【導(dǎo)讀】會建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。區(qū)）稱號是反映城市（城區(qū)）社會文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號。未成年人思想道德建設(shè)工作成效作為前置條件。申報前12個月內(nèi)市委書記、市長（區(qū)長）嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；會政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。共設(shè)置了9個測評項(xiàng)目、36項(xiàng)測評指標(biāo)。整體形象，共4條。在基本指標(biāo)中設(shè)置了5個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“*”標(biāo)示，考核西部、中部。和東北部城市時，這5項(xiàng)測評內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)。是實(shí)地觀察，即根據(jù)實(shí)地觀察要求，在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進(jìn)行實(shí)地觀察。指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機(jī)處理，得出測評總分。2）實(shí)行決策責(zé)任制、決策過錯責(zé)任追究制；符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。

　　

【正文】 適 便 利 的 生 活 環(huán) 境 Ⅱ 25 醫(yī)療與公共衛(wèi)生 Ⅲ 80 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 1）每 310萬居民或每個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)至少擁有 1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)； 2）≥ 95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)； 3）居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的滿意率≥ 80%。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）材料審核2）材料審核、實(shí)地考察 3）問卷調(diào)查 Ⅲ 81 經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生 1）經(jīng)營性公共場所證照齊全，亮證經(jīng)營； 2）從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率 100%； 3）公共用品、用具消毒制度落實(shí)。 隨機(jī)抽查 5處。 5處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 4處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 3處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 實(shí)地考察 Ⅲ 82 飲用水衛(wèi)生 1）集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護(hù)區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo) ； 2） 供水單位依法取得衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范； 3）從 業(yè)人員持健康證明、 衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率 100%； 4） 供水單位和衛(wèi)生部門對水質(zhì)的檢測結(jié)果合格。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）材料審核2） 3） 4）實(shí)地考察 注：①Ⅲ 81 經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn) 2）和Ⅲ 82 飲用水衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn) 3）中的“五病 ”指：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。 29 Ⅰ 6 舒 適 便 利 的 生 活 環(huán) 境 Ⅱ 26 人口與生活質(zhì)量 Ⅲ 83 出生政策符合率 ＞ 93% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 Ⅲ 84 平均預(yù)期壽命 ＞ 74（歲） ＞ 73（歲） ≤ 73（歲） 材料審核 Ⅲ 85 恩格爾系數(shù) * ＜ 38% ＜ 40% ≥ 40% 材料審核 ＜ 40% ＜ 42% ≥ 42% Ⅱ 27 社會保障 Ⅲ 86 社會救助體系建設(shè) 1）建立健全城市居民最低生活保障制度； 2）建立健全城市醫(yī)療救助制度； 3）建立完善城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）為 C；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 87 社會保險參保計劃完成率 100% ＞ 90% ≤ 90% 材料審核 Ⅲ 88 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 低于年度控制目標(biāo) 等于年度控制目標(biāo) 高于年度控制目標(biāo) 材料審核 Ⅲ 89 零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例 低于年度控制目標(biāo) 等于年度控制目標(biāo) 高于年度控制目標(biāo) 材料審核 Ⅲ 90 住房保障制度 1）住房保障規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)； 2）住房保障管理機(jī)構(gòu)健全、制度完善，符合規(guī)范化管理要求； 3）完成省級政府分解、下達(dá)的住房 保障目標(biāo)任務(wù)。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；符合 1 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 1）材料審核、聽取匯報 2） 3）材料審核 注：①Ⅲ 86社會救助體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 1）主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：（ 1）實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放最低生活保障費(fèi)；（ 2）最低生活保障線隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。 ②Ⅲ 87社會保險參保計劃完成率， 根據(jù)國家人力資源和社會保障部下達(dá)給各省區(qū)市有關(guān)年度社會保險參保計劃來統(tǒng)計；社會保險參保主要統(tǒng)計：養(yǎng)老保險參保率、失業(yè)保險參保率、醫(yī)療保險參保率、工傷保險參保率、生育保險參保率五項(xiàng)內(nèi)容。 ③Ⅲ 88城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、Ⅲ 89零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例，統(tǒng)計口徑為全市范圍。 30 測評項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ 28 公共安全 Ⅲ 91 安全保障 1）主要公共場所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標(biāo)志； 2）城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達(dá)到 100%； 3）社會面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求； 4）社區(qū)警務(wù)室建設(shè)和治安輔助力量配備到位，并充分發(fā)揮作用。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 為 B；其余情形為 C。 1） 2） 4）材料審核、實(shí) 地 考 察3）實(shí)地考察 Ⅲ 92 食品安全 1）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位取得有效生產(chǎn)經(jīng)營證照，對小作坊、小攤點(diǎn)等監(jiān)管規(guī)范有序； 2）全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥ 95%； 3）食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品； 4）有食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動；食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況； 5）預(yù)防并及時查處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 符合上述 5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）、 4）、 5）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）、 4）、5）為 B；其余情形為 C。 1）實(shí)地考察 2） 4） 5）材 料 審 核3）實(shí)地考察、問卷調(diào)查 Ⅲ 93 藥品安全 1）嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為，沒有無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象； 2）開展社區(qū)用藥知識宣傳，提高居民用藥知識水平，自覺抵制假劣藥品； 3）采取綜合措施，加強(qiáng)社區(qū)管理，有效遏止在社區(qū)利用各種方式兜售宣稱具有疾病預(yù)防、治療功效的“健康產(chǎn)品”的情況； 4）街道建立安全協(xié)查制度，配有藥品安全協(xié)管信息員； 5）公布舉報電話，問題藥品得到及時查處。 符合上 述 5 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 5）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 2項(xiàng)為 B；其余情形為 C。 1） 5）實(shí)地考察 2） 3）問 卷 調(diào) 查4）材料審核 31 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ 28 公共安全 Ⅲ 94 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1）建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案； 2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度； 3）建立并實(shí)行突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制； 4）市民對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件 能力的滿意度≥ 75%。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）、 4）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）、 4）為B；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 4）為 C；其余情形為 C。 1） 2） 3）材 料 審 核4）問卷調(diào)查 Ⅲ 95 安全生產(chǎn) 1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全誠信建設(shè)和安全文化建設(shè)； 2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)的制度環(huán)境； 3）全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)； 4）各類事故死亡總?cè)藬?shù)控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)； 5）億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。 符合上述標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）、 3）且 3 年符合標(biāo)準(zhǔn) 4）、 5）的為 A；符合標(biāo)準(zhǔn)1）、 2）、 3）且 2年符合標(biāo)準(zhǔn) 4）、 5）的為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）、 3）且 1年符合標(biāo)準(zhǔn) 4）、 5）的為 C；其余情形為 C。 1） 3） 4） 5）材 料 審 核2）材料審核、實(shí)地考察 Ⅱ 29 社會治安 Ⅲ 96 治安管理 1）加強(qiáng)流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理； 2）預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪成效明顯； 3）預(yù)防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著； 4）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒 等違法犯罪得到有效控制； 5）黑惡勢力犯罪得到及時、有效打擊； 6）網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站能夠得到及時處置。 符合上述 6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A，符合標(biāo)準(zhǔn) 2)、 3)、 4)、 5）、 6）為 B，其余情形為 C。 1） 2） 3） 5）6） 材料審核 4）問卷調(diào)查 注： ① Ⅲ 95安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn) 2）中的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”指：（ 1）加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)；（ 2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)；（ 3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn) 3）中的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”指：（ 1）執(zhí)法行動；（ 2）治理行動；（ 3）宣傳教 育行動；標(biāo)準(zhǔn) 5）中達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是指省安委會下達(dá)的控制指標(biāo)。 ② Ⅲ 96治安管理的標(biāo)準(zhǔn) 2） 預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪 主要包括：非法集資類涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動得到有效遏制；嚴(yán)厲打擊傳銷活動，傳銷犯罪得到有效遏制；積極開展防范宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾選擇正確投資渠道，遠(yuǎn)離涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動。 32 Ⅰ 7 安 全 穩(wěn) 定 的 社 會 環(huán) 境 Ⅱ 29 社會治安 Ⅲ 97 治安防控體系建設(shè) 1）將社會治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力； 2）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的實(shí)績納入干部任期 目標(biāo)； 3）充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢，積極開展平安創(chuàng)建活動。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 98 基層綜治工作 1）鎮(zhèn)街綜治辦、公安派出所、司法所等綜治基層組織健全，能充分發(fā)揮作用； 2）社區(qū)居委會普遍建立治保會、調(diào)委會等群防群治隊伍，并充分發(fā)揮作用； 3）扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中排查整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題； 4）無影響較大的群體性事件發(fā)生。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 3） 4）材 料 審 核2）實(shí)地考察 Ⅱ 30 社會穩(wěn)定 Ⅲ 99 邪教活動得到有效控制 1）無邪教人員的“四類”案件和事件發(fā)生； 2）每年開展全市性的反邪教宣傳教育活動； 3）把防范和處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 100 群眾安全感 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 注： ① Ⅲ 99邪教活動得到有效控制的標(biāo)準(zhǔn) 1） 無邪教人員的“四類”案件和事件指：無邪教人員進(jìn)京或在當(dāng)?shù)匾?guī) 模性聚集滋事案件、無邪教人員插播廣播電視案件、無邪教人員張貼噴涂書寫懸掛反動標(biāo)語和散發(fā)反宣品重大案件、無邪教人員自殺自殘等影響惡劣的極端事件。 ② Ⅲ 100群眾安全感＜ 50%為 C。 33 測評項(xiàng)目 指標(biāo) 名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 8 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 Ⅱ 31 城市綠化 Ⅲ 101 建成區(qū)綠化覆蓋率 * ＞ 35% ＞ 30% ≤ 30% 材料審核 ＞ 25% ＞ 20% ≤ 20% Ⅲ 102 建成區(qū) 綠地率 * ＞ 30% ＞ 25% ≤ 25% 材料審核 ＞ 20% ＞ 15% ≤ 15% Ⅲ 103 人均 公園 綠地 ＞ 8（平方米） ＞ 6（平方米） ≤ 6（平方米） 材料審核 Ⅱ 32 環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量 Ⅲ 104 生活垃圾無害化處理和危險廢棄物的處置 1）生活垃圾無害化處理率＞ 85%； 2）工業(yè)危險廢棄物處置率為 100%； 3）醫(yī)療危險廢棄物處置率為 100%。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 Ⅲ 105 城市污水處理率 ＞ 80% ＞ 75% ≤ 75% 材料審核 注： ① Ⅲ 101建成區(qū)綠化覆蓋率 ，該項(xiàng)測評內(nèi)容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。 ②Ⅲ 103人均 公園 綠地 ，該項(xiàng)測評內(nèi)容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計年鑒中獲取。 ③Ⅲ 104中的數(shù)據(jù)從環(huán)境保護(hù)部年度城市環(huán)境綜合整治定量考核中獲取。 ④Ⅲ 105中的數(shù)據(jù)從《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中獲取。 34 Ⅰ 8 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 生 態(tài) 環(huán) 境 Ⅱ 32 環(huán) 境 管 理與 環(huán) 境 質(zhì)量 Ⅲ 106 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù) ＞ % ＞ % ≤ % 材料審核 Ⅲ 107 城市空氣質(zhì)量 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)＞310天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)＞292天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)≤292天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 材料審核 Ⅲ 10