【正文】 府與社會群體（非政府組織、社區(qū)和私人部門）合作共同推進公共服務的市場化。 14 電子政務的運營理念 1. 電子政務概要 11 電子政務的起源與背景 12 電子政務的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 13 電子政務的功能與戰(zhàn)略意義 14 電子政務的運營理念 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務建設概要 1. 2023年建設梗概 1） “ 中國上海 ” 政府門戶網(wǎng)站于 2023年 9月 28日試開通 其服務宗旨是： （ 1） 開辟市民參政議政新途徑 、 增強政府工作透明度和保障公民知情權(quán)； （ 2） 通過網(wǎng)絡通訊應用和信息技術(shù) ， 提供政府在線服務 、 在線辦公的有效方式 ， 方便市民 、 企業(yè)等辦理有關(guān)事務 ， 推動政府業(yè)務流程再造 ， 提高政府行政效率； （ 3） 在上海市推進建設適應經(jīng)濟 、 社會發(fā)展需要的行政管理體制中 ，加強與上海市專網(wǎng) 、 內(nèi)網(wǎng)建設的相互關(guān)聯(lián)性； （ 4） 在電子政務協(xié)同辦公 、 在線事務處理和電子郵件應用推廣進程中 ， 對上海市的電子政務起帶動性作用 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務建設概要 1. 2023年建設梗概 2) 2023年 ， 上海有 52個政府部門實現(xiàn)政務公開信息上網(wǎng) 。 3) 社會保障卡申領(lǐng)張數(shù)達到 670萬張 。 通過上海市政府推出的社會保障卡 ， 市民可以便捷地進入市政府的信息查詢系統(tǒng) ， 解決生活中的很多問題 。 市民有了這把電子鑰匙 ， 便可到政府的相關(guān)部門辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù) 、 申領(lǐng)失業(yè)保險金 、 申請參加就業(yè)培訓 、 申請喪失勞動力鑒定和申領(lǐng)工傷保險待遇 、 辦理養(yǎng)老保險等事務；實現(xiàn)退休職工就醫(yī)保障憑證和個人帳戶結(jié)算；辦理戶籍注銷和變更 、出國護照；辦理救助金 、 婚姻事務等 9個部門的市民服務項目 。 4) 2023年 ， 上海市政府有關(guān)部門電子數(shù)字證書累計發(fā)放達到 30萬張 。 個人信用聯(lián)合征信初步形成規(guī)模 ， 全年提供征詢服務 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務建設概要 2. 2023年建設梗概 1) 2023年 1月 1日 “ 中國上海 ” 門戶網(wǎng)站正式運行 ， 全年主頁訪問數(shù)達 400萬人次 ， 實現(xiàn)網(wǎng)上辦事 144項 ， 提供表格下載 561項 。 2) 市工商局的 “ 企業(yè)證照審驗申請 ” 、 市人事局的 “ 緊缺人才引進申請 ” 、 市司法局的 “ 各類公證申請 ” 等 ， 都在 2023年 6月前實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理 。 3) 截止到 2023年 12月 31日 ， 全市共發(fā)放社會保障卡 800萬張 ， 占城鎮(zhèn)居民應發(fā)放總數(shù)的 95%；全市社會保障卡用卡總數(shù)達 ；社會保障卡服務熱線 (962222)咨詢?nèi)藬?shù)達 。 4) 至 2023年末 ， 數(shù)字證書發(fā)放 。 社會信用體系框架基本建成 ，形成了 290萬市民信用記錄和 59萬家企業(yè)信用記錄 ， 累計提供個人信用報告 。 全市銀行卡基本形成同城跨行 、 國內(nèi)異地跨行和跨國聯(lián)網(wǎng)的三級網(wǎng)絡體系 。 5) 至 2023年末 ， 全市 17家發(fā)卡銀行發(fā)放銀行卡 3565萬張 。 全年完成電子商務交易額 ， 比上年增長 %。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務 建設概要 2. 2023年建設梗概 1) 至 2023年末 ， 上海電子政務網(wǎng)絡項目已初見成效 ， 已實現(xiàn)鏈接的政府部門達 143個 ， 工商 、 稅務 、 人事 、 司法等部門都在積極發(fā)展在線互動服務 ， 上海 80%以上的政府部門都已在內(nèi)部網(wǎng)上開發(fā)建設了辦公自動化系統(tǒng) 。 2) 2023年 ， “ 中國上海 ” 門戶網(wǎng)站全年主頁訪問數(shù)達 人次 ， 比 2023年增長 %；實現(xiàn)網(wǎng)上辦事項 549， 提供表格下載 563項 。 提供網(wǎng)上報稅 、 年檢 、 公證 、 咨詢以及投訴等多種互動式在線服務 ， 為政府了解民情民意 、 為市民排憂解難提供了暢通渠道 ， 進一步提高了政府的工作效率和管理水平 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務 建設概要 2. 2023年建設梗概 3) 至 2023年末 ， 個人信用聯(lián)合征信服務系統(tǒng)共采集 360萬市民的信用記錄 ， 比 2023年增加 70萬人；累計出具個人信用報告 ， 增加 57萬份；數(shù)字證書累計發(fā)放超過 37萬張 。 銀行信用卡累計發(fā)放 4080萬張 ， 全年交易 1556億元 ， 比上年增長46% ， 其中持卡消費 640億元 ， 增長 。 4) 至 2023年末 ， 全市社會保障卡發(fā)放已達 855萬張 。 目前 ， 社會保障卡應用已擴大到因私護照及駕駛證申請辦理 、 救濟幫困申請 、 申請培訓機會等 82項應用功能 。 5) 2023年年底 ， 上海市政府辦公廳在 “ 中國上海 ” 政府門戶網(wǎng)站上組織開展了 2023年上海市政府部門網(wǎng)站的評議活動 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務 建設概要 2. 2023年建設梗概 1) 2023年 1月 19日上海市政府第 29次常務會議通過了 《 上海市政府信息公開規(guī)定 》 ， 并于 2023年 1月 20日發(fā)布 ， 自 2023年 5月 1日起施行 。 目的： 為了 推動 “ 服務政府 、 責任政府 、 法治政府 ” 建設 ， 建立公正透明的行政管理體制 ， 保障公民 、 法人和其他組織的知情權(quán) ， 維護其自身合法權(quán)益 ， 監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責 。 實施部門： 首批試點政府部門包括教育 、 科技 、 人事 、 房地 、 水務 、 質(zhì)量技監(jiān) 、 建設 、 規(guī)劃 、 工商 、 公安 、 衛(wèi)生等 15家政府機構(gòu) 。 截至 2023年 8月底 ， 15家重點單位政府公開信息總數(shù)達 5772條 （ 其中 ，主動公開目錄 5393條 ， 依申請公開目錄 379條 ） ；收到申請 2355個 ， 其中 70%以上都能全部或部分提供 ， 全市初步形成參與面極廣和推動力度較大的整體環(huán)境 ， 為政府信息公開的持續(xù)推進創(chuàng)造了良好開端 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務 建設概要 2. 2023年建設梗概 對下列問題作了解答： ? 什么是政府信息； ? 哪些政府機關(guān)負有公開政府信息的義務； ? 電子政務建設和政府信息公開之間是什么關(guān)系； ? 為什么需要由專門部門來監(jiān)督檢查政府信息公開的實施情況； ? 政府機關(guān)為什么需要免費主動公開部分政府信息； ? 政府機關(guān)為什么需要公開重大決定草案； ? 政府機關(guān)為什么需要免于公開部分政府信息； 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 一 、 上海市電子政務 建設概要 2. 2023年建設梗概 對下列問題作了解答： ? 公民 、 法人和其他組織向政府機關(guān)提出申請 ， 要求獲得政府信息時應當注意哪些問題； ? 公民 、 法人和其他組織獲取與自身相關(guān)的政府信息時 ， 需要什么特別程序； ? 政府機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔r應該提供哪些便利； ? 政府機關(guān)為什么要編制本機關(guān)的政府信息公開指南和政府信息目錄； ? 政府機關(guān)處理政府信息公開事務的專門機構(gòu)何時正式對外提供服務； ? 什么是政府信息公開年度報告等等 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 二 、 建設思路與實施戰(zhàn)略 1. 按照政府提高公共服務效率和水平的要求 ， 實施電子政務建設 2. 圍繞 “ 責任政府 、 服務政府 、 法治政府 ” 建設 ， 推動政府信息公開 3. 形成工作規(guī)范 ， 確保政府信息公開各項工作穩(wěn)步有序開展 4. 積極穩(wěn)妥推進政府信息公開工作 ， 引導帶動全社會信息整合與共享 5. 不斷深化政府信息公開 ， 加快推動信息資源開發(fā)利用 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 二 、 建設思路與實施戰(zhàn)略 ， 實施電子政務建設 1) 按照 “ 為民 、 便民 、 利民 ” 的原則 ， 運用電子政務的手段對政府業(yè)務流程加以優(yōu)化重組 ， 有效促進了政府行政效能的提高 ， 加強了責任政府 、 服務政府 、 法制政府的建設 。 特別是功能不斷拓展的政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為市民辦事 、 參政議政的新途徑 。 2) 同時 ， 作為政府部門服務公眾的新渠道 ， 一批重要的政府業(yè)務系統(tǒng)加強了不同部門間的業(yè)務協(xié)同 ， 如 ， 上海市工商管理部門全面推廣企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批 ， 使涉及前置審批的企業(yè)辦照時間從平均一個月甚至幾個月 ， 縮短到目前的平均 10個工作日 ， 比法定時間縮短了 2/3。 3) 截止 2023年底 ， “ 中國上海 ” 門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦公和服務項目達902項 ， 其中可直接受理的辦事審批 367項 ， 辦事狀況查詢 125項 、實用信息查詢 324項 、 在線投訴 46項 ， 可在網(wǎng)上下載表格 2379張 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 二 、 建設思路與實施戰(zhàn)略 “ 責任政府 、 服務政府 、 法治政府 ” 建設 ， 推動政府信息公開 1) 上海市從 1996年開始在市 、 區(qū) （ 縣 ） 、 街道 （ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ） 三個層面逐步實施政務公開 ， 推行行政執(zhí)法告知制度 。 近年來 ， 上海市政府意識到 ， 政府信息公開是一個內(nèi)外因素共同作用的過程 。 對外 ，是公民落實知情權(quán)的迫切需求 ， 以降低因政府信息不公開和渠道不暢通增加的成本 ， 獲取更加主動優(yōu)質(zhì)的公共服務；對內(nèi) ， 是政府提高公共管理水平的客觀要求 ， 以帶動內(nèi)部業(yè)務流重組 ， 更好地履行社會管理職能 ， 增強政府公信力 。 2) 上海政府信息公開的基本定位 ， 不是單純的信息發(fā)布 ， 而是作為優(yōu)化政府職能 、 提高行政效能和促進依法行政的重要抓手 ， 實現(xiàn)政府信息資源的效益最大化和效應社會化 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 二 、 建設思路與實施戰(zhàn)略 “ 責任政府 、 服務政府 、 法治政府 ” 建設 ， 推動政府信息公開 3) 2023年 1月 ， 上海市政府以政府規(guī)章方式發(fā)布了 《 上海市政府信息公開規(guī)定 》 ， 并自 2023年 5月 1日正式實施以來 ， 特別從公眾關(guān)注程度高 、公益性強 、 公權(quán)力大的部門入手 ， 將教育 、 科技 、 人事 、 房地 、 水務 、質(zhì)量技監(jiān)等 15家單位確定為政府信息公開的重點單位 ， 要求首批公布信息公開的目錄并形成亮點 ， 取得了較明顯的階段性成果 。 4) 社會公眾對政府信息公開工作予以了空前的關(guān)注與熱情 ， 電話咨詢或當面咨詢達 13萬人次 ， 網(wǎng)站專欄頁面訪問量達 5200多萬人次；截至2023年 8月底 ， 15家重點單位政府公開信息總數(shù)達 5772條 （ 其中 ， 主動公開目錄 5393條 ， 依申請公開目錄 379條 ） ；收到申請 2355個 ， 其中 70%以上都能全部或部分提供 ， 全市初步形成參與面極廣和推動力度較大的整體環(huán)境 ， 為政府信息公開的持續(xù)推進創(chuàng)造了良好開端 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 二 、 建設思路與實施戰(zhàn)略 ， 確保政府信息公開各項工作穩(wěn)步有序開展 1) 以公開為原則 、 不公開為例外作為基本要求 。 明確規(guī)定除涉及國家秘密 、 商業(yè)機密和個人隱私等方面的信息外 ， 政府有義務也有責任將其他所有政府信息特別是公共性突出的信息 ， 依法向社會公開 ， 或依申請予以提供 。 2) 以整體推進 、 重點突破作為工作策略 。 對全市政府信息公開進行總體要求和統(tǒng)一部署 。 3) 以著眼長遠 、 循序漸進作為推進步驟 。 確定以 2023年 5月 1日 、 11月 1日和 2023年的 3月 31日為三個重要時間節(jié)點 ， 并明確了與之相對應的階段目標與工作重點 。 1. 電子政務概要 15 一個城市電子政務建設案例 電子政務 MPA教程 二 、 建設思路與實施戰(zhàn)略 ， 確保政府信息公開各項工作穩(wěn)步有序開展 4) 以組織落實 、 配套跟進作為保障機制 成立了全市政府信息公開工作的聯(lián)席會議 ， 成員單位各司其職 、 合力推進；在組織培訓 、 制訂規(guī)范 、 監(jiān)督檢查 、 爭議解決 、 效果評議等方面加緊配套建設 ， 確保工作成效 。 5) 以面向社會 、 便民利民作為公開導向 以信