【導(dǎo)讀】建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績(jī)顯著，市民文明素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。文明城市（城區(qū)）稱(chēng)號(hào)是反映城市（城區(qū)）社會(huì)文明水平的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。未成年人思想道德建設(shè)工作成效作為前置條件。申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)市委書(shū)記、市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。情況，共設(shè)置了9個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、36項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)。市（城區(qū)）整體形象，共4條?？己宋鞑俊⒅胁亢蜄|北部城市時(shí)，這5項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。等；三是實(shí)地觀察，即根據(jù)實(shí)地觀察要求，在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地觀察。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理，得出測(cè)評(píng)總分。及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施；符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。

　　

【正文】 ＞ % ≤ % 材料審核 市科技局 ＞ % ＞ % ≤ % ＞ % ＞ % ≤ % Ⅲ 72 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率 * ＞ 42% ＞ 40% ≤ 40% 材料審核 市統(tǒng)計(jì)局 市電信公司 市移動(dòng)公司 市聯(lián)通公司 ＞ 38% ＞ 35% ≤ 35% Ⅱ 23 公共設(shè)施與公共交通 Ⅲ 73 無(wú)障礙設(shè)施 1）城市主要道路設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施； 2）各類(lèi)公共建筑以及新建住宅設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施； 3）無(wú)障礙設(shè)施的管理、使用情況良好。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實(shí)地考察 市城鄉(xiāng)建委 、市房管局、市市容局、市殘聯(lián)、各縣區(qū) Ⅲ 74 道路名稱(chēng)與主干道設(shè)施 1）主干道路名稱(chēng)、公共圖形標(biāo)志規(guī)范，設(shè)置合理，用字規(guī)范，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 2）主干機(jī)動(dòng)車(chē)道無(wú)被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無(wú)明顯坑洼積水； 3）自 行車(chē)道連續(xù)、平整、暢通，無(wú)損壞、被占用現(xiàn)象； 4）人行道平整暢通，道板、護(hù)攔等設(shè)施完好，無(wú)損壞、被占用現(xiàn)象，主干道裝燈率 100%，亮燈率 99%； 5）主干道上行人過(guò)街、機(jī)非分離、人車(chē)分離等安全設(shè)施完善。 符合上述 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 2） 3） 5）實(shí)地考察 4）材料審核、實(shí)地考察 市城鄉(xiāng)建委、市公安局、市交通局、市民政局、各縣區(qū) Ⅲ 75 街巷基礎(chǔ)設(shè)施 1）開(kāi)展數(shù)字化城市管理模式建設(shè)工作； 2）街巷道路路面硬化，無(wú)明顯坑洼積水；排水設(shè)施完善； 3）路燈無(wú)破損，功能完 好； 4）各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完好，確保人身安全。 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）材 料審核、實(shí)地考察 2） 3） 4）實(shí)地考察 市城鄉(xiāng)建委 市市容局 各縣區(qū) 注： ① 測(cè)評(píng)內(nèi)容后面有 *標(biāo)志的為調(diào)節(jié)指標(biāo)。 中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省 ；②Ⅲ 71研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍主要包括：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。③Ⅲ 72 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率的計(jì)算方法：國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（萬(wàn)戶） /總戶數(shù) （萬(wàn)戶） 100%（以戶籍人口計(jì)算），該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。④Ⅲ 73無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn) 1）指：主干道、市區(qū)商業(yè)街、人行道口、公交站點(diǎn)等地的步行道設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施；標(biāo)準(zhǔn) 2）指：辦公建筑、商業(yè)建筑、文化體育建筑、醫(yī)療與交通建筑、學(xué)校與園林建筑、為殘疾人和老年人服務(wù)的福利院所、室外公共廁所等各類(lèi)公共建筑以及新建住宅設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施。⑤Ⅲ 75 街巷基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn) 1）中的數(shù)字化城市管理模式已建成或正在建設(shè)，均視為達(dá)標(biāo)。 27 Ⅰ 6 舒 適 便 利 的 生 活 環(huán) 境 Ⅱ 23 公共設(shè)施 與公共交通 Ⅲ 76 萬(wàn)人擁有公共汽（電）車(chē)數(shù)量及城市公共交通分擔(dān)率 ＞ 8（標(biāo)臺(tái)） ＞ 6（標(biāo)臺(tái)） ≤ 6（標(biāo)臺(tái)） 材料審核 市交通局 各縣區(qū) ＞ 15% ＞ 10% ≤ 10% Ⅲ 77 公交站點(diǎn)布局 1）公交站點(diǎn)分布合理，方便乘客換乘； 2）斑馬線、隔離柵欄設(shè)置科學(xué)，方便乘客上下車(chē)、過(guò)馬路； 3）市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度≥ 60%。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為B；其余情形為 C。 1） 2）實(shí)地考察 3）問(wèn)卷調(diào)查 市城鄉(xiāng)建委 市交通局 市 公安局 各縣區(qū) Ⅱ 24 公共場(chǎng)所秩序 Ⅲ 78 主要大街和重點(diǎn)地區(qū)面貌 1）無(wú)違章搭建現(xiàn)象，門(mén)前責(zé)任制落實(shí)到位； 2）無(wú)違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好； 3）無(wú)盯人拉客、散發(fā)小廣告現(xiàn)象； 4）無(wú)亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。 隨機(jī)抽查 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 實(shí)地考察 市市容局 市交通局 市商務(wù)局 市城鄉(xiāng)建委 各縣區(qū) Ⅲ 79 交通秩序與管理 1）交通事故死亡率≤年度控制目標(biāo)； 2）交叉路口阻塞率≤ 2%； 3）無(wú)非法 營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和爭(zhēng)搶客源現(xiàn)象； 4）交通秩序管理良好。 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 1）材料審核2） 4）材料審核、實(shí)地考察 3）實(shí)地考察 市公安局 市交通局 注：①Ⅲ 76 萬(wàn)人擁有公共汽（電）車(chē)數(shù)量及城市公共交通分擔(dān)率中的萬(wàn)人擁有公共汽（電）車(chē)數(shù)量的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。 ② Ⅲ 77 公交站點(diǎn)布局的標(biāo)準(zhǔn) 1）中的公交站點(diǎn)布局的標(biāo)準(zhǔn)要求：公共交通港灣式?？空驹O(shè)置率≥ 25%，公交站點(diǎn) 300m 半徑覆蓋率≥ 40%；路口監(jiān)控設(shè)備設(shè) 置率＞ 40%，交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施利用率＞ 35%。公交與公交及與其它交通方式換乘便捷。③Ⅲ 79 交通秩序與管理的標(biāo)準(zhǔn) 1）中的年度控制目標(biāo)指：各省安委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求，對(duì)各市下達(dá)的萬(wàn)車(chē)事故死亡率的控制目標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn) 2）的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)由各城市公安局提供，測(cè)評(píng)組根據(jù)測(cè)評(píng)要求抽查驗(yàn)證；標(biāo)準(zhǔn) 4）要求規(guī)范化停車(chē)率＞ 85%，社會(huì)停車(chē)場(chǎng)利用率＞ 95%，標(biāo)線施劃率＞ 90%，標(biāo)志設(shè)置率＞ 9 塊 /公里，行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置率＜ 300 米，路口燈控率＞ 75%，學(xué)校周邊安全設(shè)施設(shè)置率≥ 99%。以上七項(xiàng)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)由各城市公安局提供，測(cè)評(píng)組根據(jù)測(cè)評(píng)要 求抽查驗(yàn)證。 28 Ⅰ6 舒 適 便 利 的 生 活 環(huán) 境 Ⅱ 25 醫(yī)療與公共衛(wèi)生 Ⅲ 80 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 1）每 310 萬(wàn)居民或每個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)至少擁有 1 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)； 2）≥ 95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)； 3）居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意率≥ 80%。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）材料審核2）材 料審核、實(shí)地考察 3）問(wèn)卷調(diào)查 市衛(wèi)生局 市人社局 各縣區(qū) Ⅲ 81 經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生 1）經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)； 2）從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率 100%； 3）公共用品、用具消毒制度落實(shí)。 隨機(jī)抽查 5 處。 5 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 4 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 3處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 實(shí)地考察 市衛(wèi)生局 市食品藥品監(jiān)督局 市商務(wù)局 各縣區(qū) Ⅲ 82 飲用水衛(wèi)生 1）集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護(hù)區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)； 2）供水單位依法取得衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范； 3）從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率 100%； 4）供水單位和衛(wèi)生部門(mén)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果合格。 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo) 準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）材料審核2） 3） 4）實(shí)地考察 市城鄉(xiāng)建委 市水務(wù)局 市衛(wèi)生局 各縣區(qū) 注：①Ⅲ 81 經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn) 2）和Ⅲ 82 飲用水衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn) 3）中的“五病”指：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。 29 Ⅰ 6 舒 適 便 利 的 生 活 環(huán) 境 Ⅱ 26 人口與生活質(zhì)量 Ⅲ 83 出生政策符合率 ＞ 93% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 市計(jì)生委 Ⅲ 84 平均預(yù)期壽命 ＞ 74（歲） ＞ 73（歲 ） ≤ 73（歲） 材料審核 市衛(wèi)生局 Ⅲ 85 恩格爾系數(shù) * ＜ 38% ＜ 40% ≥ 40% 材料審核 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局淮北調(diào)查隊(duì) ＜ 40% ＜ 42% ≥ 42% Ⅱ 27 社會(huì)保障 Ⅲ 86 社會(huì)救助體系建設(shè) 1）建立健全城市居民最低生活保障制度； 2）建立健全城市醫(yī)療救助制度； 3）建立完善城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 材料審核 市民政局 Ⅲ 87 社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率 100% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 市人社局 Ⅲ 88 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 低于年度控制目標(biāo) 等于年度控制目標(biāo) 高于年度控制目標(biāo) 材料審核 市人社局 Ⅲ 89 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例 低于年度控制 目標(biāo) 等于年度控制 目標(biāo) 高于年度控制目標(biāo) 材料審核 市人社局 Ⅲ 90 住房保障制度 1）住房保障規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)； 2）住房保障管理機(jī)構(gòu)健全、制度完善，符合規(guī)范化管理要求； 3）完成省級(jí) 政府分解、下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 1）材 料審核、聽(tīng)取匯報(bào) 2） 3）材料審核 市發(fā)改委 市房管局 各縣區(qū) 注：①Ⅲ 86 社會(huì)救助體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 1）主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：（ 1）實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放最低生活保障費(fèi)；（ 2）最低生活保障線隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。②Ⅲ 87 社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率，根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部下達(dá)給各省區(qū)市有關(guān)年度社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃來(lái)統(tǒng)計(jì)；社會(huì)保險(xiǎn)參保主要統(tǒng)計(jì)：養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、失業(yè)保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、 工傷保險(xiǎn)參保率、生育保險(xiǎn)參保率五項(xiàng)內(nèi)容。③Ⅲ 88 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、Ⅲ 89 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例，統(tǒng)計(jì)口徑為全市范圍。 30 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo) 名稱(chēng) 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) 責(zé)任單位 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會(huì) 環(huán) 境 Ⅱ 28 公共 安全 Ⅲ 91 安全保障 1）主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標(biāo)志； 2）城市公共消防設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到 100%； 3）社會(huì)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求； 4）社區(qū)警務(wù)室建設(shè)和治安輔助力量配備 到位，并充分發(fā)揮作用。 符合上述 4 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 2） 4）材料審核、實(shí)地考察3）實(shí)地考察 市公安局 市城鄉(xiāng)建委 各縣區(qū) Ⅲ 92 食品安全 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得有效生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照，對(duì)小作坊、小攤點(diǎn)等監(jiān)管規(guī)范有序； 2）全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋率≥ 95%； 3）食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品； 4）有食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)；食品安全事故及時(shí)查處，無(wú)漏報(bào)、瞞報(bào)情況； 5）預(yù)防并及時(shí)查 處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 符合上述 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）、 4）、 5）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、3）、 4）、 5）為 B；其余情形為 C。 1）實(shí)地考察 2） 4） 5）材料審核3）實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查 市食品藥品監(jiān)督局 市政府辦 市商務(wù)局 各縣區(qū) Ⅲ 93 藥品安全 1）嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)行為，沒(méi)有無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的現(xiàn)象； 2）開(kāi)展社區(qū)用藥知識(shí)宣傳，提高居民用藥知識(shí)水平，自覺(jué)抵制假劣藥品； 3）采取綜合措施，加強(qiáng)社區(qū)管理，有效遏止在社區(qū)利用各種方式兜售宣稱(chēng)具有疾病預(yù)防 、治療功效的“健康產(chǎn)品”的情況； 4）街道建立安全協(xié)查制度，配有藥品安全協(xié)管信息員； 5）公布舉報(bào)電話，問(wèn)題藥品得到及時(shí)查處。 符合上述 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 5）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 2項(xiàng)為 B；其余情形為 C。 1） 5）實(shí)地考察 2） 3）問(wèn)卷調(diào)查4）材料審核 市食品藥品監(jiān)督局 各縣區(qū) 31 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會(huì) 環(huán) 境 Ⅱ 28 公共 安全 Ⅲ 94 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1）建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救 災(zāi)應(yīng)急預(yù)案； 2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布制度； 3）建立并實(shí)行突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制； 4）市民對(duì)政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度≥ 75%。 符合上述