【導讀】曾榮獲全省文明城市或創(chuàng)建文明城市工作先進城市的設區(qū)市，均可申報參評全省第三屆文明城市。從2020年至測評結束時限內，市委、市政府主要領導嚴重違紀、違法犯罪；從2020年至測評結束時限內，發(fā)生有全國或全省影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件；在凈化社會文化環(huán)境方面出現(xiàn)嚴重問題。這些方法在測評體系中具有互補功能，以更客觀合理地采集測評數(shù)據，保證對文明城市的綜合測評。六、本測評手冊所有指標總分為116分：含基本指標和特色指標，共六部分組成。12分)，網絡調查為分，問卷調查為分，實地考察分，聽取匯報分，整體觀察分。

　　

【正文】 城市生活無著的流浪乞討 人員救助制度。 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 2）為 B；符合標準 1）為 C；其余情形為 C。 1）說明居民最低生活保障制度的主要內容及其實施情況； 2）說明城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的主要內容及其實施情況； 3）說明生活無著的流浪乞討人員救助制度的主要內容及其實施情況。 市民政局 Ⅲ 81 社會保險參保計劃完成率 A100% , B＞ 90% , C≤ 90% 提供測評前一年度社會保險參保計劃完成率的統(tǒng) 計數(shù)據。 市勞動和社會保障局 Ⅲ 82 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 A低于年度控制目標 , B等于年度控制目標 , C高于年度控制目標 統(tǒng)計近兩年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，并說明控制目標的完成情況。 市勞動和社會保障局 Ⅲ 83 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例 A低于年度控制目標 , B等于年度控制目標 , C高于年度控制目標 統(tǒng)計近兩年市區(qū)零就業(yè)家庭占市區(qū)家庭總數(shù)比例，并說明控制目標的完成情況。 市勞動和社會保障局 Ⅲ 84 住房保障制度 1）住房保障制度納入當?shù)貒窠洕c社會發(fā)展規(guī)劃； 2）建立健全城市廉租住房制度； 3）人均住房建筑面積低于 8平方米的低收入家庭納入 廉租住房保障范圍，實現(xiàn)應保盡保。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）說明國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃中關于住房保障制度的內容及其實施情況； 2）說明城市廉租住房制度的主要內容及其實施情況； 3）統(tǒng)計已經納入本市廉租住房保障范圍的家庭數(shù)和應納入該范圍的家庭數(shù)的比例。 市房管局 、渝水區(qū) Ⅲ 85 森林覆蓋率 * A＞ 35% , B＞ 30% , C≤ 30% （西部城市 A＞25% , B＞ 20% , C≤ 20%） 統(tǒng)計截止測評前一年度末全市森林覆蓋率。 市林業(yè) 局 Ⅲ 86 建成區(qū)綠化覆蓋率 * A＞ 35% , B＞ 30% , C≤ 30% （西部城市 A＞25% , B＞ 20% , C≤ 20%） 統(tǒng)計截止測評前一年度末建成區(qū)綠化覆蓋率。 市城管局、市統(tǒng)計局 Ⅲ 87 綠地率 * A＞ 30% , B＞ 25% , C≤ 25% （西部城市 A＞20% , B＞ 15% , C≤ 15%） 統(tǒng)計截至測評前一年度末建成區(qū)綠地率。 市城管局、市統(tǒng)計局 Ⅲ 88 人均公共綠地 A＞ 8（平方米） , B＞ 6（平方米） , C≤ 6（平方米） 統(tǒng)計截止測評前 一年度末人均公共綠地面積。 市城管局、市統(tǒng)計局 22 Ⅲ 89 生活垃圾 無害化處理 率和危險廢 棄物的處置率 A＞ 85% , B＞ 70% , C≤ 70% 統(tǒng)計截止測評前一年度末生活垃圾無害化處理率 。 市城管局、市統(tǒng)計局 A100% , B＞ 85% , C≤ 85% 統(tǒng)計截止測評前一年度末工業(yè)生產的以及醫(yī)療行 業(yè)產生的危險廢棄物的處置率。 市環(huán)保局、市城管局、市統(tǒng)計 局 Ⅲ 90 城市生活污水集中處理率 A＞ 70% , B＞ 60% , C≤ 60% 統(tǒng)計截止測評前一年度末城市生活污水集中處理 率。 市建委、市統(tǒng)計局 Ⅲ 92 空氣污染指數(shù)（全年 API指數(shù)＜ 100的天數(shù)） A＞ 85% , B＞ 80% , C≤ 80% 分別統(tǒng)計近兩年空氣污染指數(shù)及其平均數(shù)。 市環(huán)保局 Ⅲ 93 重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率 A100% , B＞ 90% , C≤ 90% 分別統(tǒng)計近兩年本市重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn) 定達標率及其平均數(shù)。 1 市環(huán)保局 Ⅲ 94 區(qū)域環(huán)境 噪聲平均值 和交通干線 噪聲平均值 A＜ 60dB（ A） , B＜ 65dB（ A） , C≥ 65dB（ A） 分別統(tǒng)計 近兩年 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值。 1 市環(huán)保局 A＜ 70dB（ A） , B＜ 75dB（ A） , C≥ 75dB（ A） 分別統(tǒng)計 近兩年 交通干線噪聲平均值。 Ⅲ 95 城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率 A100%且市區(qū)內無劣 V類水體 , B＞ 95%且市區(qū)內無劣 V類 水體 , C≤ 95%且市區(qū)內無劣 V類水體 C≤ 70% 分別統(tǒng)計近兩年城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率及其平均數(shù)，并由上級環(huán)保部門根據被測城市是否設有符合要求的監(jiān)測點位以及監(jiān)測數(shù)據來說明市區(qū)內有無劣 V類水體。 1 市環(huán)保局 Ⅲ 96 公眾對城市環(huán)保的滿意率 A＞ 75% , B＞ 70% , C≤ 70%, C≤ 50% 提供省環(huán)保廳關于本市公眾對城市環(huán)保滿意率調 查的相關數(shù)據。 市環(huán)保局、市統(tǒng)計局 23 Ⅲ 97 節(jié)能減排 1）建立節(jié)能減排工作責任制； 2）完成上級下達的年度節(jié)能任務； 3）完成上級下達 的年度減排任務。 符合上述 3項標準為 A，符合 2項標準為 B，其余情形為 C。 1）說明市級相關部門制訂的節(jié)能減排工作責任制的主要內容； 2）說明測評前一年度上級下達的年度節(jié)能任務完成情況； 3）說明測評前一年度上級下達的年度減排任務完成情況。 市經貿委、市環(huán)保局 Ⅲ 98 領導重視，文明委指導協(xié)調 1）黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，有創(chuàng)建文明城市的中長期規(guī)劃和年度計劃；精神文明建設的主要指標納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標和年度考核； 2）市、區(qū)、街道建立精神文明建設（指導）委員會 ，有健全的工作制度； 3）各級精神文明建設（指導）委員會工作正常，能有效指導、協(xié)調創(chuàng)建工作； 4）落實文明委成員單位責任制，各相關職能部門職責明確，形成合力，實現(xiàn)齊抓共管。 符合上述 4項標準為 A；符合 3項標準為 B；其余情形為 C。 1）列舉市委常委會專題研究精神文明建設事項的議題 ,提供市級相關部門制定的創(chuàng)建文明城市的中長期規(guī)劃和年度計劃的文件文本，并說明其主要內容；摘錄城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標和年度考核中有關精神文明建設的內容； 2）說明市、區(qū)、街道精神文明建設（指導）委員會建立情況及其工作制度； 3）說明市、區(qū)文明委指導、協(xié)調創(chuàng)建工作取得的實際成效； 4）說明落實文明委成員單位責任制，實現(xiàn)齊抓共管的情況。 1）市委辦、市政府辦、市文明辦 2） 3） 4）市文明辦、渝水區(qū) Ⅲ 99 文明辦機構和組織協(xié)調工作 1）認真落實文明委交辦的工作任務，積極提出工作建議； 2）組織協(xié)調群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極有力； 3）文明辦有單列的行政編制，人員落實、職級明確。 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、3）為 B；其余情形為 C。 1）說明市文明辦落實文明委交辦工作任務的情況 ； 2）說明市文明辦組織協(xié)調群眾性精神文明創(chuàng)建工作所取得的主要成效； 3）說明市文明辦的行政編制、人員、職級情況。 1） 2）市文明辦 3）市編委辦 Ⅲ 100 創(chuàng)建目標、任務、措施 1）有明確的創(chuàng)建目標、計劃； 2）有具體的保障措施； 3）有健全的評估表彰制度和獎勵措施。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）說明有關創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)的目標和計劃； 2）列舉創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)的主要保障措施； 3）說明創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)的評估表彰制度、獎勵措施的主要 內容。 市文明辦、渝水區(qū) Ⅲ 101 創(chuàng)建文明社區(qū) 在全市范圍廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建文明社區(qū)活動管理辦法，對文明社區(qū)實行動態(tài)管理。 符合上述標準為 A；不符合為 C。 說明文明社區(qū)創(chuàng)建活動的情況；提供有關文明社區(qū)管理辦法的文件文本，并說明對文明社區(qū)進行動態(tài)管理的舉措。 市文明辦、渝水區(qū) 24 Ⅲ 103 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的覆蓋面 A100% , B＞ 95% , C≤ 95% 統(tǒng)計截止測評前一年度末參加文明行業(yè)創(chuàng)建活動的“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門占全 市“窗口”行業(yè)和執(zhí)法部門總數(shù)的比例。 市文明辦、各窗口行業(yè)部門 Ⅲ 104 創(chuàng)建文明單位 1）堅持開展全市性的創(chuàng)建文明單位活動； 2）制定并實施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對文明單位實行動態(tài)管理； 3）文明單位的評選過程公正、公開，接受社會監(jiān)督。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）說明文明單位創(chuàng)建活動的情況； 2）提供文明單位創(chuàng)建活動管理辦法的文件文本，并說明對文明單位進行動態(tài)管理的舉措； 3）說明市級文明單位評選的程序、接受社會監(jiān)督的主要渠道和措施。 市文明辦 Ⅲ 105 創(chuàng)建文明家庭 1）開展全市性文明家庭創(chuàng)建活動，對文明家庭實行動態(tài)管理； 2）區(qū)級以上（含區(qū)級）文明家庭的比例≥ 20%。 符合上述 2項標準為 A；符合 1項標準為 B；其余情形為 C。 1）說明開展全市性文明家庭創(chuàng)建活動的情況，以及對文明家庭進行動態(tài)管理的舉措； 2）統(tǒng)計區(qū)級以上（含區(qū)級）文明家庭占全市家庭總數(shù)的比例。 市婦聯(lián)、渝水區(qū) Ⅲ 106 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展 1）全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動≥ 3次 /年； 2）落實城市支援農村的政策和措施，形 成以城帶鄉(xiāng)的長效機制； 3）農村精神文明創(chuàng)建活動有規(guī)劃、有措施、有載體，群眾參與面廣，成效明顯。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）分別統(tǒng)計近兩年市級相關部門組織的“三下鄉(xiāng)”活動次數(shù)及其平均數(shù)； 2）說明有關部門制訂的城市支援農村的政策、措施的主要內容及落實情況；說明以城帶鄉(xiāng)長效機制建設的情況； 3）說明農村精神文明創(chuàng)建活動的規(guī)劃、措施、載體和群眾參與的情況，并說明取得的主要成效。 1）市委宣傳部、市文化局、市衛(wèi)生局、市科技局 2）市委組織部、市委農工部、市建 委 3）市文明辦、渝水區(qū) Ⅲ 107 和諧創(chuàng)建活動 1）堅持開展多種形式的和諧創(chuàng)建活動； 2）把和諧創(chuàng)建要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，制定管理辦法，對創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理。 符合上述 2項標準為 A；符合 1項標準為 B；其余情形為 C。 1）提供開展多種形式和諧創(chuàng)建活動情況的資料； 2）說明把和諧創(chuàng)建要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動中的相關情況和實行動態(tài)管理的相關辦法。 市文明辦；市民政局、渝水區(qū)（和諧社區(qū)）；市婦聯(lián)（和諧家庭）；市教育局（和諧校園）；市直機關工委（和諧單位） 25 Ⅲ 108 創(chuàng)建工作氛圍 注重培育、宣傳先進典型，堅持開展學習先進活動。 符合上述標準為 A；不符合為 C。 說明培育、宣傳先進典型以及開展學習先進活動的情況。 市委宣傳部、市文明辦 Ⅲ 109 管理制度 1）明確各類創(chuàng)建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施； 2）建立完善的評選、考核、獎勵制度，各類精神文明創(chuàng)建先進稱號的評定由文明委統(tǒng)一協(xié)調； 3）精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容； 4）創(chuàng)建文明城市形成長效管理機制。 符合上述 4項標準為 A；符合標準 4）及其余標準中的 2項為 B；其余情形為 C。 1）說明市精神文明創(chuàng)建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施； 2）說明各類市級精神文明創(chuàng)建先進稱號考核評比程序； 3）說明對市、區(qū)兩級領導班子和領導干部政績考核中有關精神文明績效評價的內容； 4）說明在建立健全創(chuàng)建文明城市長效管理機制方面所開展的工作和實效。 1） 2） 4）市文明辦 3）市委組織部、市文明辦、渝水區(qū) Ⅲ 110 監(jiān)督制度 1）定期向人大代表、政協(xié)委員通報創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關的議案、提案； 2）采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽 證會等形式的群眾監(jiān)督機制；市民反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題； 3）新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對不文明現(xiàn)象進行曝光。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）說明向市人大代表、政協(xié)委員通報創(chuàng)建工作的情況以及辦復的相關議案、提案情況； 2）列舉群眾了解、監(jiān)督精神文明創(chuàng)建工作的主要渠道，說明群眾所反映的創(chuàng)建問題的辦結情況； 3）說明新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，曝光不文明現(xiàn)象的情況。 1）市文明辦、市人大辦、市政協(xié)辦 2）市文明辦、市信訪局、市城管局 （城管熱線） 3） 市委宣傳部