【正文】 一方面 ，未來的組織將是網(wǎng)絡(luò)組織、未來的社會(huì)將是網(wǎng)絡(luò)社會(huì) ， 未來各行各業(yè)和人們工作、生活對互聯(lián)網(wǎng)的依賴也將達(dá)到空間程度。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營 理念 的基本內(nèi)容 踐行電子政務(wù)管理創(chuàng)新的含義和意義 電子政務(wù)將為政府管理營造一個(gè)公開、透明、公正、高效的工作環(huán)境，就是要在互聯(lián)網(wǎng)上 實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能、管理職能和保障職能。在構(gòu)建和組織電子政務(wù)運(yùn)行的過程中，創(chuàng)新理念主要是要求我們與時(shí)俱進(jìn)，全面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。 行政目標(biāo) 數(shù)量、時(shí)效 效果、質(zhì)量、能力、滿意度 行政特點(diǎn) 政治統(tǒng)治的主體，粗放的管理。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)能夠給建立責(zé)任政府創(chuàng)造了有利條件： 1）電子政務(wù)需要優(yōu)化的規(guī)范化管理做基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)給電子政務(wù)創(chuàng)造了條件，同時(shí)， 也給政府內(nèi)部權(quán)責(zé)體系的建立和進(jìn)一步細(xì)化注入了必要的壓力； 2）電子政務(wù)使政府的透明度提高，這使得來自行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的各種監(jiān)督活動(dòng)， 因依據(jù)更加明確和充分而更具有效性； 3）電子政務(wù)密切了政府與公眾間的關(guān)系， 使社會(huì)公眾更易于參與管理并對政府實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)政府履行責(zé)任。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理， 不僅要更加講究科學(xué)，也要講究技術(shù)；不僅要講究管理的科學(xué)、管理的技術(shù)，也要講究信息科學(xué)、信息技術(shù)。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營 理念 的基本內(nèi)容 科學(xué)理念就是要求 電子政務(wù)的運(yùn)營要符合信息時(shí)代政府管理的客觀規(guī)律。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營 理念 的基本內(nèi)容 公正平等地處置各種事務(wù)，實(shí)現(xiàn) 社會(huì)公平 是現(xiàn)代政府管理的重要目標(biāo)，電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)之一。 法制理念 公平理念 科學(xué)理念 責(zé)任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營 理念 的基本內(nèi)容 我們在電子政務(wù)的運(yùn)營中，踐行法治理念，就是要比在傳統(tǒng)環(huán)境下，有更強(qiáng)的法治意識(shí)、法治觀念，更重加注重法制建設(shè)，更加充分地依法辦事與執(zhí)政。 電子政務(wù)使政務(wù)處理過程高度透明，政府任何一種違背法治精神的行為都將充分顯露在社會(huì)公眾面前。 電子政務(wù)的推行 ,就是擯棄那些已經(jīng)陳舊過時(shí)的管理理念，樹立起反映信息時(shí)代要求的全新理念。 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ⑤ 可以促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)的發(fā)展 電子政務(wù) 監(jiān)視器 政務(wù)公開、廉政建設(shè) 政務(wù)公開是社會(huì)民主政治發(fā)展的客觀要求，可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的聯(lián)系。在一定意義上，沒有電子化的公共服務(wù)，就沒有電子政務(wù)。 政府信息化是國家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過程中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和 “動(dòng)力庫” 的作用 “動(dòng)力庫”的作用： 國家還可以把對電子政務(wù)建設(shè)的投入作為促進(jìn)中國 IT業(yè)發(fā)展的 政策性投入， 使中國 IT業(yè)能獲得健康發(fā)展所需要的實(shí)際支持（如市場機(jī)會(huì)，安全產(chǎn)品的選型、系統(tǒng)建設(shè)部門的選擇），進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國家信息化基礎(chǔ)建設(shè)。 政府信息化是國家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過程中發(fā)揮著 “領(lǐng)頭羊” 和 “動(dòng)力庫” 的作用 “領(lǐng)頭羊”的作用： 政府是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要樞紐，是具有高度權(quán)威和影響的強(qiáng)勢機(jī)構(gòu)。 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ② 可以有力地促進(jìn)政府辦事效率 電子政務(wù) 加速器 政府辦事效率 以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，優(yōu)化并擴(kuò)展政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式、管理模式、服務(wù)模式。 另一方面，電子政務(wù)還可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供更加有利的 環(huán)境條件。 —— 2023年 OA國際學(xué)術(shù)研討會(huì) (北京 ) 1. 電子政務(wù)概要 內(nèi)部 稅務(wù)政務(wù)服務(wù) 稅務(wù)內(nèi)部 OA 企業(yè)網(wǎng) 內(nèi)部 OA 工商政務(wù)服務(wù) 工商內(nèi)部 OA 內(nèi)部 OA 政府 公眾網(wǎng) 電子政務(wù)服務(wù) 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 電子政務(wù) MPA教程 ?電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 1. 電子政務(wù)概要 辦公自動(dòng)化強(qiáng)調(diào)提高政府內(nèi)部的政務(wù)工作效率 ,政府辦公自動(dòng)化 、 政府辦公信息系統(tǒng)更加注重的是政府內(nèi)部的管理 、服務(wù)以及輔助決策的功能 。 也就是說 ， 通過在政務(wù)活動(dòng)中 ， 不斷擴(kuò)大電子化政務(wù)的范圍 ， 逐步推動(dòng)政府信息化水平由低級向高級發(fā)展 。 重點(diǎn)是“政務(wù)”！強(qiáng)調(diào)對原有政府管理結(jié)構(gòu)以及政府業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式和方法進(jìn)行重大的乃至根本的改革。 5）由于發(fā)達(dá)國家的 EGov的基礎(chǔ)較好，已完成了內(nèi)部事務(wù)電子化的甚至是網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，所以，提及 EGov時(shí)，通常就可以理解為利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)區(qū)別傳統(tǒng)的實(shí)體政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上“虛擬政府”，通過網(wǎng)絡(luò)搭橋，政府得以為民眾提供打破時(shí)空界限、部門界限的高效服務(wù)，更側(cè)重于政府與社會(huì)民眾之間的有效溝通與服務(wù)。 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 國內(nèi)普遍接受為電子政務(wù) 因?yàn)閲椋撼醪焦I(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄 電子政務(wù) MPA教程 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 在國內(nèi)采用電子政務(wù)提法的其他原因： 1）政務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)的覆蓋面。在英文中，名詞可以作為動(dòng)詞，EGov 可以理解為政府工作或政務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，政務(wù)信息資源管理和處理的數(shù)字化等；在中文中，“政府”這個(gè)詞不能做為動(dòng)詞，對于非專業(yè)人士，容易誤會(huì)為是否成立了一個(gè)“電子政府”的新機(jī)構(gòu)。 1）取決于我國的政體，在我國的現(xiàn)行政治體制中，有黨、政、人大和政協(xié)等四大班子都是從事政務(wù)工作的。 1. 電子政務(wù)概要 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 – 電子政務(wù)及其相關(guān)概念 ? 電子政務(wù)與電子政府 ? 電子政務(wù)與政府信息化 ? 電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 1. 電子政務(wù)概要 ?電子政務(wù)與電子政府 電子政府 傳統(tǒng)政府 電子政務(wù)立法 機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組 職能轉(zhuǎn)變 系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè) 電子政務(wù) 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 國外普遍稱之為電子政府 因?yàn)閲椋汉蠊I(yè)化或信息社會(huì)、小政府（機(jī)構(gòu)簡潔、流程優(yōu)化）、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公眾服務(wù)意識(shí)強(qiáng) – 國內(nèi)普遍接受為電子政務(wù) 因?yàn)閲椋撼醪焦I(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 國內(nèi)普遍接受為電子政務(wù) 因?yàn)閲椋撼醪焦I(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 在國內(nèi)采用電子政務(wù)提法的其他原因： 1）政務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)的覆蓋面。沒有 Inter技術(shù)就沒有電子政務(wù)，沒有政府的改革也就沒有電子政務(wù)。 官僚制的弊端主要表現(xiàn)有二：一是太多的規(guī)章制度作繭自縛，束縛公務(wù)員解決問題的主動(dòng)性和實(shí)際操作能力；二是形成了條塊分割的專業(yè)部門、部門與部門重疊、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)交叉的層級式金字塔式的政府組織結(jié)構(gòu)。 公眾希望通過行政改革能去掉官樣文章，簡化官僚程序，使與政府的打交道更容易、更透明、更有效率，將與政府打交道的各個(gè)環(huán)節(jié)一體化，并要求政府像企業(yè)一樣提供類似的服務(wù)與支持，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府與公眾的一種新型的伙伴關(guān)系。 1. 電子政務(wù)概要 11 電子政務(wù)的起源與背景 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政府的提出 （ 歷史事件回顧 ） ? 電子政務(wù)的起源與背景 – 經(jīng)濟(jì)全球化 – 信息技術(shù)革命 – 公眾對政府期望增加 – 官僚體制變革 上世紀(jì) 80年代末，美國《時(shí)代》周刊在其封面上提出了一個(gè)嚴(yán)重的問題：“政府死亡了嗎？”。 可以說 ， 全球經(jīng)濟(jì)信息化 成為電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)主要推動(dòng)力 。 1996年，美國政府發(fā)動(dòng)重塑政府計(jì)劃，提出要讓聯(lián)邦政府最遲在 2023年全部上網(wǎng)，使公眾充分獲得政府掌握的各種信息。在這場運(yùn)動(dòng)中，構(gòu)建電子政府 （ Egovernment） 首次 被作為一個(gè)重要的改革方向提出來。 ? 2023年 5月 1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實(shí)施。老百姓有什么政策疑問，需要向省級部門反映，可以直接和省級機(jī)關(guān)工作人員通過網(wǎng)上“浙江政務(wù)通”面對面交流了。 ? 若干條電子政務(wù)新聞 ? 國內(nèi)電子政務(wù)新聞 ?? ? 2023年 4月沈陽海關(guān)積極打造“電子口岸”，擴(kuò)大“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上支付”覆蓋面，為振興東北老工業(yè)基地作貢獻(xiàn)。 ? 德國大學(xué)生通過無線手持設(shè)備實(shí)現(xiàn)考試注冊和查詢圖書館的圖書。 ? 美國聯(lián)邦政府每年在線采購 400萬件商品和服務(wù) ,價(jià)值 170億。 可以說，電子政務(wù)已成為新世紀(jì)國際公共行政管理改革和衡量國家競爭力的顯著標(biāo)志之一。 電子政務(wù)概論 主講人：韓萬渠 2/26/2023 ? 一個(gè)有關(guān)電子政務(wù)的引子 電子政務(wù) MPA教程 ? 一篇國內(nèi)最早描述“電子政務(wù)”概念的電子資料（經(jīng)濟(jì)與信息 1999/S1） ? 一篇國內(nèi)最早出現(xiàn)“電子政務(wù)”定義的技術(shù)白皮書（ 1999年） ? 一個(gè)有關(guān)電子政務(wù)的引子 ? 一篇國內(nèi)最早描述“電子政務(wù)”概念的電子資料（經(jīng)濟(jì)與信息 1999/S1） ? 一篇國內(nèi)最早出現(xiàn)“電子政務(wù)”定義的技術(shù)白皮書(1999年 ) 美國 IBM/Lotus公司技術(shù)白皮書 (1999)中對電子政務(wù)的描述是： “電子政務(wù)（ eGovernment，即電子政府），是電子商務(wù)（ eCommerce/ eBusiness）應(yīng)用體系中，基于網(wǎng)絡(luò)的符合 Inter技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其它政府機(jī)關(guān)、企業(yè)以及社會(huì)公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)”。為此，世界各國政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。 ? 迪拜海關(guān)每天有 8000件貨運(yùn)單通過在線網(wǎng)絡(luò)清關(guān)。 ? 瑞典烏普薩拉市的居民可以通過 WAP移動(dòng)電話在線訪問他們的醫(yī)療記錄。 ? 巴西人在全國和地方選舉中采用電子方式投票。 ? 浙江省政府確定的首批 16個(gè)政府部門于 2023年 10月 16日起正式派員坐鎮(zhèn) “網(wǎng)上值班室”，開始承擔(dān)網(wǎng)上值班工作。 ? 2023年 1月 1日，我國中央人民政府門戶網(wǎng)站 —— 中國政府網(wǎng)正式開通，其在世界各國中央政府網(wǎng)站名列第二位。為此，戈?duì)柊l(fā)起了一場名為“國家績效評估”（ NPR）（ National Performance Review）的運(yùn)動(dòng)，用以檢視美國政府在管理和提供服務(wù)方面所存在的弊端，并提出相應(yīng)的改革意見。最大限度地保證公眾在享受信息服務(wù)方面的利益。 新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對現(xiàn)有政府的改造形成一種壓力 ， 其表現(xiàn)為 ， 必須要改革原由公共部門的管理模式 ， 不僅要提高行政效率 ，也要減少活動(dòng)范圍；同時(shí) ， 也要學(xué)習(xí)其他國家的有效實(shí)施改革措施 ， 政治家和政府官員不希望給公眾一個(gè)因循守舊 、不思創(chuàng)新的形象 。 Inter的出現(xiàn)與廣泛的應(yīng)用既向政府提出了改革其政府管理模式的要求，又為其改革政府管理模式提供了物質(zhì)條件， 信息技術(shù)是行政改革的深層次動(dòng)力支持系統(tǒng)，加快推動(dòng)電子政務(wù)成為政府的奮斗目標(biāo)和信息時(shí)代政府新的工作模式的加速器。提高公眾對政府的信任度，重新確立公眾行政在人們心中的地位，成了政府改革的重要?jiǎng)恿湍繕?biāo)。但隨著信息技術(shù)的擴(kuò)張，技術(shù)基礎(chǔ)和社