【正文】 被訴風險之一：行政復議u 行政復議216。 復議機構(gòu)252。 行政相對人應向作出行政處罰的外匯管理機關(guān)的上級外匯管理機關(guān)申請復議。（金融，稅務(wù)，海關(guān)，外匯專業(yè)性強，實行垂直管理）252。 其它為雙向復議機關(guān)，可以向上級主管機關(guān)，也可向同級人民政府申請復議252。 例外，對于由國家外匯管理局所作出的行政行為，應向國家外管局自身申請復議，對復議決定不服的，可向國務(wù)院申請終局裁決，也可直接向法院提起行政訴訟。73 被訴風險之一：行政復議u 行政復議216。 復議為外匯行政訴訟的前置程序 《 外匯管理條例 》 第 51條：當事人對外匯管理機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 【 若無明確規(guī)定，復議與訴訟是平行的可選擇程序 】216。 復議不停止執(zhí)行（ 4種例外情形）216。 行政復議可調(diào)解可和解74 被訴風險之一：行政復議u 行政復議216。 行政復議 決定作出期限 行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起六十個工作日內(nèi)作出行政復議決定。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十個工作日。 75 被訴風險之一：行政復議u 行政復議216。 關(guān)于復議決定的結(jié)果252。 外匯具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，決定維持； ?252。 被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行；252。 外匯具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該外匯具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出外匯具體行政行為： （ 1）主要事實不清、證據(jù)不足的 。（ 2）適用依據(jù)錯誤的 。（ 3）違反法定程序的；（ 4）超越或者濫用職權(quán)的；（ 5）具體行政行為明顯不當?shù)?52。 行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。（同行政決定書）76 被訴風險之一：行政復議u 行政復議216。 對外匯管理機關(guān)的特別要求252。 在 外匯行政復議中，被申請人（做出行政處罰決定的外匯局）對其作出的外匯具體行政行為負有舉證責任252。 被申請人不按照本程序規(guī)定提出書面答復、提交當初作出外匯具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該外匯具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（不應訴則敗訴）252。 行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。77u 行政復議216。 對行政機關(guān)的特別要求252。 復議機構(gòu)的法制工作機構(gòu)在辦理本案中調(diào)查所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。252。 在行政復議過程中，被申請人（做出行政處罰決定的外匯局）不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。 252。 申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，復議機關(guān)不得拒絕。 252。 被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被訴風險之一：行政復議78被訴風險之二：行政訴訟u行政訴訟 《 行政訴訟法 》216。行政訴訟的受案范圍252。與外匯行政復議受案范圍相一致252。外匯行政復議機關(guān)作出的行政復議決定79被訴風險之二：行政訴訟? 行政訴訟? 不適用調(diào)解? 起訴不停止執(zhí)行（ 3種例外情形）? 外匯機關(guān)負舉證責任 ? 只能做被告，不適用反訴? 不得事后調(diào)查取證80被訴風險之二：行政訴訟u 行政訴訟216。 經(jīng)復議后再向法院起訴（行政復議前置） 申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。81被訴風險之二：行政訴訟u 行政訴訟216。 人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：252。 具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。252。 具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為： 　（１）主要證據(jù)不足的；（２）適用法律、法規(guī)錯誤的； （３）違反法定程序的；（４）超越職權(quán)的； 　（５）濫用職權(quán)的。252。 被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行。252。 行政處罰顯失公正的，可以判決變更。82被訴風險之三：行政賠償u 要求國家賠償?shù)臋?quán)利（行政賠償） 《 國家賠償法 》216。 行政機關(guān)的行政行為產(chǎn)生的國家賠償是國家責任的一種。該種國家賠償產(chǎn)生的原因是行政行為侵權(quán)。216。 外匯行政賠償構(gòu)成要件252。 外匯管理機關(guān)或者其工作人員的職務(wù)違法行為；252。 存在對外匯管理相對人合法權(quán)益造成損害的事實；252。 外匯機關(guān)及其工作人員的職務(wù)違法行為與現(xiàn)實發(fā)生的損害事實存在因果關(guān)系。83被訴風險之三：行政賠償? 要求國家賠償?shù)臋?quán)利 (行政賠償 )? 外匯行政賠償方式? 支付賠償金 ；? 返還財產(chǎn)；? 恢復原狀；? 消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。84被訴風險之三：行政賠償u 要求國家賠償?shù)臋?quán)利 (行政賠償 )216。 不承擔賠償責任的情形252。 外匯管理機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；252。 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；252。 法律規(guī)定的其他情形。85被訴風險之三：行政賠償u 要求國家賠償?shù)臋?quán)利 (行政賠償 )216。 行政賠償程序252。 單獨提起行政賠償252。 在提起行政復議或行政訴訟時一并提起行政賠償請求 252。 賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的 任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償， 該賠償義務(wù)機關(guān)應當先予賠償86三、被訴風險之應對方案87可能引起被訴的外匯管理行政行為? 各種行政處罰行為? 各種行政許可行為（符合條件，而不予許可）（如外債審批與登記）? 外匯行政復議案件? 不作為? 信息公開88可能的被訴及敗訴原因 單人執(zhí)法 — 尤其是審批程序瑕疵 制作的取證筆錄不規(guī)范 （超出法律，法規(guī)規(guī)定的種類） — 尤其是不遵守期限規(guī)定 89對策與建議? 著力提高行政執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平是避免敗訴的關(guān)鍵。 【 依法行政意識、證據(jù)意識 實體與程序、風險意識、程序意識 】? 規(guī)范行政執(zhí)法活動中形成的法律文書，全面體現(xiàn)高水平的執(zhí)法質(zhì)量。 【 談話筆錄；現(xiàn)場檢查筆錄；行政處罰決定書，行政決定書等 】? 建立、健全自行糾錯制度和錯案責任追究制度，督促行政執(zhí)法人員正確行使行政權(quán)。? 嚴格遵守法律、法規(guī)的實體及程序性規(guī)定，并注意收集保存證據(jù)。 【 證據(jù)重要性 — 打官司就是打證據(jù) 】? 發(fā)生復議及訴訟時，積極應訴。90謝謝各位謝謝各位 ??！ 再見！再見！91演講完畢，謝謝觀看！