【正文】 一方面 ，未來的組織將是網(wǎng)絡組織、未來的社會將是網(wǎng)絡社會 ， 未來各行各業(yè)和人們工作、生活對互聯(lián)網(wǎng)的依賴也將達到空間程度。 法制理念 公平理念 科學理念 責任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務概要 14 電子政務的運營理念 電子政務 MPA教程 ? 電子政務運營 理念 的基本內(nèi)容 踐行電子政務管理創(chuàng)新的含義和意義 電子政務將為政府管理營造一個公開、透明、公正、高效的工作環(huán)境，就是要在互聯(lián)網(wǎng)上 實現(xiàn)政府的服務職能、管理職能和保障職能。在構(gòu)建和組織電子政務運行的過程中，創(chuàng)新理念主要是要求我們與時俱進，全面進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。 行政目標 數(shù)量、時效 效果、質(zhì)量、能力、滿意度 行政特點 政治統(tǒng)治的主體，粗放的管理。 法制理念 公平理念 科學理念 責任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務概要 14 電子政務的運營理念 電子政務 MPA教程 ? 電子政務運營 理念 的基本內(nèi)容 電子政務能夠給建立責任政府創(chuàng)造了有利條件： 1）電子政務需要優(yōu)化的規(guī)范化管理做基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)給電子政務創(chuàng)造了條件，同時， 也給政府內(nèi)部權(quán)責體系的建立和進一步細化注入了必要的壓力； 2）電子政務使政府的透明度提高，這使得來自行政機關(guān)內(nèi)部和外部的各種監(jiān)督活動， 因依據(jù)更加明確和充分而更具有效性； 3）電子政務密切了政府與公眾間的關(guān)系， 使社會公眾更易于參與管理并對政府實施監(jiān)督，促進政府履行責任。 法制理念 公平理念 科學理念 責任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務概要 14 電子政務的運營理念 電子政務 MPA教程 ? 電子政務運營 理念 的基本內(nèi)容 電子政務環(huán)境下的政府管理， 不僅要更加講究科學，也要講究技術(shù)；不僅要講究管理的科學、管理的技術(shù)，也要講究信息科學、信息技術(shù)。 法制理念 公平理念 科學理念 責任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務概要 14 電子政務的運營理念 電子政務 MPA教程 ? 電子政務運營 理念 的基本內(nèi)容 科學理念就是要求 電子政務的運營要符合信息時代政府管理的客觀規(guī)律。 法制理念 公平理念 科學理念 責任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務概要 14 電子政務的運營理念 電子政務 MPA教程 ? 電子政務運營 理念 的基本內(nèi)容 公正平等地處置各種事務，實現(xiàn) 社會公平 是現(xiàn)代政府管理的重要目標，電子政務發(fā)展目標之一。 法制理念 公平理念 科學理念 責任理念 效能理念 創(chuàng)新理念 安全理念 1. 電子政務概要 14 電子政務的運營理念 電子政務 MPA教程 ? 電子政務運營 理念 的基本內(nèi)容 我們在電子政務的運營中，踐行法治理念，就是要比在傳統(tǒng)環(huán)境下，有更強的法治意識、法治觀念，更重加注重法制建設(shè)，更加充分地依法辦事與執(zhí)政。 電子政務使政務處理過程高度透明，政府任何一種違背法治精神的行為都將充分顯露在社會公眾面前。 電子政務的推行 ,就是擯棄那些已經(jīng)陳舊過時的管理理念，樹立起反映信息時代要求的全新理念。 13 電子政務的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務概述 電子政務 MPA教程 ⑤ 可以促進政務公開和廉政建設(shè)的發(fā)展 電子政務 監(jiān)視器 政務公開、廉政建設(shè) 政務公開是社會民主政治發(fā)展的客觀要求，可以使政府及時了解社情民意，改進工作作風，密切與公眾的聯(lián)系。在一定意義上，沒有電子化的公共服務，就沒有電子政務。 政府信息化是國家信息化的重要組成部分，電子政務在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過程中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和 “動力庫” 的作用 “動力庫”的作用： 國家還可以把對電子政務建設(shè)的投入作為促進中國 IT業(yè)發(fā)展的 政策性投入， 使中國 IT業(yè)能獲得健康發(fā)展所需要的實際支持（如市場機會，安全產(chǎn)品的選型、系統(tǒng)建設(shè)部門的選擇），進而推動整個國家信息化基礎(chǔ)建設(shè)。 政府信息化是國家信息化的重要組成部分，電子政務在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過程中發(fā)揮著 “領(lǐng)頭羊” 和 “動力庫” 的作用 “領(lǐng)頭羊”的作用： 政府是社會結(jié)構(gòu)中的一個重要樞紐，是具有高度權(quán)威和影響的強勢機構(gòu)。 1. 電子政務概述 電子政務 MPA教程 ② 可以有力地促進政府辦事效率 電子政務 加速器 政府辦事效率 以網(wǎng)絡技術(shù)手段，優(yōu)化并擴展政府機構(gòu)的業(yè)務模式、管理模式、服務模式。 另一方面，電子政務還可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供更加有利的 環(huán)境條件。 —— 2023年 OA國際學術(shù)研討會 (北京 ) 1. 電子政務概要 內(nèi)部 稅務政務服務 稅務內(nèi)部 OA 企業(yè)網(wǎng) 內(nèi)部 OA 工商政務服務 工商內(nèi)部 OA 內(nèi)部 OA 政府 公眾網(wǎng) 電子政務服務 12 電子政務的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 電子政務 MPA教程 ?電子政務與辦公自動化 1. 電子政務概要 辦公自動化強調(diào)提高政府內(nèi)部的政務工作效率 ,政府辦公自動化 、 政府辦公信息系統(tǒng)更加注重的是政府內(nèi)部的管理 、服務以及輔助決策的功能 。 也就是說 ， 通過在政務活動中 ， 不斷擴大電子化政務的范圍 ， 逐步推動政府信息化水平由低級向高級發(fā)展 。 重點是“政務”！強調(diào)對原有政府管理結(jié)構(gòu)以及政府業(yè)務活動的方式和方法進行重大的乃至根本的改革。 5）由于發(fā)達國家的 EGov的基礎(chǔ)較好，已完成了內(nèi)部事務電子化的甚至是網(wǎng)絡化的進程，所以，提及 EGov時，通常就可以理解為利用網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建一個區(qū)別傳統(tǒng)的實體政府機構(gòu)的網(wǎng)上“虛擬政府”，通過網(wǎng)絡搭橋，政府得以為民眾提供打破時空界限、部門界限的高效服務，更側(cè)重于政府與社會民眾之間的有效溝通與服務。 1. 電子政務概要 ? 電子政務與電子政府 國內(nèi)普遍接受為電子政務 因為國情：初步工業(yè)社會、大政府（機構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務意識淡薄 電子政務 MPA教程 12 電子政務的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 在國內(nèi)采用電子政務提法的其他原因： 1）政務活動與業(yè)務的覆蓋面。在英文中，名詞可以作為動詞，EGov 可以理解為政府工作或政務活動的電子化、網(wǎng)絡化，政務信息資源管理和處理的數(shù)字化等；在中文中，“政府”這個詞不能做為動詞，對于非專業(yè)人士，容易誤會為是否成立了一個“電子政府”的新機構(gòu)。 1）取決于我國的政體，在我國的現(xiàn)行政治體制中，有黨、政、人大和政協(xié)等四大班子都是從事政務工作的。 1. 電子政務概要 12 電子政務的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 – 電子政務及其相關(guān)概念 ? 電子政務與電子政府 ? 電子政務與政府信息化 ? 電子政務與辦公自動化 1. 電子政務概要 ?電子政務與電子政府 電子政府 傳統(tǒng)政府 電子政務立法 機構(gòu)優(yōu)化重組 職能轉(zhuǎn)變 系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè) 電子政務 12 電子政務的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 1. 電子政務概要 ? 電子政務與電子政府 國外普遍稱之為電子政府 因為國情：后工業(yè)化或信息社會、小政府（機構(gòu)簡潔、流程優(yōu)化）、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公眾服務意識強 – 國內(nèi)普遍接受為電子政務 因為國情：初步工業(yè)社會、大政府（機構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務意識淡薄 12 電子政務的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 1. 電子政務概要 ? 電子政務與電子政府 國內(nèi)普遍接受為電子政務 因為國情：初步工業(yè)社會、大政府（機構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務意識淡薄 12 電子政務的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 在國內(nèi)采用電子政務提法的其他原因： 1）政務活動與業(yè)務的覆蓋面。沒有 Inter技術(shù)就沒有電子政務，沒有政府的改革也就沒有電子政務。 官僚制的弊端主要表現(xiàn)有二：一是太多的規(guī)章制度作繭自縛，束縛公務員解決問題的主動性和實際操作能力；二是形成了條塊分割的專業(yè)部門、部門與部門重疊、機構(gòu)與機構(gòu)交叉的層級式金字塔式的政府組織結(jié)構(gòu)。 公眾希望通過行政改革能去掉官樣文章，簡化官僚程序，使與政府的打交道更容易、更透明、更有效率，將與政府打交道的各個環(huán)節(jié)一體化，并要求政府像企業(yè)一樣提供類似的服務與支持，并進而實現(xiàn)政府與公眾的一種新型的伙伴關(guān)系。 1. 電子政務概要 11 電子政務的起源與背景 電子政務 MPA教程 ? 電子政府的提出 （ 歷史事件回顧 ） ? 電子政務的起源與背景 – 經(jīng)濟全球化 – 信息技術(shù)革命 – 公眾對政府期望增加 – 官僚體制變革 上世紀 80年代末，美國《時代》周刊在其封面上提出了一個嚴重的問題：“政府死亡了嗎？”。 可以說 ， 全球經(jīng)濟信息化 成為電子政務發(fā)展的一個主要推動力 。 1996年，美國政府發(fā)動重塑政府計劃，提出要讓聯(lián)邦政府最遲在 2023年全部上網(wǎng)，使公眾充分獲得政府掌握的各種信息。在這場運動中，構(gòu)建電子政府 （ Egovernment） 首次 被作為一個重要的改革方向提出來。 ? 2023年 5月 1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施。老百姓有什么政策疑問，需要向省級部門反映，可以直接和省級機關(guān)工作人員通過網(wǎng)上“浙江政務通”面對面交流了。 ? 若干條電子政務新聞 ? 國內(nèi)電子政務新聞 ?? ? 2023年 4月沈陽海關(guān)積極打造“電子口岸”，擴大“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上支付”覆蓋面，為振興東北老工業(yè)基地作貢獻。 ? 德國大學生通過無線手持設(shè)備實現(xiàn)考試注冊和查詢圖書館的圖書。 ? 美國聯(lián)邦政府每年在線采購 400萬件商品和服務 ,價值 170億。 可以說，電子政務已成為新世紀國際公共行政管理改革和衡量國家競爭力的顯著標志之一。 電子政務概論 主講人：韓萬渠 2/26/2023 ? 一個有關(guān)電子政務的引子 電子政務 MPA教程 ? 一篇國內(nèi)最早描述“電子政務”概念的電子資料（經(jīng)濟與信息 1999/S1） ? 一篇國內(nèi)最早出現(xiàn)“電子政務”定義的技術(shù)白皮書（ 1999年） ? 一個有關(guān)電子政務的引子 ? 一篇國內(nèi)最早描述“電子政務”概念的電子資料（經(jīng)濟與信息 1999/S1） ? 一篇國內(nèi)最早出現(xiàn)“電子政務”定義的技術(shù)白皮書(1999年 ) 美國 IBM/Lotus公司技術(shù)白皮書 (1999)中對電子政務的描述是： “電子政務（ eGovernment，即電子政府），是電子商務（ eCommerce/ eBusiness）應用體系中，基于網(wǎng)絡的符合 Inter技術(shù)標準的面向政府機關(guān)內(nèi)部、其它政府機關(guān)、企業(yè)以及社會公眾的信息服務和信息處理系統(tǒng)”。為此，世界各國政府都把電子政務作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。 ? 迪拜海關(guān)每天有 8000件貨運單通過在線網(wǎng)絡清關(guān)。 ? 瑞典烏普薩拉市的居民可以通過 WAP移動電話在線訪問他們的醫(yī)療記錄。 ? 巴西人在全國和地方選舉中采用電子方式投票。 ? 浙江省政府確定的首批 16個政府部門于 2023年 10月 16日起正式派員坐鎮(zhèn) “網(wǎng)上值班室”，開始承擔網(wǎng)上值班工作。 ? 2023年 1月 1日，我國中央人民政府門戶網(wǎng)站 —— 中國政府網(wǎng)正式開通，其在世界各國中央政府網(wǎng)站名列第二位。為此，戈爾發(fā)起了一場名為“國家績效評估”（ NPR）（ National Performance Review）的運動，用以檢視美國政府在管理和提供服務方面所存在的弊端，并提出相應的改革意見。最大限度地保證公眾在享受信息服務方面的利益。 新經(jīng)濟的發(fā)展對現(xiàn)有政府的改造形成一種壓力 ， 其表現(xiàn)為 ， 必須要改革原由公共部門的管理模式 ， 不僅要提高行政效率 ，也要減少活動范圍；同時 ， 也要學習其他國家的有效實施改革措施 ， 政治家和政府官員不希望給公眾一個因循守舊 、不思創(chuàng)新的形象 。 Inter的出現(xiàn)與廣泛的應用既向政府提出了改革其政府管理模式的要求，又為其改革政府管理模式提供了物質(zhì)條件， 信息技術(shù)是行政改革的深層次動力支持系統(tǒng)，加快推動電子政務成為政府的奮斗目標和信息時代政府新的工作模式的加速器。提高公眾對政府的信任度，重新確立公眾行政在人們心中的地位，成了政府改革的重要動力和目標。但隨著信息技術(shù)的擴張，技術(shù)基礎(chǔ)和社