小議我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的替代率-資料下載頁
2025-04-07 23:07本頁面
【正文】 候就要靠提高基金的收益率來提高參保農(nóng)民的生活水平。當(dāng)然，加上隨著國家經(jīng)濟(jì)狀況的良好發(fā)展而逐漸增長的政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助數(shù)額，替代率的提高也是一定的。當(dāng)然，若存在著較嚴(yán)重的通貨膨脹，國內(nèi)物價(jià)水平的急速上漲，那么農(nóng)民的生活便會(huì)受到一定的打擊，替代率也會(huì)受到影響。（四）替代率的意義替代率既是影響參保人繳費(fèi)承受能力高低的因素, 也是政府制定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡決策時(shí)要考慮的關(guān)鍵因素, 替代率的合理估計(jì)和確定對保險(xiǎn)制度成敗與否具有極其重要的意義。在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，替代率代表著農(nóng)村廣大老年人的基本生活難以得到保障。而在我國是一個(gè)以農(nóng)民占絕大多數(shù)人口的國家，雖然現(xiàn)在人民的生活水平得到很大提高，農(nóng)村也逐漸在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但仍有很大一部分人口比重在農(nóng)村，而且又一部分特別是西部地區(qū)農(nóng)村人口處于貧困狀態(tài)，基本生活得不到保障，再加上日益上漲的人口老齡化，尤其是在農(nóng)村，老齡化程度甚至超過了城鎮(zhèn)，種種情況表明，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施是對于廣大農(nóng)村人口的一大喜訊，全國上下也對此極為關(guān)注，2020年將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度達(dá)到全覆蓋的目標(biāo)也在等待著我們的努力。但是如果在新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的替代率較低的話，這無疑會(huì)很大挫傷農(nóng)村百姓購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，更有甚者可能引起百姓對國家、政府的不信任，這對于一個(gè)以人為本的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展是極為不利的，甚至可能引起動(dòng)亂。但若替代率過高的話，那又代表著政府會(huì)承擔(dān)著更多的也許是根本不能承受的財(cái)政壓力，這對于國家的發(fā)展也是極為不利的。經(jīng)有關(guān)部門測算，當(dāng)今的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的替代率較低，其主要原因在于：首先，目前農(nóng)民的參保意識(shí)不強(qiáng)，很多農(nóng)民特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民仍存在著“養(yǎng)兒防老”“土地養(yǎng)老”的舊思想、舊觀念；其次，由于每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金金額不高，一般很難維持基本生活需要，農(nóng)民便不想通過平時(shí)的節(jié)衣縮食去繳納高額保險(xiǎn)費(fèi)來領(lǐng)取少量的保險(xiǎn)金；再次，保險(xiǎn)業(yè)在我國與發(fā)達(dá)國家相比，就目前來看，特別是對于農(nóng)村地區(qū)，它的發(fā)展極為不明顯。人們無論是對人壽還是財(cái)產(chǎn)等買保險(xiǎn)的意識(shí)都很薄弱，這也許與我國傳統(tǒng)文化思想有關(guān)。我想，在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求也許會(huì)隨之增多。最后，但也是最主要的原因就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金增值率較低。這直接導(dǎo)致了替代率明顯低于發(fā)達(dá)國家地區(qū)替代率。在發(fā)達(dá)國家，大部分會(huì)選擇將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在市場條件下進(jìn)行增值，而在我國，新農(nóng)?；稹皶簩?shí)行縣級(jí)管理”，但農(nóng)?；鹩煽h（市、區(qū)）一級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營，成本會(huì)很高，安全難以保證，也沒有規(guī)模效益?！白屓嗣裥腋！本鸵笪覀冋业较鄳?yīng)的方法，在不過分增加政府財(cái)政壓力的情況下使替代率得到一定提高。為此，我提出幾點(diǎn)建議：（1） 將不同檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改成按照比例繳費(fèi)，這樣，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨著農(nóng)民人均純收入的增長而自動(dòng)增長，就可以確保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金替代率的穩(wěn)定。（2） 繼續(xù)強(qiáng)化土地保障和家庭保障的作用。不要忘記，農(nóng)民還擁有土地，故我們可以在重視新農(nóng)保的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)金可以用來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另外，家庭保障仍具有不可替代的作用，在制度設(shè)計(jì)上可以“已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但是其符合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)”，這一規(guī)定屬于子女贍養(yǎng)老人的捆綁式繳費(fèi)模式，政府應(yīng)對子女積極參保的家庭予以鼓勵(lì)和相應(yīng)補(bǔ)貼。（3） 這一條是針對農(nóng)村少數(shù)人口的，即對于身處農(nóng)村的生活貧困的黨員等等曾對社會(huì)有相應(yīng)貢獻(xiàn)的退休老人或者生活極為貧困的孤寡老人，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼。這可以通過向社會(huì)集“愛心養(yǎng)老金”的方式進(jìn)行籌集這部分養(yǎng)老基金。（4） 可以對養(yǎng)老基金進(jìn)行一定的投資活動(dòng)，讓養(yǎng)老基金在經(jīng)濟(jì)市場中得到補(bǔ)充。當(dāng)然，這有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但可以嘗試以下思路：除了留一部分資金以備日常支付外，各地的新農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)作為委托人，可以將剩余的農(nóng)?；鹞薪o省一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而省一級(jí)的農(nóng)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)可以按照市場化的方式，將基金的投資管理業(yè)務(wù)委托給專業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)或全國社會(huì)保障基金理事會(huì)，并將投資資金由商業(yè)銀行進(jìn)行托管。 參考文獻(xiàn)：[1] 徐 穎，［J］.求索，2009，（9）.[2] 鄧大松，薛惠元 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率的測算與分析 2010[3] 楊翠迎 農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度理論與政策研究 2007[4] 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)、百度搜索引擎等的有關(guān)資料、新聞9 /
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1