【導讀】會建設全面發(fā)展，精神文明建設成績顯著，市民文明素質和文明程度較高的城市（城區(qū)）。區(qū)）稱號是反映城市（城區(qū)）社會文明水平的綜合性榮譽稱號。未成年人思想道德建設工作成效作為前置條件。申報前12個月內市委書記、市長（區(qū)長）嚴重違紀、違法犯罪；會政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。共設置了9個測評項目、36項測評指標。整體形象，共4條。在基本指標中設置了5個調節(jié)性測評內容，用“*”標示，考核西部、中部。和東北部城市時，這5項測評內容的標準適當下調。是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內，對被考察對象進行實地觀察。指標的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理，得出測評總分。2）實行決策責任制、決策過錯責任追究制；符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。

　　

【正文】 適 便 利 的 生 活 環(huán) 境 Ⅱ 25 醫(yī)療與公共衛(wèi)生 Ⅲ 80 社區(qū)衛(wèi)生服務機構 1）每 310萬居民或每個街道辦事處轄區(qū)內至少擁有 1個社區(qū)衛(wèi)生服務機構； 2）≥ 95%的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構； 3）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的滿意率≥ 80%。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）材料審核2）材料審核、實地考察 3）問卷調查 Ⅲ 81 經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生 1）經(jīng)營性公共場所證照齊全，亮證經(jīng)營； 2）從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓證明上崗，“五病”調離率 100%； 3）公共用品、用具消毒制度落實。 隨機抽查 5處。 5處均符合標準為 A； 4處符合標準為 B； 3處符合標準為 C；其余情形為 C。 實地考察 Ⅲ 82 飲用水衛(wèi)生 1）集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護區(qū)，水質達標 ； 2） 供水單位依法取得衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范； 3）從 業(yè)人員持健康證明、 衛(wèi)生知識培訓證明上崗，“五病”調離率 100%； 4） 供水單位和衛(wèi)生部門對水質的檢測結果合格。 符合上述 4項標準為 A；符合 3項標準為 B；其余情形為 C。 1）材料審核2） 3） 4）實地考察 注：①Ⅲ 81 經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生的標準 2）和Ⅲ 82 飲用水衛(wèi)生的標準 3）中的“五病 ”指：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病。 29 Ⅰ 6 舒 適 便 利 的 生 活 環(huán) 境 Ⅱ 26 人口與生活質量 Ⅲ 83 出生政策符合率 ＞ 93% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 Ⅲ 84 平均預期壽命 ＞ 74（歲） ＞ 73（歲） ≤ 73（歲） 材料審核 Ⅲ 85 恩格爾系數(shù) * ＜ 38% ＜ 40% ≥ 40% 材料審核 ＜ 40% ＜ 42% ≥ 42% Ⅱ 27 社會保障 Ⅲ 86 社會救助體系建設 1）建立健全城市居民最低生活保障制度； 2）建立健全城市醫(yī)療救助制度； 3）建立完善城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、 3）為 B；僅符合標準 1）為 C；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 87 社會保險參保計劃完成率 100% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 Ⅲ 88 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 低于年度控制目標 等于年度控制目標 高于年度控制目標 材料審核 Ⅲ 89 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例 低于年度控制目標 等于年度控制目標 高于年度控制目標 材料審核 Ⅲ 90 住房保障制度 1）住房保障規(guī)劃納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進保障性安居工程建設； 2）住房保障管理機構健全、制度完善，符合規(guī)范化管理要求； 3）完成省級政府分解、下達的住房 保障目標任務。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；符合 1 項標準為 C；其余情形為 C。 1）材料審核、聽取匯報 2） 3）材料審核 注：①Ⅲ 86社會救助體系建設的標準 1）主要包括三項內容：（ 1）實現(xiàn)應保盡保，正常發(fā)放最低生活保障費；（ 2）最低生活保障線隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高。 ②Ⅲ 87社會保險參保計劃完成率， 根據(jù)國家人力資源和社會保障部下達給各省區(qū)市有關年度社會保險參保計劃來統(tǒng)計；社會保險參保主要統(tǒng)計：養(yǎng)老保險參保率、失業(yè)保險參保率、醫(yī)療保險參保率、工傷保險參保率、生育保險參保率五項內容。 ③Ⅲ 88城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、Ⅲ 89零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例，統(tǒng)計口徑為全市范圍。 30 測評項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 權數(shù) Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ 28 公共安全 Ⅲ 91 安全保障 1）主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標志； 2）城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到 100%； 3）社會面、重點單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求； 4）社區(qū)警務室建設和治安輔助力量配備到位，并充分發(fā)揮作用。 符合上述 4項標準為 A；符合 3項標準 為 B；其余情形為 C。 1） 2） 4）材料審核、實 地 考 察3）實地考察 Ⅲ 92 食品安全 1）食品生產經(jīng)營單位取得有效生產經(jīng)營證照，對小作坊、小攤點等監(jiān)管規(guī)范有序； 2）全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥ 95%； 3）食品經(jīng)營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品； 4）有食品安全事故應急處理預案并開展應急演練活動；食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況； 5）預防并及時查處在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。 符合上述 5項標準為 A；符合標準 1）、 3）、 4）、 5）或標準 2）、 3）、 4）、5）為 B；其余情形為 C。 1）實地考察 2） 4） 5）材 料 審 核3）實地考察、問卷調查 Ⅲ 93 藥品安全 1）嚴格實施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，沒有無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象； 2）開展社區(qū)用藥知識宣傳，提高居民用藥知識水平，自覺抵制假劣藥品； 3）采取綜合措施，加強社區(qū)管理，有效遏止在社區(qū)利用各種方式兜售宣稱具有疾病預防、治療功效的“健康產品”的情況； 4）街道建立安全協(xié)查制度，配有藥品安全協(xié)管信息員； 5）公布舉報電話，問題藥品得到及時查處。 符合上 述 5 項標準為 A；符合標準 1）、 5）及其余標準中的 2項為 B；其余情形為 C。 1） 5）實地考察 2） 3）問 卷 調 查4）材料審核 31 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ 28 公共安全 Ⅲ 94 突發(fā)公共事件應急處理 1）建立減災、防災、救災綜合協(xié)調機制和災害應急管理體系，設置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災、防災宣傳教育，建立健全救災應急預案； 2）建立突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度； 3）建立并實行突發(fā)公共事件領導問責制； 4）市民對政府預防和處置突發(fā)公共事件 能力的滿意度≥ 75%。 符合上述 4項標準為 A；符合標準 1）、 2）、 4）或標準 1）、 3）、 4）為B；符合標準 1）、 4）為 C；其余情形為 C。 1） 2） 3）材 料 審 核4）問卷調查 Ⅲ 95 安全生產 1）加強安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設； 2）加強安全生產“三項建設”，建立安全生產的制度環(huán)境； 3）全面開展安全生產“三項行動”，落實安全生產各項任務； 4）各類事故死亡總人數(shù)控制在政府下達的控制指標以內； 5）億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。 符合上述標準 1）、 2）、 3）且 3 年符合標準 4）、 5）的為 A；符合標準1）、 2）、 3）且 2年符合標準 4）、 5）的為 B；符合標準 1）、 2）、 3）且 1年符合標準 4）、 5）的為 C；其余情形為 C。 1） 3） 4） 5）材 料 審 核2）材料審核、實地考察 Ⅱ 29 社會治安 Ⅲ 96 治安管理 1）加強流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理； 2）預防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪成效明顯； 3）預防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著； 4）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒 等違法犯罪得到有效控制； 5）黑惡勢力犯罪得到及時、有效打擊； 6）網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站能夠得到及時處置。 符合上述 6項標準為 A，符合標準 2)、 3)、 4)、 5）、 6）為 B，其余情形為 C。 1） 2） 3） 5）6） 材料審核 4）問卷調查 注： ① Ⅲ 95安全生產的標準 2）中的安全生產“三項建設”指：（ 1）加強法制體制機制建設；（ 2）加強安全生產保障能力建設；（ 3）加強安全生產監(jiān)管隊伍建設；標準 3）中的安全生產“三項行動”指：（ 1）執(zhí)法行動；（ 2）治理行動；（ 3）宣傳教 育行動；標準 5）中達標的標準是指省安委會下達的控制指標。 ② Ⅲ 96治安管理的標準 2） 預防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪 主要包括：非法集資類涉眾型經(jīng)濟犯罪活動得到有效遏制；嚴厲打擊傳銷活動，傳銷犯罪得到有效遏制；積極開展防范宣傳教育活動，引導群眾選擇正確投資渠道，遠離涉眾型經(jīng)濟犯罪活動。 32 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ 29 社會治安 Ⅲ 97 治安防控體系建設 1）將社會治安防控體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力； 2）嚴格落實領導責任制，將領導干部抓綜治工作和平安建設的實績納入干部任期 目標； 3）充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢，積極開展平安創(chuàng)建活動。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 98 基層綜治工作 1）鎮(zhèn)街綜治辦、公安派出所、司法所等綜治基層組織健全，能充分發(fā)揮作用； 2）社區(qū)居委會普遍建立治保會、調委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用； 3）扎實做好矛盾糾紛排查調處工作，集中排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題； 4）無影響較大的群體性事件發(fā)生。 符合上述 4項標準為 A；符合 3項標準為 B；其余情形為 C。 1） 3） 4）材 料 審 核2）實地考察 Ⅱ 30 社會穩(wěn)定 Ⅲ 99 邪教活動得到有效控制 1）無邪教人員的“四類”案件和事件發(fā)生； 2）每年開展全市性的反邪教宣傳教育活動； 3）把防范和處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 100 群眾安全感 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調查 注： ① Ⅲ 99邪教活動得到有效控制的標準 1） 無邪教人員的“四類”案件和事件指：無邪教人員進京或在當?shù)匾?guī) 模性聚集滋事案件、無邪教人員插播廣播電視案件、無邪教人員張貼噴涂書寫懸掛反動標語和散發(fā)反宣品重大案件、無邪教人員自殺自殘等影響惡劣的極端事件。 ② Ⅲ 100群眾安全感＜ 50%為 C。 33 測評項目 指標 名稱 測評內容 測評標準 測評方法 權數(shù) Ⅰ 8 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 Ⅱ 31 城市綠化 Ⅲ 101 建成區(qū)綠化覆蓋率 * ＞ 35% ＞ 30% ≤ 30% 材料審核 ＞ 25% ＞ 20% ≤ 20% Ⅲ 102 建成區(qū) 綠地率 * ＞ 30% ＞ 25% ≤ 25% 材料審核 ＞ 20% ＞ 15% ≤ 15% Ⅲ 103 人均 公園 綠地 ＞ 8（平方米） ＞ 6（平方米） ≤ 6（平方米） 材料審核 Ⅱ 32 環(huán)境管理與環(huán)境質量 Ⅲ 104 生活垃圾無害化處理和危險廢棄物的處置 1）生活垃圾無害化處理率＞ 85%； 2）工業(yè)危險廢棄物處置率為 100%； 3）醫(yī)療危險廢棄物處置率為 100%。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 105 城市污水處理率 ＞ 80% ＞ 75% ≤ 75% 材料審核 注： ① Ⅲ 101建成區(qū)綠化覆蓋率 ，該項測評內容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。 ②Ⅲ 103人均 公園 綠地 ，該項測評內容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。 ③Ⅲ 104中的數(shù)據(jù)從環(huán)境保護部年度城市環(huán)境綜合整治定量考核中獲取。 ④Ⅲ 105中的數(shù)據(jù)從《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》中獲取。 34 Ⅰ 8 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 Ⅱ 32 環(huán) 境 管 理與 環(huán) 境 質量 Ⅲ 106 環(huán)境保護投資指數(shù) ＞ % ＞ % ≤ % 材料審核 Ⅲ 107 城市空氣質量 空氣質量優(yōu)良天數(shù)＞310天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。 空氣質量優(yōu)良天數(shù)＞292天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。 空氣質量優(yōu)良天數(shù)≤292天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。 材料審核 Ⅲ 10