【正文】 經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中的各種不同的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，以促進(jìn)行政執(zhí)行順利實(shí)施的方法。所謂經(jīng)濟(jì)杠桿是指以價(jià)格、利潤、稅收、信貸、工資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)范疇為支點(diǎn)，把某個(gè)單位或個(gè)人的物質(zhì)利益與其勞動(dòng)成果聯(lián)系起來而形成的調(diào)節(jié)工具。 3．法律手段 法律手段是指國家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，把國家的各種法律、法令和法規(guī)貫徹到行政管理活動(dòng)中的方法。 思想教育手段是指通過開展思想教育工作，來引導(dǎo)被管理者按其預(yù)定目標(biāo)努力完成行政任務(wù)的方法。思想教育手段作為一種以人為中心的人本主義的管理方法，它的本質(zhì)是運(yùn)用非強(qiáng)制性的手段，誘導(dǎo)行政主體和被管理者自覺自愿地去貫徹執(zhí)行行政決策，以充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的潛能。 二、行政溝通 （一）行政溝通的含義 行政溝通是指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層級(jí)之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。 （二）行政溝通的功能 收集功能。 維持功能。 革新功能。 監(jiān)控功能。 協(xié)調(diào)功能。 （三）行政溝通的類型 （ 1）按溝通的確定性劃分，有正式溝通和非正式溝通兩種。 （ 2）按溝通的線路劃分，有單向溝通和雙向溝通兩種。 （ 3）按信息流向劃分，有下行溝通、上行溝通和平行溝通三種。 （ 4）按溝通工具劃分，有口頭溝通、書面溝通和網(wǎng)上溝通三種。 （四）行政溝通的改善 行政溝通的障礙 行政組織中的溝通存在的障礙主要有哪些？ （ 1）心理與語言障礙； （ 2）職位與專業(yè)障礙； （ 3）組織結(jié)構(gòu)障礙。 改善行政溝通的途徑 （ 1） 全面提高行政人員的素質(zhì) 。 （ 2） 明確溝通目的 ， 建立溝通的規(guī)章制度 ， 使行政溝通規(guī)范化 。 （ 3） 建立信息反饋系統(tǒng) ， 進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督 。 三、行政成本 政府行政成本是政府向社會(huì)提供一定的公共服務(wù)所需要的行政投入或耗費(fèi)的資源，是政府行使其職能必須付出的代價(jià)，是政府行使職能的必要支出。行政成本是指政府行政活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的消耗。 從狹義的角度看，政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行需要消耗資源，比如建筑物、辦公設(shè)施、人員工資等，這一部分行政成本本身不會(huì)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，卻是必需的。 從廣義的角度看，政府行政成本還包括政府行政決策所付出的代價(jià)，這部分代價(jià)是不是值得，取決于決策是否正確，如果決策失誤，必然會(huì)導(dǎo)致不必要的行政成本支出。 我國的行政成本總體較高，主要體現(xiàn)在 5個(gè)方面 : （ 1） 公務(wù)成本高 。 文山會(huì)海 、 公務(wù)旅行 、 拖沓推諉現(xiàn)象較嚴(yán)重 ， 效率低下 。 （ 2） 運(yùn)行成本高 。 運(yùn)用行政資源走后門 、 拉關(guān)系 、 投機(jī)鉆營現(xiàn)象普遍 。 （ 3） 基礎(chǔ)成本高 。 機(jī)構(gòu)眾多 、 人員臃腫 。 （ 4） 裝備成本高 。 追求辦公場所 、 交通工具 、辦公用品高檔化 。 （ 5） 無形成本高 。 效率低下影響了政府形象 ，造成干群關(guān)系緊張 ， 產(chǎn)生行政成本積累現(xiàn)象 。 降低行政成本，可以通過以下途徑加以解決： 一是在廣大行政機(jī)關(guān)樹立行政成本意識(shí)。 二是建立健全行政成本監(jiān)控機(jī)制。 三是深化行政體制改革，降低行政成本。 第六節(jié) 公共財(cái)政 一、 公共財(cái)政的含義 （一）公共財(cái)政的含義 公共財(cái)政是指國家（政府）集中一部分社會(huì)資源，用于為市場提供公共物品和服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為。 （二）公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn) 政府是公共財(cái)政的分配主體； 公共財(cái)政分配的目的，是為了滿足公共需要； 公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。 二、公共財(cái)政的職能 優(yōu)化資源配置職能； 調(diào)節(jié)收入分配職能； 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長職能。 優(yōu)化資源配置職能 在現(xiàn)代社會(huì)中，資源配置的方式主要有兩種，即市場配置和政府配置。公共財(cái)政所承擔(dān)的資源配置職能是為彌補(bǔ)市場在資源配置方面的缺陷。 公共財(cái)政的優(yōu)化資源配置職能主要內(nèi)容有： （ 1）將資源配置于無法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場配置的公共部門； （ 2）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業(yè)； （ 3）將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)； （ 4）將資源配置于投資大、建設(shè)周期長、私人部門無力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。 調(diào)節(jié)收入分配職能 公共財(cái)政的調(diào)節(jié)收入分配職能主要內(nèi)容包括： （ 1）調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系； （ 2）調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系； （ 3）調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長職能 公共財(cái)政的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長職能主要內(nèi)容包括： （ 1）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長速度，使其具有穩(wěn)定性和持續(xù)性； （ 2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其具有協(xié)調(diào)性和合理性。 。 監(jiān)督管理職能 在財(cái)政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能。 第七節(jié) 行政監(jiān)督 一、行政監(jiān)督的含義 行政監(jiān)督，是指各類監(jiān)督主體對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為所實(shí)施的監(jiān)察、督查、督導(dǎo)活動(dòng)。 二、行政監(jiān)督的類型 （一）依監(jiān)督的主體劃分 政黨的監(jiān)督：中國共產(chǎn)黨和民主黨派對(duì)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：人大及其常委會(huì)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督：人民法院和人民檢察院對(duì)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、人民群眾對(duì)國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 （二）依實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間 （ 1）事前監(jiān)督； （ 2）事中監(jiān)督； （ 3）事后監(jiān)督。 （三）依行政監(jiān)督的性質(zhì)劃分 一般監(jiān)督。一般監(jiān)督是指各監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的全部行政行為實(shí)行廣泛的、經(jīng)常地法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。 專門監(jiān)督：行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。 行政監(jiān)察 通過執(zhí)法檢查、受理公民的檢舉與控告、受理行政監(jiān)察對(duì)象不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分的申訴、調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的行為等方式對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的廉政狀況與勤政狀況進(jìn)行經(jīng)常性的、直接的監(jiān)督檢查。 審計(jì)監(jiān)督 指專門審計(jì)機(jī)關(guān)和其他受委托的人員，依法對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財(cái)政及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合理性、有效性的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。 二、行政監(jiān)督的內(nèi)容 行政指派監(jiān)督：根據(jù)行政人員的品行、修養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)和各類條件來分配他們的工作任務(wù)。 行政指導(dǎo)監(jiān)督：上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政人員進(jìn)行的非強(qiáng)制性的、以影響下級(jí)行政機(jī)關(guān)及行政人員行為為目的的行政活動(dòng)。 行政評(píng)價(jià)監(jiān)督：對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政人員所完成的工作進(jìn)行考核、評(píng)估，通過評(píng)價(jià)確定獎(jiǎng)罰的對(duì)象。 單項(xiàng)選擇題 1. 政府職能的發(fā)展變化，在很大程度上取決于 ( ) 。 A. 社會(huì)制度的變化 B. 領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的變更 C. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展變化 D. 人民群眾的一致要求 2. 中國目前正進(jìn)行的行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革能否成功的關(guān)鍵是 ( ) 。 A. 減少機(jī)構(gòu)和部門的數(shù)量 B. 裁減人員的數(shù)量 C. 政府職能的轉(zhuǎn)變 D. 行政效率的提高 3. 下面（ ）是政府辦事機(jī)構(gòu)。 A. 中央辦公廳 B. 縣工商局 C. 鄉(xiāng)工商所 D. 縣駐京辦事處 4. 我國政府機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系是 ( ) 。 A. 并行關(guān)系 B. 平等關(guān)系 C. 從屬關(guān)系 D. 業(yè)務(wù)關(guān)系 5. 國家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度是 ( ) A. 求才機(jī)制 B. 用才機(jī)制 C. 留才保障機(jī)制 D. 育才機(jī)制 依法由任免機(jī)關(guān)在任免權(quán)限內(nèi)，通過決定或命令直接委派其所需人員，擔(dān)任某種行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這種行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式是 ( ) 。 A. 選任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 聘任制 7. 國務(wù)院研究室是典型的 ( )。 A. 行政決策中樞系統(tǒng) B. 行政決策信息系統(tǒng) C. 行政決策咨詢系統(tǒng) D. 行政決策審批控制系統(tǒng) 8. 我們黨和政府的根本宗旨是 ( ) 。 A. 加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) B. 建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義 C. 全心全意為人民服務(wù) D. 解放全人類、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義 科學(xué)的行政決策程序大體要經(jīng)過四個(gè)階段（ ）。 （ 1）評(píng)估選優(yōu)，選擇決策方案 （ 2）發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標(biāo) （ 3）集思廣益，設(shè)計(jì)決策方案 （ 4）局部試點(diǎn)，修正和完善方案 A.(2)(4)(1)(3) B.(2)(3)(1)(4) C.(3)(2)(4)(1) D.(3)(4)(1)(2) 以下不屬于政府職能的特性的是（ ）。 C. 公共性 THE END 謝 謝！