【正文】 府與社會(huì)群體（非政府組織、社區(qū)和私人部門）合作共同推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化。 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù)建設(shè)概要 1. 2023年建設(shè)梗概 1） “ 中國(guó)上海 ” 政府門戶網(wǎng)站于 2023年 9月 28日試開通 其服務(wù)宗旨是： （ 1） 開辟市民參政議政新途徑 、 增強(qiáng)政府工作透明度和保障公民知情權(quán)； （ 2） 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊應(yīng)用和信息技術(shù) ， 提供政府在線服務(wù) 、 在線辦公的有效方式 ， 方便市民 、 企業(yè)等辦理有關(guān)事務(wù) ， 推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程再造 ， 提高政府行政效率； （ 3） 在上海市推進(jìn)建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)發(fā)展需要的行政管理體制中 ，加強(qiáng)與上海市專網(wǎng) 、 內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的相互關(guān)聯(lián)性； （ 4） 在電子政務(wù)協(xié)同辦公 、 在線事務(wù)處理和電子郵件應(yīng)用推廣進(jìn)程中 ， 對(duì)上海市的電子政務(wù)起帶動(dòng)性作用 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù)建設(shè)概要 1. 2023年建設(shè)梗概 2) 2023年 ， 上海有 52個(gè)政府部門實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開信息上網(wǎng) 。 3) 社會(huì)保障卡申領(lǐng)張數(shù)達(dá)到 670萬(wàn)張 。 通過(guò)上海市政府推出的社會(huì)保障卡 ， 市民可以便捷地進(jìn)入市政府的信息查詢系統(tǒng) ， 解決生活中的很多問(wèn)題 。 市民有了這把電子鑰匙 ， 便可到政府的相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù) 、 申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金 、 申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn) 、 申請(qǐng)喪失勞動(dòng)力鑒定和申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇 、 辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等事務(wù)；實(shí)現(xiàn)退休職工就醫(yī)保障憑證和個(gè)人帳戶結(jié)算；辦理戶籍注銷和變更 、出國(guó)護(hù)照；辦理救助金 、 婚姻事務(wù)等 9個(gè)部門的市民服務(wù)項(xiàng)目 。 4) 2023年 ， 上海市政府有關(guān)部門電子數(shù)字證書累計(jì)發(fā)放達(dá)到 30萬(wàn)張 。 個(gè)人信用聯(lián)合征信初步形成規(guī)模 ， 全年提供征詢服務(wù) 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù)建設(shè)概要 2. 2023年建設(shè)梗概 1) 2023年 1月 1日 “ 中國(guó)上海 ” 門戶網(wǎng)站正式運(yùn)行 ， 全年主頁(yè)訪問(wèn)數(shù)達(dá) 400萬(wàn)人次 ， 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事 144項(xiàng) ， 提供表格下載 561項(xiàng) 。 2) 市工商局的 “ 企業(yè)證照審驗(yàn)申請(qǐng) ” 、 市人事局的 “ 緊缺人才引進(jìn)申請(qǐng) ” 、 市司法局的 “ 各類公證申請(qǐng) ” 等 ， 都在 2023年 6月前實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理 。 3) 截止到 2023年 12月 31日 ， 全市共發(fā)放社會(huì)保障卡 800萬(wàn)張 ， 占城鎮(zhèn)居民應(yīng)發(fā)放總數(shù)的 95%；全市社會(huì)保障卡用卡總數(shù)達(dá) ；社會(huì)保障卡服務(wù)熱線 (962222)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá) 。 4) 至 2023年末 ， 數(shù)字證書發(fā)放 。 社會(huì)信用體系框架基本建成 ，形成了 290萬(wàn)市民信用記錄和 59萬(wàn)家企業(yè)信用記錄 ， 累計(jì)提供個(gè)人信用報(bào)告 。 全市銀行卡基本形成同城跨行 、 國(guó)內(nèi)異地跨行和跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系 。 5) 至 2023年末 ， 全市 17家發(fā)卡銀行發(fā)放銀行卡 3565萬(wàn)張 。 全年完成電子商務(wù)交易額 ， 比上年增長(zhǎng) %。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù) 建設(shè)概要 2. 2023年建設(shè)梗概 1) 至 2023年末 ， 上海電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目已初見成效 ， 已實(shí)現(xiàn)鏈接的政府部門達(dá) 143個(gè) ， 工商 、 稅務(wù) 、 人事 、 司法等部門都在積極發(fā)展在線互動(dòng)服務(wù) ， 上海 80%以上的政府部門都已在內(nèi)部網(wǎng)上開發(fā)建設(shè)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng) 。 2) 2023年 ， “ 中國(guó)上海 ” 門戶網(wǎng)站全年主頁(yè)訪問(wèn)數(shù)達(dá) 人次 ， 比 2023年增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事項(xiàng) 549， 提供表格下載 563項(xiàng) 。 提供網(wǎng)上報(bào)稅 、 年檢 、 公證 、 咨詢以及投訴等多種互動(dòng)式在線服務(wù) ， 為政府了解民情民意 、 為市民排憂解難提供了暢通渠道 ， 進(jìn)一步提高了政府的工作效率和管理水平 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù) 建設(shè)概要 2. 2023年建設(shè)梗概 3) 至 2023年末 ， 個(gè)人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)共采集 360萬(wàn)市民的信用記錄 ， 比 2023年增加 70萬(wàn)人；累計(jì)出具個(gè)人信用報(bào)告 ， 增加 57萬(wàn)份；數(shù)字證書累計(jì)發(fā)放超過(guò) 37萬(wàn)張 。 銀行信用卡累計(jì)發(fā)放 4080萬(wàn)張 ， 全年交易 1556億元 ， 比上年增長(zhǎng)46% ， 其中持卡消費(fèi) 640億元 ， 增長(zhǎng) 。 4) 至 2023年末 ， 全市社會(huì)保障卡發(fā)放已達(dá) 855萬(wàn)張 。 目前 ， 社會(huì)保障卡應(yīng)用已擴(kuò)大到因私護(hù)照及駕駛證申請(qǐng)辦理 、 救濟(jì)幫困申請(qǐng) 、 申請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等 82項(xiàng)應(yīng)用功能 。 5) 2023年年底 ， 上海市政府辦公廳在 “ 中國(guó)上海 ” 政府門戶網(wǎng)站上組織開展了 2023年上海市政府部門網(wǎng)站的評(píng)議活動(dòng) 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù) 建設(shè)概要 2. 2023年建設(shè)梗概 1) 2023年 1月 19日上海市政府第 29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了 《 上海市政府信息公開規(guī)定 》 ， 并于 2023年 1月 20日發(fā)布 ， 自 2023年 5月 1日起施行 。 目的： 為了 推動(dòng) “ 服務(wù)政府 、 責(zé)任政府 、 法治政府 ” 建設(shè) ， 建立公正透明的行政管理體制 ， 保障公民 、 法人和其他組織的知情權(quán) ， 維護(hù)其自身合法權(quán)益 ， 監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé) 。 實(shí)施部門： 首批試點(diǎn)政府部門包括教育 、 科技 、 人事 、 房地 、 水務(wù) 、 質(zhì)量技監(jiān) 、 建設(shè) 、 規(guī)劃 、 工商 、 公安 、 衛(wèi)生等 15家政府機(jī)構(gòu) 。 截至 2023年 8月底 ， 15家重點(diǎn)單位政府公開信息總數(shù)達(dá) 5772條 （ 其中 ，主動(dòng)公開目錄 5393條 ， 依申請(qǐng)公開目錄 379條 ） ；收到申請(qǐng) 2355個(gè) ， 其中 70%以上都能全部或部分提供 ， 全市初步形成參與面極廣和推動(dòng)力度較大的整體環(huán)境 ， 為政府信息公開的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造了良好開端 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù) 建設(shè)概要 2. 2023年建設(shè)梗概 對(duì)下列問(wèn)題作了解答： ? 什么是政府信息； ? 哪些政府機(jī)關(guān)負(fù)有公開政府信息的義務(wù)； ? 電子政務(wù)建設(shè)和政府信息公開之間是什么關(guān)系； ? 為什么需要由專門部門來(lái)監(jiān)督檢查政府信息公開的實(shí)施情況； ? 政府機(jī)關(guān)為什么需要免費(fèi)主動(dòng)公開部分政府信息； ? 政府機(jī)關(guān)為什么需要公開重大決定草案； ? 政府機(jī)關(guān)為什么需要免于公開部分政府信息； 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 一 、 上海市電子政務(wù) 建設(shè)概要 2. 2023年建設(shè)梗概 對(duì)下列問(wèn)題作了解答： ? 公民 、 法人和其他組織向政府機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) ， 要求獲得政府信息時(shí)應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題； ? 公民 、 法人和其他組織獲取與自身相關(guān)的政府信息時(shí) ， 需要什么特別程序； ? 政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)應(yīng)該提供哪些便利； ? 政府機(jī)關(guān)為什么要編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息目錄； ? 政府機(jī)關(guān)處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)何時(shí)正式對(duì)外提供服務(wù)； ? 什么是政府信息公開年度報(bào)告等等 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 二 、 建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略 1. 按照政府提高公共服務(wù)效率和水平的要求 ， 實(shí)施電子政務(wù)建設(shè) 2. 圍繞 “ 責(zé)任政府 、 服務(wù)政府 、 法治政府 ” 建設(shè) ， 推動(dòng)政府信息公開 3. 形成工作規(guī)范 ， 確保政府信息公開各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開展 4. 積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開工作 ， 引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)信息整合與共享 5. 不斷深化政府信息公開 ， 加快推動(dòng)信息資源開發(fā)利用 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 二 、 建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略 ， 實(shí)施電子政務(wù)建設(shè) 1) 按照 “ 為民 、 便民 、 利民 ” 的原則 ， 運(yùn)用電子政務(wù)的手段對(duì)政府業(yè)務(wù)流程加以優(yōu)化重組 ， 有效促進(jìn)了政府行政效能的提高 ， 加強(qiáng)了責(zé)任政府 、 服務(wù)政府 、 法制政府的建設(shè) 。 特別是功能不斷拓展的政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為市民辦事 、 參政議政的新途徑 。 2) 同時(shí) ， 作為政府部門服務(wù)公眾的新渠道 ， 一批重要的政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)了不同部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同 ， 如 ， 上海市工商管理部門全面推廣企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批 ， 使涉及前置審批的企業(yè)辦照時(shí)間從平均一個(gè)月甚至幾個(gè)月 ， 縮短到目前的平均 10個(gè)工作日 ， 比法定時(shí)間縮短了 2/3。 3) 截止 2023年底 ， “ 中國(guó)上海 ” 門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦公和服務(wù)項(xiàng)目達(dá)902項(xiàng) ， 其中可直接受理的辦事審批 367項(xiàng) ， 辦事狀況查詢 125項(xiàng) 、實(shí)用信息查詢 324項(xiàng) 、 在線投訴 46項(xiàng) ， 可在網(wǎng)上下載表格 2379張 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 二 、 建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略 “ 責(zé)任政府 、 服務(wù)政府 、 法治政府 ” 建設(shè) ， 推動(dòng)政府信息公開 1) 上海市從 1996年開始在市 、 區(qū) （ 縣 ） 、 街道 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ） 三個(gè)層面逐步實(shí)施政務(wù)公開 ， 推行行政執(zhí)法告知制度 。 近年來(lái) ， 上海市政府意識(shí)到 ， 政府信息公開是一個(gè)內(nèi)外因素共同作用的過(guò)程 。 對(duì)外 ，是公民落實(shí)知情權(quán)的迫切需求 ， 以降低因政府信息不公開和渠道不暢通增加的成本 ， 獲取更加主動(dòng)優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；對(duì)內(nèi) ， 是政府提高公共管理水平的客觀要求 ， 以帶動(dòng)內(nèi)部業(yè)務(wù)流重組 ， 更好地履行社會(huì)管理職能 ， 增強(qiáng)政府公信力 。 2) 上海政府信息公開的基本定位 ， 不是單純的信息發(fā)布 ， 而是作為優(yōu)化政府職能 、 提高行政效能和促進(jìn)依法行政的重要抓手 ， 實(shí)現(xiàn)政府信息資源的效益最大化和效應(yīng)社會(huì)化 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 二 、 建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略 “ 責(zé)任政府 、 服務(wù)政府 、 法治政府 ” 建設(shè) ， 推動(dòng)政府信息公開 3) 2023年 1月 ， 上海市政府以政府規(guī)章方式發(fā)布了 《 上海市政府信息公開規(guī)定 》 ， 并自 2023年 5月 1日正式實(shí)施以來(lái) ， 特別從公眾關(guān)注程度高 、公益性強(qiáng) 、 公權(quán)力大的部門入手 ， 將教育 、 科技 、 人事 、 房地 、 水務(wù) 、質(zhì)量技監(jiān)等 15家單位確定為政府信息公開的重點(diǎn)單位 ， 要求首批公布信息公開的目錄并形成亮點(diǎn) ， 取得了較明顯的階段性成果 。 4) 社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開工作予以了空前的關(guān)注與熱情 ， 電話咨詢或當(dāng)面咨詢達(dá) 13萬(wàn)人次 ， 網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá) 5200多萬(wàn)人次；截至2023年 8月底 ， 15家重點(diǎn)單位政府公開信息總數(shù)達(dá) 5772條 （ 其中 ， 主動(dòng)公開目錄 5393條 ， 依申請(qǐng)公開目錄 379條 ） ；收到申請(qǐng) 2355個(gè) ， 其中 70%以上都能全部或部分提供 ， 全市初步形成參與面極廣和推動(dòng)力度較大的整體環(huán)境 ， 為政府信息公開的持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造了良好開端 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 二 、 建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略 ， 確保政府信息公開各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開展 1) 以公開為原則 、 不公開為例外作為基本要求 。 明確規(guī)定除涉及國(guó)家秘密 、 商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私等方面的信息外 ， 政府有義務(wù)也有責(zé)任將其他所有政府信息特別是公共性突出的信息 ， 依法向社會(huì)公開 ， 或依申請(qǐng)予以提供 。 2) 以整體推進(jìn) 、 重點(diǎn)突破作為工作策略 。 對(duì)全市政府信息公開進(jìn)行總體要求和統(tǒng)一部署 。 3) 以著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 、 循序漸進(jìn)作為推進(jìn)步驟 。 確定以 2023年 5月 1日 、 11月 1日和 2023年的 3月 31日為三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn) ， 并明確了與之相對(duì)應(yīng)的階段目標(biāo)與工作重點(diǎn) 。 1. 電子政務(wù)概要 15 一個(gè)城市電子政務(wù)建設(shè)案例 電子政務(wù) MPA教程 二 、 建設(shè)思路與實(shí)施戰(zhàn)略 ， 確保政府信息公開各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開展 4) 以組織落實(shí) 、 配套跟進(jìn)作為保障機(jī)制 成立了全市政府信息公開工作的聯(lián)席會(huì)議 ， 成員單位各司其職 、 合力推進(jìn)；在組織培訓(xùn) 、 制訂規(guī)范 、 監(jiān)督檢查 、 爭(zhēng)議解決 、 效果評(píng)議等方面加緊配套建設(shè) ， 確保工作成效 。 5) 以面向社會(huì) 、 便民利民作為公開導(dǎo)向 以信