【導(dǎo)讀】工作及取得的成果。盡我所知，除文中已經(jīng)標(biāo)明引用的內(nèi)容外，本論。文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果。的研究做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。本畢業(yè)論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文的規(guī)定，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院要以將本論文的。描等復(fù)制手段保存和匯編本論文。保密□，在________年解密后適用本授權(quán)書.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)8月啟動(dòng)，年內(nèi)將覆蓋10%左右的縣（市）。從理論走向?qū)嵺`。但“新農(nóng)?！钡膶?shí)行仍然面對(duì)著許多挑戰(zhàn)，它只是。健全和完善等問(wèn)題,本文著重研究了它的問(wèn)題及解決辦法。

　　

【正文】 同時(shí)利用村干部的威信使其成為社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)和政策的傳播者，為農(nóng)民普及社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。三是在農(nóng)村中小學(xué)開展社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)講座，從兒童抓起，為未來(lái)的新一代農(nóng)民培養(yǎng)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。四是通過(guò)咨詢電話，社保干部深入田間地頭等多種方式解決疑惑， 增進(jìn)農(nóng)民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的了解和理解。 完善農(nóng)民養(yǎng) 老 保險(xiǎn) 金個(gè)人賬戶制度 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取農(nóng)民個(gè)人和集體集資繳費(fèi)的方式，這種方式是采用完全積累的個(gè)人帳戶制，個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助都完全記入了個(gè)人帳戶，受益與繳費(fèi)完全對(duì)應(yīng)，所以農(nóng)民理應(yīng)繳納費(fèi)用。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度采取多方籌集養(yǎng)老金的模式，但不是強(qiáng)迫農(nóng)民參保，利用相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)老金賬戶，在農(nóng)民自己個(gè)人繳納一定資金的基礎(chǔ)上政府再給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民自己管理好個(gè)人賬戶，逐步形成 “ 以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體經(jīng)濟(jì)繳費(fèi)為輔和政策資助引導(dǎo) ” 的籌集機(jī)制。 新農(nóng)保實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制的籌資模 式是符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的。雖然政府對(duì)新農(nóng)保發(fā)展起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用 ,但是仍然存在著籌資主體定位不準(zhǔn)確、籌資標(biāo)準(zhǔn)偏低和籌資結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。對(duì)此 ,應(yīng)構(gòu)建科學(xué)適宜的新農(nóng)?；I資機(jī)制 ,即在部分基金積累制的籌資模式下 ,實(shí)行以個(gè)人繳納和政府補(bǔ)貼為主、集體補(bǔ)助及社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的、標(biāo)準(zhǔn)適中、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的籌資機(jī)制。利用 ELES 模型對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老需求進(jìn)行測(cè)算 ,得到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本養(yǎng)老需求的收入替代率在 36%～ 58%之間 ,結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況 ,確立適宜的收入替代率至少應(yīng)達(dá)到 50%,個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼比例為 2:3 較為合理。根據(jù)中央政府 和地方政府按財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則 ,確立財(cái)政補(bǔ)貼責(zé)任比例為 1:1,地方政府間的財(cái)政責(zé)任按 5:3:2 的比例來(lái)分擔(dān)。 規(guī)范農(nóng)保基金管理，提高基金統(tǒng)籌管理層次 目前我國(guó)廣大農(nóng)村逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度 ， 新農(nóng)?；疬\(yùn)作機(jī)制是指以新農(nóng)?；馂橹黧w而形成的包括基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、給付和監(jiān)管的 “ 四位一體 ” 的相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體 ,這種專項(xiàng)基金作為農(nóng)民的血汗錢，養(yǎng)命錢，所以必須確?；鸬陌踩?。 在建立起相對(duì)穩(wěn)定的資金籌集后，就要加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)從資金的籌集到支付是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此要確保資金的穩(wěn)定性即基金的保值增值以及管理過(guò)程中的非效率損失。比如可以 加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理隊(duì)伍的行政管理能力，減少管理中的成本損耗。把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納人同級(jí)財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，并建立公示和信息披露制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督以及對(duì)資金的有效投資。同時(shí)還要保證政策運(yùn)行過(guò)程中的連續(xù)性，提高農(nóng)村居民對(duì)制度穩(wěn)定性的預(yù)期等。 在農(nóng)村加強(qiáng)對(duì)基金的管理，提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，集中管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，國(guó)家通過(guò)立法制定基金運(yùn)行的管理辦法，專門機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立操作。 通過(guò)建立科學(xué)適宜 的籌資機(jī)制、增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)的保值增值能力、提供滿足農(nóng)民基本養(yǎng)老的給付水平和完善有效監(jiān)管機(jī)制 ,促進(jìn)四個(gè)方面有序協(xié)調(diào)運(yùn)作 ,以此推動(dòng)新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。 強(qiáng)化家庭養(yǎng)老，使其與社會(huì)化養(yǎng)老相輔相成，互相促進(jìn) 由于我國(guó)的新農(nóng)保制度仍然處于試點(diǎn)階段，覆蓋面只是部分農(nóng)村老人。受儒家文化幾千年優(yōu)良傳統(tǒng)的影響，家庭養(yǎng)老仍然是老人重要的精神寄托，贍養(yǎng)老人也是兒女應(yīng)盡的義務(wù)。隨著人口老齡化乃至高齡化的到來(lái)，家庭在提供生活照料和精神慰藉方面具有不可替代的重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，從農(nóng)村年輕人對(duì)自己將來(lái)的養(yǎng)老打算來(lái)看， 94%的 年輕人希望自己將來(lái)在家中養(yǎng)老， %的年輕人希望將來(lái)靠自己的子女養(yǎng)老。在推進(jìn)新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)化的同時(shí)，要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，鞏固病假請(qǐng)傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的建設(shè)，有效保障農(nóng)村老年人的晚年生活。 結(jié) 束 語(yǔ) 基于以上分析，筆者認(rèn)為， 當(dāng)前在中國(guó)推廣新農(nóng)保是可行的， 在新農(nóng)保試點(diǎn)中，政府加大了財(cái)政投人力度，資金來(lái)源的范圍增大，政府保障責(zé)任加強(qiáng)。 當(dāng)然，我們應(yīng)該承認(rèn)， 雖然 新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)比較合理，但仍存在一定問(wèn)題 。 所以新型農(nóng)保可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提就是加大政府的財(cái)政資金投人，同時(shí)加強(qiáng)保障資金管理和制度建構(gòu) 。作為旨在提高農(nóng)村社會(huì)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展不應(yīng)該是不斷地變換制度模式，而應(yīng)該是通過(guò)不斷完善制度自身來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障，堅(jiān)持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多元化，妥善處理新型農(nóng)保與其他類型養(yǎng)老保障制度之間的有效銜接，農(nóng)民走上養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障之路，也就走上了致富的快車道，中國(guó)農(nóng)村也必將迎來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的徹底變革， 所以 各地人保部門一定要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的的重大意義，響應(yīng)中央號(hào)召，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn) 真組織實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)工作，為建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系譜寫新的篇章。 參考文獻(xiàn) 【 1】 萬(wàn)安娜 .新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)推行實(shí)踐中的思考 .大眾商務(wù) . 2020.（ 18） 【 2】 王梓西，楊潔 .新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的障礙分析 .法制與社會(huì) . 2020.（ 16） 【 3】 韋佳 .影響新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的因素及對(duì)策 .現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理 . 2020.（ 03） 【 4】 竇艷芬 .構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的思考 .農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) . 2020（ 6）：3739 【 5】 張帥梁 .農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的價(jià)值及完善措施行政與法 . 2020（ 11）：8285 【 6】 戴衛(wèi)東 .中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究述評(píng) .中國(guó)農(nóng)村觀察 . 2020（ 1）： 7179 【 7】 楊翠迎 .基層農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及其管理現(xiàn)狀與問(wèn)題 基于對(duì)浙江省 43縣（市）的調(diào)查分析 . 消費(fèi)導(dǎo)刊 .2020（ 11）： 3941 【 8】 薛慧元，王翠琴 .“新農(nóng)保”財(cái)政補(bǔ)助政策地區(qū)公平性研究：基于 2020年數(shù)據(jù)的實(shí)證分析。農(nóng)村經(jīng)濟(jì) .2020（ 7）： 9599 【 9】 楊曉蓉 .新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策 .《山西財(cái)稅》 .2020.（ 4）：28 致 謝 本課題在選題及研究過(guò)程中得到老師的悉心指導(dǎo)老師多次 詢問(wèn)研究進(jìn)程，并為我指點(diǎn)迷津，幫助我開拓研究思路，精心點(diǎn)撥、熱忱鼓勵(lì)。老師一絲不茍的作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度，踏踏實(shí)實(shí)的精神，不僅授我以文，而且教我做人，雖歷時(shí)三載，卻 終生受益 。 對(duì) 老師的感激之情是無(wú)法用言語(yǔ)表達(dá)的。 感謝老師等對(duì)我的教育培養(yǎng)。他們細(xì)心指導(dǎo)我的學(xué)習(xí)與研究，在此，我要向諸位老師深深地鞠上一躬。 感謝我的同三年來(lái)對(duì)我學(xué)習(xí)、生活的關(guān)心和幫