【正文】 60。無(wú)縫隙政府理論所倡導(dǎo)的過(guò)程再造與其他革新的區(qū)別之一，就是它不僅需要來(lái)自于高層的支持，商且還需要高層領(lǐng)導(dǎo)的積極參與。l 組織文化無(wú)縫隙政府理論所提倡的組織是一種自我管理的工作團(tuán)隊(duì)。這種自我管理的工作團(tuán)隊(duì)要獲得成功需要有極具向心力的組織文化，用強(qiáng)有力的價(jià)值觀、信念激發(fā)組織成員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和合作精神。無(wú)縫隙政府理論運(yùn)用于 政府再造中要注意的問(wèn)題6 行政生態(tài)學(xué)行政生態(tài)學(xué)l 任何行政行為都是政府與其社會(huì)環(huán)境互動(dòng)的結(jié)果。l 任何行政行為能否取得預(yù)期的 政策 效果，最終都取決于與其社會(huì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)交互作用的性質(zhì)和方式。 我國(guó)的電子政務(wù)作為一種新的行政管理改革模式和行政行為與其行政生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)作用和影響也是必然的。 6 行政生態(tài)學(xué)l 20世紀(jì) 90年代的西方發(fā)達(dá)國(guó)家推行的 電子政府運(yùn)動(dòng)是源于各國(guó)行政改革需要 ， 其目的 是想借助信息革命的力量來(lái)有意識(shí)地對(duì) 自身結(jié)構(gòu)、功能和行政人員的行為方式 不斷進(jìn)行調(diào)整和改變以謀求行政系統(tǒng)和環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡。 l 西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將 “客戶(hù)關(guān)系管理 ”的概念引入到電子政務(wù)的建設(shè)中去，并得到成功運(yùn)用。 西方的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀l 我國(guó)與西方的行政環(huán)境不同；l 兩者有著 共同的國(guó)際化行政環(huán)境 ，都是以信息技術(shù)革命作為助推器，推動(dòng)行政改革，達(dá)到 “善治 ”為根本目標(biāo)。 6 行政生態(tài)學(xué)我國(guó)特殊的生態(tài)環(huán)境我國(guó)的半農(nóng)業(yè)、半工業(yè)、半信息化的社會(huì)形態(tài) 經(jīng)濟(jì)要素對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展階段水平的決定性影響 未來(lái)國(guó)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的電子政務(wù)發(fā)展不平衡 我國(guó)現(xiàn)有行政環(huán)境中很多不利于電子政務(wù)發(fā)展的因素 6 行政生態(tài)學(xué)行政環(huán)境中不利于電子政務(wù)發(fā)展的因素 技術(shù)層面上為政府的職能轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改變提供了可能，但在很大程度上仍受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度的制約。 電子政務(wù)發(fā)展和規(guī)劃并沒(méi)有與行政管理體制改革相結(jié)合。社會(huì)形態(tài)造就的科層制（官僚制）政府組織結(jié)構(gòu)，從行政生態(tài)系統(tǒng)的角度，這種縱橫復(fù)雜且穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)形式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)育成熟之前，將對(duì)體制改革形成巨大的阻力。這種行政生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性是相對(duì)的，電子政務(wù)的出現(xiàn)也必然會(huì)對(duì)其帶來(lái)沖擊，并終將打破而形成新的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。 信息化整體水平不高對(duì)行政環(huán)境中溝通網(wǎng)要素的發(fā)展十分不利。 據(jù) CNNIC的 《 第十三次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告 》 表明： 2023年底，我國(guó)擁有 7950萬(wàn)網(wǎng)民，在 13億總?cè)丝谥羞€僅占 %，比半年前調(diào)查的 %略有提高，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)很大，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度還很低；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政文化觀念，逐步完成從 “官本位 ”到 “民本位 ”的思想轉(zhuǎn)變，仍是電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中 政府人力資源管理 的中心工作，是電子政務(wù)發(fā)展的前提。 我國(guó)傳統(tǒng)的行政文化內(nèi)容豐富，既有 “寧公而貧，不私而富 ”的思想，又有 “官本位 ”的思想?，F(xiàn)行的行政環(huán)境中官僚體制更容易滋生和助長(zhǎng) “官本位 ”的思想，這與服務(wù)型政府中 “以民為本、高效透明 ”的思想相悖，容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。 6 行政生態(tài)學(xué)行政環(huán)境中不利于電子政務(wù)發(fā)展的因素 提升社會(huì)信息化意識(shí)，特別是公務(wù)員的信息化意識(shí)，仍是電子政務(wù)發(fā)展的重要任務(wù)。 現(xiàn)行體制及部門(mén)利益又給政府資源的整合和利用帶來(lái)巨大的障礙 據(jù) CNNIC近期對(duì)上網(wǎng)用戶(hù)的 “電子政務(wù)了解程度 ”的調(diào)查， “聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不了解 ”的占 %， “有一點(diǎn)了解 ”的占 %， “非常了解 ”的只占15%，由此可見(jiàn)，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展尚未深入人心 相應(yīng)法律的滯后，在一定程度上也制約的電子政務(wù)的發(fā)展。 我國(guó)政府信息資源占社會(huì)信息資源的 80%。這意味著電子政務(wù)的核心價(jià)值之一是大力開(kāi)發(fā)和利用政府信息資源，這對(duì)帶動(dòng)社會(huì)信息化占著舉足輕重的地位；可以說(shuō)沒(méi)有電子政務(wù)的發(fā)展就沒(méi)有政府信息化，也就沒(méi)有社會(huì)信息化。 6 行政生態(tài)學(xué)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展生態(tài)化的內(nèi)涵描述 網(wǎng)絡(luò)互通行政理念 體制創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織結(jié)構(gòu)電子政務(wù)是指運(yùn)用信息技術(shù)、公共管理理論改造和重組政府組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，即政府再造，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的組織網(wǎng)絡(luò)化和扁平化，在行政管理體制改革尚未與電子政務(wù)發(fā)展結(jié)合到位的前提下，可以根據(jù)梳 “辮子 ”的原理，優(yōu)先開(kāi)展業(yè)務(wù)流程的整合，為組織結(jié)構(gòu)的整合創(chuàng)造積極的條件） 電子政務(wù)需要把政務(wù)活動(dòng)對(duì)資源的消耗和對(duì)行政環(huán)境的影響納入行政生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的總交換過(guò)程中，注重成本 —— 效益分析，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估，提高行政效益，降低政府管理成本，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，這是電子政務(wù)生態(tài)化發(fā)展始終如一的原則。 電子政務(wù)生態(tài)化需要的溝通網(wǎng) —— 政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)要互聯(lián)、互通，打破時(shí)間、空間以及部門(mén)分割的制約，成為政府部門(mén)之間，政府與企業(yè)之間，政府與公眾之間的橋梁，這樣才能：整合政府信息資源，信息共享、政務(wù)公開(kāi)，提升社會(huì)信息化意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的 “動(dòng)員性 ”和 “同化性 ”，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織的網(wǎng)上互動(dòng)。 電子政務(wù)生態(tài)化是要逐步轉(zhuǎn)變行政管理職能，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持 “網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、以民為本、服務(wù)至上 ”的最高行為準(zhǔn)則，密切政府與社會(huì)組織的關(guān)系，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際慣例的管理和服務(wù)。 6 行政生態(tài)學(xué)電子政務(wù)發(fā)展生態(tài)化就是要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)活動(dòng)與行政生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)與和諧發(fā)展，從而達(dá)到政府 “善治 ”的目的。 作 業(yè)1。從哪幾個(gè)角度如何理解無(wú)縫隙政府理論？2。如何理解信息時(shí)代的政府再造？3。如何理解信息意識(shí)？信息能力？4。我國(guó)特殊的行政生態(tài)環(huán)境如何協(xié)調(diào)發(fā)展？5。電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)的意義。6。論述電子政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的框架演講完畢，謝謝觀看！