【正文】 務(wù)，促進(jìn)政務(wù)信息共享和社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用 提升信息安全保障能力 貫徹積極防御、綜合防范的方針，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、管理機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持立足國(guó)情，以我為主，堅(jiān)持管理與技術(shù)并重；正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全；利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)和產(chǎn)品，全面提高我國(guó)電子政務(wù)信息安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急響應(yīng)能力和網(wǎng)絡(luò)信任能力 – 建立電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與科學(xué)測(cè)度體系； – 建立健全應(yīng)急體制與防災(zāi)機(jī)制 – 繼續(xù)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括密碼體系、以 PKI和 PMI為核心的網(wǎng)絡(luò)信任、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定體系；信息安全標(biāo)準(zhǔn)及其測(cè)評(píng)認(rèn)證體系建設(shè)； – 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控與反制系統(tǒng)，建立強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)政務(wù)信息內(nèi)容管理與控制，防止涉密信息外泄和被竊，抵御有害信息 二、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與政務(wù)外網(wǎng) 建設(shè)目標(biāo) 政務(wù)外網(wǎng)是我國(guó)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，覆蓋中央、省、地、縣四級(jí)政務(wù)部門(mén)，區(qū)別于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，主要滿足各級(jí)政務(wù)部門(mén)社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要。 建設(shè)目標(biāo)是基于國(guó)家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合網(wǎng)絡(luò)資源，抓好部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)、中央與地方網(wǎng)絡(luò)的連通與對(duì)接，用三年左右時(shí)間，基本建成中央到地方的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，滿足各級(jí)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用的基本需求。圍繞政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用需求形成網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，進(jìn)一步完善管理及運(yùn)行服務(wù)體制，顯著提升政務(wù)外網(wǎng)為各級(jí)政務(wù)部門(mén)面向社會(huì)管理、公共服務(wù)能力的網(wǎng)絡(luò)支撐能力和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。 建設(shè)原則 統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理。根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，分級(jí)管理，逐步推進(jìn)。 需求導(dǎo)向、服務(wù)應(yīng)用。以應(yīng)用需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)應(yīng)用為核心，依托政務(wù)外網(wǎng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 遵循標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通。充分利用和整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)對(duì)接，形成統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)體系。 綜合治理、保障安全。管理與技術(shù)并重，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，確保政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用安全。 加快政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通 中央和地方各級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要充分利用國(guó)家電子政務(wù)傳輸網(wǎng)，加快建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，突出抓好部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)、中央與地方網(wǎng)絡(luò)的連通與對(duì)接，盡快實(shí)現(xiàn)橫向互聯(lián)，縱向貫通。 中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)橫向要覆蓋有需求的中央政務(wù)部門(mén)，縱向要貫通到副省級(jí)以上地方的指定部門(mén)。中央各部門(mén)已建有縱向政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的凡屬于政務(wù)外網(wǎng)范疇的，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)與中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。 各地應(yīng)遵循國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)本地政務(wù)外網(wǎng)。要充分利用各地已建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，切忌盲目拆分，避免重復(fù)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)與中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接和互聯(lián)互通。對(duì)于尚未建設(shè)省政務(wù)外網(wǎng)的地方，要盡快規(guī)劃、審批并建設(shè)。對(duì)于地市及縣級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)資源構(gòu)建本地政務(wù)外網(wǎng)，提供相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 要遵循國(guó)家統(tǒng)一制定的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和域名規(guī)劃。用戶地址分別由黨委、人大、政府、政協(xié)、高法、高檢等系統(tǒng)內(nèi)分配與管理，地方統(tǒng)籌使用。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與共享地址，由國(guó)家信息中心分配與管理。 完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高網(wǎng)絡(luò)支撐能力 堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)應(yīng)用的原則，完善政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)的服務(wù)體系，規(guī)范和逐步優(yōu)化服務(wù)流程，做好服務(wù)受理、業(yè)務(wù)開(kāi)通、服務(wù)熱線，故障處理等工作，做到溝通順暢，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，維護(hù)及時(shí)，服務(wù)到位。加強(qiáng)對(duì)各地政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高政務(wù)外網(wǎng)對(duì)各級(jí)政務(wù)部門(mén)的服務(wù)水平。 各部門(mén)要根據(jù)履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的需要，積極組織業(yè)務(wù)應(yīng)用，充分利用統(tǒng)一的中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間互聯(lián)互通、資源共享；政務(wù)外網(wǎng)要為開(kāi)發(fā)利用國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性信息資源的建設(shè)與應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。各地也要結(jié)合本地需求，充分利用政務(wù)外網(wǎng)，為各級(jí)政務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。 明確責(zé)任，保障政務(wù)外網(wǎng)和信息安全 認(rèn)真貫徹“積極防御、綜合防范”的方針，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要建立健全安全管理機(jī)制，明確安全管理責(zé)任。在政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和管理中要把信息安全放在重要位置，各地方、各部門(mén)都要按照信息安全等級(jí)保護(hù)的有關(guān)要求，分別采用相應(yīng)保護(hù)措施，保證政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行的各類(lèi)信息和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全。政務(wù)外網(wǎng)承載的信息要做到該上內(nèi)網(wǎng)不能上外網(wǎng)，能上外網(wǎng)也要盡可能少上內(nèi)網(wǎng)。 政務(wù)外網(wǎng)是政務(wù)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，不與互聯(lián)網(wǎng)直接連接，但要按照分級(jí)劃分安全域的原則，提供與互聯(lián)網(wǎng)安全可控的連接。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)和管理要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。 各級(jí)政務(wù)部門(mén)的政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接時(shí)，要按照統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，采用統(tǒng)一的安全措施，保障安全。在安全系統(tǒng)建設(shè)中要依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策優(yōu)先選擇國(guó)產(chǎn)安全產(chǎn)品。 三、 電子政務(wù)建設(shè)中的績(jī)效評(píng)估 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的意義 提高電子政務(wù)績(jī)效，是進(jìn)一步促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，充分體現(xiàn)“以人為本”建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政府工作要求 。 了解社會(huì)和群眾對(duì)各級(jí)政府執(zhí)政為民、工作效率提升的滿意度 。 推動(dòng)各級(jí)政府更好地實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、為民服務(wù)、不斷改進(jìn)服務(wù)水平 。 ? 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論基礎(chǔ) ? 電子政務(wù)建設(shè)是行政體制改革的重要組成部分，電子政務(wù)建設(shè)在政府的各項(xiàng)工作中占有重要地位。 ? 電子政務(wù)是創(chuàng)建透明型政府的必要措施、是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、是營(yíng)造民主型政府的重要手段。 要把電子政務(wù)建設(shè)作為政務(wù)公開(kāi)的主要渠道，作為政府面向社會(huì)服務(wù)的主要窗口，作為與社會(huì)公眾溝通的重要來(lái)源渠道。 “政務(wù)信息公開(kāi)”、“在線辦事”、“公眾參與”是電子政務(wù)建設(shè)的三大核心功能，政務(wù)信息公開(kāi)是基礎(chǔ)、在線辦事是核心、公眾參與是動(dòng)力”是三者之間的關(guān)系。 ? 電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展是有規(guī)律的，必將經(jīng)過(guò)“技術(shù)導(dǎo)向階段”、“內(nèi)容導(dǎo)向階段”、“服務(wù)導(dǎo)向階段”實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的從無(wú)到有、內(nèi)容的從少到多、服務(wù)從粗放到精細(xì)的政府職能的發(fā)展過(guò)程；“政務(wù)信息公開(kāi)”、“在線辦事”、“公眾參與”的內(nèi)容建設(shè)是我國(guó)電子政務(wù)特別是各級(jí)地方政府現(xiàn)階段建設(shè)的中心工作。 ? 電子政務(wù)建設(shè)不是孤立的，而是在一個(gè)統(tǒng)一的層級(jí)體系下、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體。 ? 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路 ? 緊密?chē)@創(chuàng)建“透明、服務(wù)、民主”型政府的重要使命，堅(jiān)持以?xún)?nèi)容為主，以電子政務(wù)的功能定位作為指標(biāo)體系的頂層框架。 ? 各級(jí)政府電子政務(wù)應(yīng)當(dāng)將“信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與”作為主要功能定位，不斷完善電子政務(wù)內(nèi)容架構(gòu)。 ? 電子政務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方面，鼓勵(lì)政府在業(yè)務(wù)流程再造和在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上加強(qiáng)創(chuàng)新，能充分展示部門(mén)或地方特色。 ? 績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)方法和指標(biāo) ? （ 1）績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) – A、經(jīng)濟(jì)； B、效率； C、效果 – D、公平； E、責(zé)任； ? （ 2）績(jī)效評(píng)估的指標(biāo) – A、費(fèi)用指標(biāo)； B、時(shí)效指標(biāo)； – C、數(shù)量指標(biāo)； D、結(jié)構(gòu)指標(biāo)； – E、質(zhì)量指標(biāo) ? 電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估的三原則 ? 第一，“用相同或者更少的資源”強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)性，包括人、財(cái)、物等各方面的經(jīng)濟(jì)性，這是“ 3E審計(jì)”等眾多體系中均予強(qiáng)調(diào)的基本內(nèi)容。 ? 第二，“快捷地生產(chǎn)或提供更多”強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的服務(wù)效率和服務(wù)供給能力，電子政務(wù)供給能力主要指借助信息技術(shù)發(fā)布政府信息和在線服務(wù)的數(shù)量。 ? 第三，“所需要的產(chǎn)品或者服務(wù)”指最有助實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或最能夠產(chǎn)生效果的供給，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)服務(wù)在被消費(fèi)者（企業(yè)或個(gè)人）接受后產(chǎn)生的實(shí)際效果 。 ? 評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效的“三個(gè)程度” ? 供給程度 ，指政府通過(guò)電子化渠道，面向公眾、企業(yè)和公務(wù)員提供政務(wù)信息和在線服務(wù)的“寬度”和“深度”。供給程度是評(píng)估績(jī)效最直接的視角，也較容易測(cè)量。 ? 接受程度 ，指公眾、企業(yè)和公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)各項(xiàng)功能和服務(wù)的認(rèn)可、接受及滿意度，這一視角體現(xiàn)了 17號(hào)文件中提出的電子政務(wù)須“以需求為導(dǎo)向”的精神。 ? 影響程度 ，指電子政務(wù)功能或服務(wù)被受眾者認(rèn)可或接受后產(chǎn)生的影響，包括公眾感受到服務(wù)水平的提升、給政府帶來(lái)資源成本的節(jié)約、社會(huì)公共參與程度的提高等。這一視角集中體現(xiàn) 17號(hào)文件中提出的電子政務(wù)須“以應(yīng)用促發(fā)展”的精神。 ? 評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效的 “兩種能力” ? 基礎(chǔ)設(shè)施能力，指電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和使用情況?；A(chǔ)設(shè)施一定程度上反映了電子政務(wù)發(fā)展成果，但評(píng)估它必須注重考察基礎(chǔ)設(shè)施的使用率。 ? 可持續(xù)發(fā)展能力。高績(jī)效的電子政務(wù)具有旺盛的生命力，具有持續(xù)創(chuàng)新的能力，因此，績(jī)效評(píng)估必須強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)各層面的可持續(xù)發(fā)展能力，尤其是評(píng)估當(dāng)前投入對(duì)電子政務(wù)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的支撐能力。 演講完畢，謝謝觀看！