【導(dǎo)讀】集數(shù)據(jù)；這些方法在測(cè)評(píng)中具有互補(bǔ)的功能，以保證對(duì)文明城市的綜合測(cè)評(píng)。料審核、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查的具體操作辦法分別見(jiàn)相應(yīng)的說(shuō)明。代表該測(cè)評(píng)內(nèi)容中的第1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

【正文】 單位 1) 堅(jiān)持開(kāi)展全市性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)； 2) 制定并實(shí)施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 3) 文明單位的評(píng)選過(guò)程公正、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說(shuō)明創(chuàng)建文明單位活動(dòng)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的主要情況； 2）列舉市級(jí)相關(guān)部門(mén)制 定的有關(guān)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法的文件名稱(chēng)，說(shuō)明其主要內(nèi)容； 3）說(shuō)明市級(jí)文明單位評(píng)選的程序、接受社會(huì)監(jiān)督的主要渠道、措施。 Ⅱ 361 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 1) 全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)≥ 3 次 /年； 2) 城鄉(xiāng)共建機(jī)制健全，活動(dòng)正常； 3) 農(nóng)村面貌有明顯變化。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）分別統(tǒng)計(jì)近兩年市級(jí)相關(guān)部門(mén)組織的 “三下鄉(xiāng)”活動(dòng)次數(shù)及其平均數(shù)； 2）說(shuō)明城鄉(xiāng)共建制度的內(nèi)容及其開(kāi)展活動(dòng)的主要載體； 3）說(shuō)明近兩年本市的農(nóng)村農(nóng)民人均收入、基層民主建設(shè)、社會(huì)治安、文 化、教育、體育、衛(wèi)生等方面取得的主要成績(jī)。 Ⅱ 371 創(chuàng) 建 工 作宣傳 1) 主要新聞媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專(zhuān)題或?qū)冢? 2) （實(shí)地考察）； 3) （實(shí)地考察）。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）列舉本市主要新聞媒體中開(kāi)設(shè)的精神文明建設(shè)專(zhuān)題或?qū)诘拿Q(chēng)。 Ⅱ 372 管理制度 1) 明確各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施； 2) 建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類(lèi)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱(chēng)號(hào)的評(píng)定由文明委統(tǒng)一協(xié)調(diào)； 3) 精神文明建設(shè)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)1）列舉市級(jí)相關(guān)部門(mén)在精神文明創(chuàng)建過(guò)程中制定的有關(guān)管理制度的文件名稱(chēng)，說(shuō)明其中的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施； 2）說(shuō)明各類(lèi)市級(jí)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱(chēng)號(hào)考核評(píng)比程序； 31 班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 3）說(shuō)明對(duì)市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)精神文明績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 Ⅱ 373 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的議案、提案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪(fǎng)、聽(tīng)證會(huì)等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；市民反映創(chuàng)建問(wèn)題的渠道暢通，并能及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題； 3) 積 極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說(shuō)明近兩年市文明辦向市人大代表、政協(xié)委員通報(bào)的工作、辦復(fù)的相關(guān)議案、提案情況； 2）列舉群眾了解、監(jiān)督精神文明創(chuàng)建工作的主要渠道，說(shuō)明群眾所反映的創(chuàng)建問(wèn)題的辦結(jié)情況； 3）舉例說(shuō)明近兩年市文明辦支持媒體曝光不文明事件所做的主要工作。 Ⅱ 374 投入機(jī)制 1) 地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高； 2) 認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制； 3) 創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）統(tǒng)計(jì)近兩年來(lái)全市精神文明建設(shè)投入的增長(zhǎng)情況； 2）說(shuō)明市級(jí)精神文明建設(shè)投入情況； 3）說(shuō)明近兩年財(cái)政預(yù)算內(nèi)的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況。 特色指標(biāo) 32 特色指標(biāo) 1 創(chuàng) 建 文 明城 市 先 進(jìn)經(jīng) 驗(yàn) 作 為重 大 典 型在 全 國(guó) 集中宣傳過(guò) 創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)集中宣傳過(guò)得 4分，沒(méi)有宣傳過(guò)不得分。 列舉由中宣部、中央文明辦組織、中央主要新聞單位同時(shí)參加集中宣傳的具體時(shí)間，并提供相關(guān)的材料。 特色指標(biāo) 2 獲得國(guó)際、國(guó)家、有關(guān)部 委 的 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào) 每獲得一項(xiàng)有效榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)得 1分，10項(xiàng)以上（包 括 10項(xiàng)）得 10分。 記錄所獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的完整名稱(chēng)、頒發(fā)時(shí)間與頒發(fā)機(jī)構(gòu)。所獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)以聯(lián)合國(guó)及其下屬組織和國(guó)家及國(guó)家各部委正式頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，認(rèn)定有效榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)應(yīng)符合以下 2個(gè)要素： 1．榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的授予對(duì)象應(yīng)該是城市，市級(jí)部門(mén)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)和區(qū)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不計(jì)算在內(nèi)。 2．所獲榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)應(yīng)該與精神文明建設(shè)直接相關(guān)，包括精神文明創(chuàng)建、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域獲得的榮譽(yù)。 33 材料審核結(jié)果匯總表 此表由測(cè)評(píng)人員填寫(xiě) 填寫(xiě)說(shuō)明 如果是數(shù)據(jù)型標(biāo)準(zhǔn)，在“記錄”欄中填寫(xiě)被測(cè)評(píng)城市提交的數(shù)據(jù)，在“結(jié)果”欄中填寫(xiě)測(cè)評(píng)狀態(tài)（ A、 B、 C 或 C）。 如果是文字描述型標(biāo)準(zhǔn)或者數(shù)字 /文字描述混合標(biāo)準(zhǔn)，在“記錄”欄中填寫(xiě)每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)評(píng)結(jié)果，在“結(jié)果”欄中填寫(xiě)測(cè)評(píng)狀態(tài)（ A、 B、C 或 C）。示例：文字描述型標(biāo)準(zhǔn)，在“記錄”欄中填寫(xiě)，“ 1）符合”，“ 2）符合”，“ 3）符合”，在“結(jié)果”欄中填寫(xiě)“ A”；數(shù)字 /文字描述混合標(biāo)準(zhǔn)，在“記錄”欄中填寫(xiě)，“ 1）符合（如果該標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)據(jù)型標(biāo)準(zhǔn)，在括號(hào)中填寫(xiě)被測(cè)評(píng)城市提交的數(shù)據(jù)）”，“ 2）符合”，“ 3）符合”，在“結(jié)果”欄中填寫(xiě)“ A”； 如果某一測(cè)評(píng)內(nèi)容的結(jié)果不能由材料審核一種方法決定，“記錄”欄按照本說(shuō)明 2 填寫(xiě)，“結(jié)果”欄不填。 基本指標(biāo) 測(cè)評(píng)內(nèi)容 記錄 結(jié)果 Ⅱ 11 Ⅱ 12 Ⅱ 21 Ⅱ 22 Ⅱ 23 Ⅱ 41 Ⅱ 43 Ⅱ 44 Ⅱ 51 Ⅱ 52 Ⅱ 53 Ⅱ 54 Ⅱ 61 Ⅱ 62 Ⅱ 71 Ⅱ 81 Ⅱ 82 Ⅱ 83 Ⅱ 91 34 Ⅱ 92 Ⅱ 93 Ⅱ 102 Ⅱ 111 Ⅱ 112 Ⅱ 113 Ⅱ 114 Ⅱ 115 Ⅱ 116 Ⅱ 121 Ⅱ 122 Ⅱ 123 Ⅱ 131 Ⅱ 132 Ⅱ 133 Ⅱ 141 Ⅱ 142 Ⅱ 143 Ⅱ 151 Ⅱ 152 Ⅱ 161 Ⅱ 162 Ⅱ 163 Ⅱ 165 Ⅱ 171 Ⅱ 172 Ⅱ 173 Ⅱ 174 Ⅱ 181 Ⅱ 182 Ⅱ 211 Ⅱ 212 Ⅱ 213 35 Ⅱ 214 Ⅱ 221 Ⅱ 222 Ⅱ 223 Ⅱ 232 Ⅱ 236 Ⅱ 241 Ⅱ 242 Ⅱ 244 Ⅱ 245 Ⅱ 251 Ⅱ 252 Ⅱ 253 Ⅱ 254 Ⅱ 261 Ⅱ 262 Ⅱ 263 Ⅱ 264 Ⅱ 271 Ⅱ 272 Ⅱ 273 Ⅱ 281 Ⅱ 282 Ⅱ 291 Ⅱ 292 Ⅱ 293 Ⅱ 294 Ⅱ 295 Ⅱ 301 Ⅱ 302 Ⅱ 311 Ⅱ 312 Ⅱ 331 36 Ⅱ 333 Ⅱ 341 Ⅱ 342 Ⅱ 361 Ⅱ 371 Ⅱ 372 Ⅱ 373 Ⅱ 374 特色指標(biāo) 特色指標(biāo) 1 特色指標(biāo) 2 37 實(shí)地考察操作手冊(cè) 申報(bào)城市： _________________ 測(cè)評(píng)日期： _________________ 38 說(shuō) 明 一、本操作手冊(cè)包括四個(gè)操作表：“實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表”、“實(shí)地考察操作表”、“‘窗口行業(yè)’考察操作表”、“實(shí)地考察結(jié)果匯總表”，前一個(gè)表格由被測(cè)評(píng)城市填寫(xiě)，后三個(gè)表格由測(cè)評(píng)人員填寫(xiě)。 二、實(shí)地考察范圍限于城市建成區(qū)（指標(biāo) Ⅱ 36 除外 ）。 三、實(shí)地考察程序 地點(diǎn)（單位）申報(bào)。 申報(bào)城市按要求做好“待考察地點(diǎn)（單位）”的申報(bào)工作，同時(shí)提交《城市地圖冊(cè)》 3 份。 “待考察地點(diǎn)（單位）”分兩種類(lèi)型： 第一類(lèi) 必須申報(bào)的地點(diǎn)（單位） （ 1）全部申報(bào)的地點(diǎn)（單位）：主干道， 主要廣場(chǎng)，主要商業(yè)大街，主要集貿(mào)市場(chǎng)（ 1000 平方米以上），長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站，市、區(qū)級(jí)校外活動(dòng)場(chǎng)所（如青少年宮、青少年活動(dòng)中心等），區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）的圖書(shū)館，影劇院，大型體育場(chǎng)館，二級(jí)甲等以上（含二級(jí)甲等）的醫(yī)院。 （ 2）限量申報(bào)的地點(diǎn)（單位）：市級(jí)文明社區(qū)（ 30%），區(qū)級(jí)文明社區(qū)（ 30%），一般社區(qū)（ 30%），郊區(qū)建制村（ 5%），居民區(qū)建筑工地（ 10 處），商業(yè)區(qū)建筑工地（ 5 處），市區(qū)內(nèi)的公交線(xiàn)路（ 10 條），開(kāi)往郊區(qū)的公交線(xiàn)路（ 5 條）。 第二類(lèi) 不需申報(bào)的地點(diǎn)（單位） 除了第一類(lèi)地點(diǎn)外，其余地點(diǎn)由測(cè)評(píng)人員在 全市范圍內(nèi)隨機(jī)抽查。 分組。 實(shí)地考察組分成三個(gè)工作組：公共場(chǎng)所組，區(qū)、街社區(qū)組，窗口行業(yè)組；每組至少兩個(gè)人。每個(gè)小組結(jié)合《城市地圖冊(cè)》，分別設(shè)計(jì)考察路線(xiàn)。 39 實(shí)地考察。 根據(jù)《實(shí)地考察操作表》中對(duì)“待考察地點(diǎn)（單位）”的具體要求，三個(gè)工作小組隨機(jī)實(shí)地考察，一般在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地考察工作。 四、記錄與匯總 實(shí)地考察人員在《實(shí)地考察操作表》中記錄被考察地點(diǎn)（單位）的名稱(chēng)、地址及考察情況。如果被考察地點(diǎn)（單位）符合標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不作詳細(xì)記錄；反之則必須記錄不符合標(biāo)準(zhǔn)的具體情況。然后，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)評(píng)定結(jié)果 ，并最后將結(jié)果匯總于《實(shí)地考察結(jié)果匯總表》。 40 實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表 此表由被測(cè)評(píng)城市填寫(xiě) 類(lèi) 別 數(shù)量要求 名 稱(chēng) 詳細(xì)地址 聯(lián)系電話(huà) 主干道 全部 主要廣場(chǎng) 全部 主要商業(yè)大街 全部 主要集貿(mào)市場(chǎng) 全部 長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站 全部 市級(jí)校外活動(dòng)場(chǎng)所（如青少年宮、青少年活動(dòng)中心等） 全部 區(qū)級(jí)校外活動(dòng)場(chǎng)所（如青少年宮、青少年活動(dòng)中心等 ） 全部 圖書(shū)館（區(qū)級(jí)、區(qū)級(jí)以上） 全部 影劇院 全部 41 大型體育場(chǎng)館 全部 醫(yī)院（二級(jí)甲等、二級(jí)甲等以上） 全部 市級(jí)文明社區(qū) 30% 區(qū)級(jí)文明社區(qū) 30% 一般社區(qū) 30% 郊區(qū)建制村 5% 居民區(qū)建筑工地 10處 商業(yè)區(qū)建筑 工地 5處 市區(qū)內(nèi)的公交線(xiàn)路 10條 開(kāi)往郊區(qū)的公交線(xiàn)路 5條 42 實(shí)地考察操作表 此表由測(cè)評(píng)人員填寫(xiě) 基本指標(biāo) 測(cè)評(píng)內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)及方法 考察記錄 II41 公共安全保障 1) 有符合規(guī)定的消防設(shè)施 (滅火器、煙霧探測(cè)器、煙感 /溫感、噴淋等 )； 2) 消防通道通暢（消防通道無(wú)被占用、堵塞等現(xiàn)象，逃生導(dǎo)向標(biāo)識(shí)清晰、規(guī)范）； 3) 消防安全制度健全，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作（查閱消防安全責(zé)任制度文本、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)等日常記錄）。 隨機(jī)抽查地 下 200平方米或地上 500平方米以上的商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館各 1處。 3處均符合標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)標(biāo)。 II42 居住小區(qū)技防、人防、消防水平 1) 居住小區(qū)有門(mén)衛(wèi)值班，有安全巡邏等防范制度（在門(mén)衛(wèi)值班室查閱安全巡邏記錄等）； 2) 新建商品住宅安裝有樓宇電控防盜裝置，建筑消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，有符合要求的疏散通道和安全出口，樓道沒(méi)有被占用（抽查 1998年以后建的商品住宅）； 3) 老式住宅安裝的消防、防盜設(shè)施、制度符合消防、公安部門(mén)的相關(guān)要求，樓道沒(méi)有被占用（抽查 1998年前建的住宅）。 隨機(jī)抽查新建商品樓住宅小區(qū)、老式封閉小區(qū)和 不封閉小區(qū)各 1 處 。 3處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 II101 “窗口”行業(yè)規(guī)范化服務(wù) （見(jiàn)“‘窗口行業(yè)’考察操作表”） II122 營(yíng)造教育氛圍 1) 網(wǎng)吧設(shè)有明顯的“未