間服務(wù)的政府，放大成為跨越時空的全天候服務(wù)的政府； 另一方面，可以極大地擴展政府的實際服務(wù)能力，包括可以設(shè)置更多的服務(wù)項目，完成更多的服務(wù)任務(wù)。 最重要的是 可以幫助政府大幅度地提升服務(wù)質(zhì)量，使公眾真正享受公開、公平、公正的便利的公共服務(wù)，改善政府與公眾的關(guān)系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 電子政務(wù)在政務(wù)公開和廉政建設(shè)方面將發(fā)揮“監(jiān)督器”的作用。 政務(wù)公開是政治民主的客觀要求，可以使政府及時了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的關(guān)系。同時，也有利于對政府行使公共權(quán)力的過程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”環(huán)境，增強政府工作透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門的廉政建設(shè)。 一方面，有了電子政務(wù)，政府工作可以真正置于社會公眾的監(jiān)督之下，電子化手段可以有效地克服傳統(tǒng)政務(wù)環(huán)境下絕大多數(shù)社會成員不可能與政府實現(xiàn)空間上零距離接觸和第一時間接觸的困難。 另一方面，有了這面“監(jiān)視器”，社會監(jiān)督的有效性會越來越強，應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)將不會因缺乏公開的手段而實際上不予公開，政府與公眾的關(guān)系將不再疏遠(yuǎn)！ 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 2. 政府機構(gòu)改革對電子政務(wù)的促進(jìn)作用 5. 電子政務(wù) 與政府改革 52 電子政務(wù)與政府機構(gòu)改革 電子政務(wù) MPA教程 2. 政府機構(gòu)改革對電子政務(wù)的促進(jìn)作用 2023年３月６日第十屆全國人大一次會議上會通過了《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明》。 本次機構(gòu)改革的原則是精簡、統(tǒng)一、效能，要求建立起行為規(guī)范、