【正文】 察政府部門推進(jìn)政企分開、政資分 開、政事分開、政府與市場中介組織分開的情況。 材料審核 聽取匯報 Ⅲ 5 政務(wù)公開 1）建立政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄； 2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享； 3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話、郵箱、等聯(lián)系方式，并有有效的回復(fù)處理機(jī)制。 6 Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 1 干部學(xué)習(xí)教育 Ⅲ 3 創(chuàng)先爭優(yōu)活動 1）以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 為主要內(nèi)容，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心設(shè)計務(wù)實管用的活動載體，分類提出具體要求； 2）通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等多種形式，吸引廣大黨員參與，扎實推進(jìn)活動； 3）加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制； 4）發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等方面作用，宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。 符合上述 4項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 評分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。 實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報電話等；二是實地調(diào)查，即進(jìn)入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標(biāo)準(zhǔn)，如：到社區(qū)查看 相關(guān)工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進(jìn)行實地觀察。 基本指標(biāo)的測評項目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動 。 三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 結(jié)構(gòu)：測評體系包括“基本指標(biāo)”和“特色 指標(biāo)”。全國文明城市（城區(qū)）稱號是反 映城市（城區(qū)）社會文明水平的綜合性榮譽稱號。 二、申報條件 獲得全國文明城市（城區(qū)）、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（城區(qū)）榮譽稱號?；局笜?biāo)反映文明城市（城區(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了 9個測評項目、 36項測評指標(biāo)。 數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法。 材料審核的數(shù)據(jù)來源：（ 1）國家或省（區(qū)、市）統(tǒng)計年鑒；（ 2）各省（區(qū)、市）相關(guān)部門提供的資料。 A為該項測評內(nèi)容的滿分； B為該項測評內(nèi)容滿分的 66%； C為該項測評內(nèi)容滿分的 33%（部分測評內(nèi)容的最低得分為 0，用 C標(biāo)示）。 材料審核 聽取匯報 Ⅲ 2 學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 1）切實加強建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照分層分類推進(jìn)要求，制定切實可行的具體實施意見； 2）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化； 3）積極開展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，落實集體學(xué)習(xí)、個人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求； 4）不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組 織建設(shè)的長效機(jī)制； 5）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化。 符合上述 4項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 ②Ⅲ 7群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度＜ 50%為 C。 1） 3）材料審核 2）材料審核、問卷調(diào)查 Ⅲ 10 法律援助與服務(wù) 1）設(shè)有 12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2）街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會； 3）有機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律援助工作，并有經(jīng)費保障。 1） 3）材料審核 2）實地考察、材料審核 注：①Ⅲ 11 市民對政府保障人民基本文化權(quán) 益的滿意度，重點了解市民對政府公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)的滿意度。 1） 2） 4） 5）材料審核 3）材料審核、實地考察 Ⅲ 14 進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益保障 1）建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度； 2）對進(jìn)城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度； 3）進(jìn)城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境。 1） 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 Ⅲ 17 社區(qū)民主建設(shè)與管理 1）制定規(guī)劃，積極推進(jìn)社區(qū)居委會民主建設(shè)； 2）依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率≥ 80%； 3）社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度； 4）新建居民小區(qū)依法實施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 Ⅲ 19 信用體系建設(shè) 1）經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念 和規(guī)則意識； 2）建立企業(yè)信用供求機(jī)制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等）； 3）建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)可免費查詢； 4）積極開展企業(yè)社會責(zé)任的宣傳教育活動，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。 1）材料審核 2）實地考察 注：①Ⅲ 19信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 2）中的信用供求機(jī)制主要指：成立了專門的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以向社會提供征信、信用評級、信用培訓(xùn)等信用產(chǎn)品，在社會上形成了對信用產(chǎn)品的有效需求，尤其是政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購、招標(biāo)、公務(wù)員錄用中自覺使用信用產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn) 3）中的重點人群主要指：律師、會計師、資產(chǎn)評估師、監(jiān)理工程師、金融產(chǎn)品營銷人員等對信用隊伍建設(shè)有重要影響的人群。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 實地考察 Ⅲ 24 行業(yè)風(fēng)氣滿意度 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 材料審核 注：①Ⅲ 21打擊走私販私、 假冒偽劣產(chǎn)商品的標(biāo)準(zhǔn) 1）要求：按照地方政府打假第一責(zé)任人的原則，政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制，不存在地方保護(hù)的問題。 材料審核聽取匯報問卷調(diào)查 Ⅲ 26 道德實踐 1）倡導(dǎo)并自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會基本道德規(guī)范，開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實踐活動； 2）提煉出城市精神，并為廣大市民熟知； 3）設(shè)立市、區(qū)兩級愛國主義教育基地，能正常開展活動； 4）大力開展紅 色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，制定加強紅色旅游工作的意見或辦法，加大紅色景區(qū)、景點建設(shè)管理力度，加強紅色旅游宣傳和推介工作，促進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展。 材料審核聽取匯報 注：①Ⅲ 26道德實踐標(biāo)準(zhǔn) 3）中的能正常開展活動指：市、區(qū)兩級愛國主義教育基地在征集和保護(hù)文物、改進(jìn)陳列方式、精心組織活動、加強內(nèi)部管理、樹立服務(wù)意識等方面作出成績，能根據(jù)未成年人特點，豐富展示內(nèi)容，配備專門針對未成年人的講解詞，未成年人集體參觀時進(jìn)行義務(wù)講解；政府投資興建的愛國主義教育基地（古建筑、遺址類的除外） 免費向社會開放。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3） 為 B；其余情形為 C。 15 Ⅰ 4 健 康 向 上 的 人 文 環(huán) 境 Ⅱ 11 國民教育 Ⅲ 32 義務(wù)教育均衡發(fā)展 1）按照國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化； 2）均衡 配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加強對義務(wù)教育階段擇校問題的管理； 4）市民對義務(wù)教育的滿意度≥ 75%。 材料審核 Ⅱ 12 文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 Ⅲ 34 文化事業(yè) 1）對文化的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，文化事業(yè)費占財政總支出的比重高于全省平均水平； 2）公共文化館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館實現(xiàn)向社會免費開放； 3）定期開展公益性文化活動； 4）實現(xiàn)每個行政村每月免費放映一場電影的目標(biāo)。 材料審核 注：①Ⅲ 34文化事業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 4）實現(xiàn)每個行政村每月免費放映一場電影的目標(biāo)，統(tǒng)計口徑為全市范圍。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）、 4）為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）、 4）為 B；其余情形為 C。 ③Ⅲ 38公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn) 3）中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指：建成區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 ②Ⅲ 43科普宣傳、科普活動的標(biāo)準(zhǔn) 3）中的確?？破栈顒咏?jīng)費指：科普專項經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，并明顯高于 同等地區(qū)的平均水平，老少邊窮地區(qū)最低不能低于人均 （年科普工作經(jīng)費不得少于 8萬元）；全國科普日、科技活動周等重大主題科普活動另有專項財政經(jīng)費保障。 隨機(jī)抽查 3處。 1） 2）實地考察 3）材料審核、問卷調(diào)查 Ⅱ 16 社會道德風(fēng)尚 Ⅲ 48 見義勇為 1）鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益； 2）宣傳表彰見義勇為的先進(jìn)個人與集體； 3）市民對見義勇為行為的贊同與支持率≥ 90%； 4）無造成惡劣影響的見死不救事件。 1）實地考察 2） 3）材料審核 注：①Ⅲ 45 文明交通的標(biāo)準(zhǔn) 2）指：（ 1）主干道機(jī)動車守法率＞ 98%，（ 2）主干道非機(jī)動車守法率＞ 85%，（ 3）主干道行人守法率＞ 80%，（ 4）主干道違章停車率≤ 2輛 /5公里；（ 5）城市快速路機(jī)動車無占用應(yīng)急車道行駛現(xiàn)象。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo) 準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn)1）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 C；其余情形為 C。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或 1）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 1）或 2）、 3）為 C；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2） 4）問卷調(diào)查 Ⅲ 54 培育并推出道德模范 1）培育并推出道德模范工作規(guī)范化、制度化； 2）社會各界對評選表彰 結(jié) 果 的認(rèn)同率≥ 80%； 3）制定幫扶生活困難道德模范的辦法，結(jié)合本地實際給予道德模范崇高社會禮遇，形成長效機(jī)制； 4）開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，發(fā)動群眾通過網(wǎng)絡(luò)等渠道廣泛推舉好人好事，不斷有人入選“中國好人榜”。 1）材料審核、問卷調(diào)查 2） 4）材料審核 3）問卷調(diào)查 注：①Ⅲ 53公益活動標(biāo)準(zhǔn) 3）中的獻(xiàn)血人次指：每獻(xiàn)血 200毫升折算為 1人次。 符合上述 4項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 2項為 B；符合標(biāo)準(zhǔn) 2）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 1項為 C；其余情形為 C。 ② Ⅲ 58凈化網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn) 3）中的傳播不良醫(yī)療信息的網(wǎng)站主要指各類性愛網(wǎng)，以及未經(jīng)審批或違法違規(guī)發(fā)布性藥品、性用品、性病治療廣告的網(wǎng)站。 符合上述 3項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn)3）為 C；其余情形為 C。 23 Ⅰ 5 有 利 于 青 少 年 健 康 成 長 的 社 會 文 化 環(huán) 境 Ⅱ 20 出版物市場和校園周邊環(huán)境 Ⅲ 62 出版物管理 1）加強對圖書、電子、音像、報刊等出版物以及印刷、復(fù)制企業(yè)的管理； 2）堅決打擊無證照經(jīng)營出版物的行為； 3）形成“掃黃打非”長效機(jī)制； 4）未發(fā)生非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件。 1） 4）材料審核 2）材料審核、實地考察 3）實地考察 Ⅱ 21 文化產(chǎn)品和文化服務(wù) Ⅲ 64 文化產(chǎn)品生產(chǎn)推介 1）鼓勵扶持優(yōu)秀少兒歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)； 2）積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品； 3）促進(jìn)適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。 24 Ⅰ 5 有 利 于 青 少 年 健 康 成 長 的 社 會 文 化 環(huán) 境 Ⅱ 21 文化產(chǎn)品和文化服務(wù) Ⅲ 65 活動陣地建設(shè) 1）所屬愛國主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向青少年免費開放； 2）未成年人校外活動場所堅持公益性原則，無以贏利為目的的經(jīng)營性活動； 3）未成年人校外活動場所運轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算予以保障，按政策享受稅收優(yōu)惠； 4）依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動中心建設(shè)公益性電子閱覽室，堅持規(guī)范管理，對未 成年人開放。 1） 2）材料審核、網(wǎng)絡(luò)（媒體）調(diào)查 3）材料審核 注： ①Ⅲ 65 活動陣地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 1）中公益性文化設(shè)施包括享受國家財政 支持的各級各類博物館（院）、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、名