【導(dǎo)讀】五種方法采集數(shù)據(jù)；這些方法在測評中具有互補(bǔ)的功能，以保證對文明城市的綜合測評。填寫，后表由測評人員填寫。“材料審核記錄表”中有特別規(guī)定的除外。容，“①”代表該測評內(nèi)容中的第1個標(biāo)準(zhǔn)。符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任的情況。

　　

【正文】 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為C。 1）列舉縣（市）級 相關(guān)部門在精神文明創(chuàng)建過程中制定的有關(guān)管理制度的文件名稱，說明其中的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長效管理措施， 說明近兩年縣（市）文明委貫徹落實(shí) “和諧創(chuàng)建 ”理念的做法和成效； 2）說明各類縣（市）級文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號考核評比程序； 3）說明對縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)中對精神文明績效評價的內(nèi)容。 文明辦 創(chuàng)建辦 Ⅱ 393 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào) 群眾性精神文明創(chuàng)建 工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的議案、提案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽證會等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；市民反映創(chuàng) 建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題； 3) 積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說明近兩年縣（市）文明辦向縣（市）人大代表、政協(xié)委員通報(bào)的工作、辦復(fù)的相關(guān)議案、提案情況； 2）列舉群眾了解、監(jiān)督文明創(chuàng)建工作的主要渠道，統(tǒng)計(jì)群眾所反映的創(chuàng)建問題的辦結(jié)情況； 3）舉例說明近兩年縣（市）文明辦支持媒體曝光不文明事件所做的主要工作。 創(chuàng)建辦 Ⅱ 394 投入機(jī)制 1) 創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增； 2) 地方財(cái)政對精神文明建設(shè)的投入 隨財(cái)政收入增長逐步提高； 3) 認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 說明近兩年財(cái)政預(yù)算內(nèi)的創(chuàng)建活動經(jīng)費(fèi)情況 ； 2）統(tǒng)計(jì)近兩年來全縣（市）精神文明建設(shè)投入的增長情況； 3）說明縣（市）級精神文明建設(shè)投入的來源渠道，重點(diǎn)說明與執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用情況 。 財(cái)政局 20 實(shí)地考察操作 說明 一、本操作手冊包括三個操作表： “實(shí)地考察操作表 ”、 “?窗口行業(yè) ?考察操作表 ”、 “實(shí)地考察結(jié)果匯總表 ”，由測評人員填寫。 二、實(shí)地考察范圍限于城市 （ 縣城） 建成區(qū)（指標(biāo) Ⅱ 38“農(nóng)村創(chuàng)建 ”除外）。 三、實(shí)地考察程序 確定地點(diǎn)（單位）。 主干道，主要廣場，主要商業(yè)大街，主要集貿(mào)市場，長途汽車客運(yùn)站，縣（市）級校外活動場所（如青少年宮、青少年活動中心等），縣（市）級以上（含縣、市級）的圖書館，影劇院，大型體育場館，醫(yī)院。 省、市、縣（市）級文明社區(qū)，一般社區(qū)，郊區(qū)建制村，建筑工地，公交線路。 以上地點(diǎn)（單位）由測評人員在全市 (縣 )范圍內(nèi)隨機(jī)抽查。被測 評 城市 （縣城） 須提交《城市 （縣城） 地圖冊》10 份。 分組考察。 實(shí)地考察組分成若干個工作組，每組至少兩個 人。每個小組根據(jù)《實(shí)地考察操作表》中對 “待考察地點(diǎn)（單位） ”的具體要求，結(jié)合《城市 （縣城） 地圖冊》，分別設(shè)計(jì)考察路線，一般在 12 個工作日內(nèi)完成實(shí)地考察工作。 四、記錄與匯總 實(shí)地考察人員在《實(shí)地考察操作表》中記錄被考察地點(diǎn)（單位）的名稱、地址及考察情況。如果被考察地點(diǎn)（單位）符合標(biāo)準(zhǔn)要求，可以不作詳細(xì)記錄；反之則必須記錄不符合標(biāo)準(zhǔn)的具體情況。然后，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)評定結(jié)果，并最后將結(jié)果匯總于《實(shí)地考察結(jié)果匯總表》。 21 實(shí)地考察操作表 測評內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn) 及方法 責(zé)任單位 II41 公共安全保障 1) 有符合規(guī)定的消 防設(shè)施 (滅火器、煙霧探測器、煙感 /溫感、噴淋等 )， 完好率達(dá) 100%； 2) 消防通道通暢（消防通道無被占用、堵塞等現(xiàn)象，逃生導(dǎo)向標(biāo)識 完好、 清晰、規(guī)范）； 3) 消防安全制度健全，有專人負(fù)責(zé)消防安全工作（查閱消防安全責(zé)任制度文本、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)等日常記錄）； 隨機(jī)抽查地下 200 平方米或地上 500 平方米以上的商場、影劇院、體育場館各 1 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 有 1 處 不 符合標(biāo)準(zhǔn) 即為 C。 4) 社區(qū)建有警務(wù)室， 有 民警值班制度 。 隨機(jī)抽查 3 個社區(qū)。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 有 1 處 不 符合標(biāo)準(zhǔn) 即 為 C。 商場、影劇院、體育場館 和社區(qū)兩類考察地 點(diǎn)均為 A，本指標(biāo)即為 A；其余情形為 C。 公安局 消防大隊(duì) II42 居住小區(qū)人防、物防、技防水平 1) 居住小區(qū)有門衛(wèi)值班，有安全巡邏等防范制度（在門衛(wèi)值班室查閱安全巡邏記錄等）； 2) 新建住宅安裝有樓宇電控防盜裝置，建筑消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，有符合要求的疏散通道和安全出口，樓道沒有被占用（抽查 1998 年以后建的商品住宅）； 3) 老式住宅的消防、防盜設(shè)施、制度符合消防、公安等部門的相關(guān)要求，樓道沒有被占用（抽查 1998年前建的住宅）。 隨機(jī)抽查新建商品樓住宅小區(qū)、老式封閉小區(qū)和不封閉小區(qū)各 1 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 公安局 II92 市場經(jīng)營管理 1） 經(jīng)營者證照齊全，物品放置有序，無亂堆亂放和占道 、跨門 經(jīng)營現(xiàn)象； 2） 商位、營業(yè)房內(nèi)外衛(wèi)生整潔，市場 內(nèi) 通風(fēng)無異味； 3） 市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、衛(wèi)生、治安、消防等工作制度健全并落實(shí)。 隨機(jī)抽查各類市場 3 個 ， 每個市場 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 達(dá)標(biāo)，任一項(xiàng)不符合標(biāo)準(zhǔn) 該市場 即不達(dá)標(biāo)。 3 個市場達(dá)標(biāo)為A； 2 個市場達(dá)標(biāo) 為 B； 其余情形為 C。 工商局 衛(wèi)生局 城管大隊(duì) II97 無照經(jīng)營率（ %） ＜ 5% ＜ 7% ≥ 7% 隨機(jī) 抽查 1 條主商街和 2 條次商街店鋪，核實(shí)無照經(jīng)營情況。 II123 文化娛樂場所管理 1) 網(wǎng)吧設(shè)有明顯的 “未成年人不得入內(nèi) ”警示牌； 2) 網(wǎng)吧《文化經(jīng)營許可證》等證照齊全，亮證經(jīng)營；治安秩序良好，無違反《治安管理處罰法》的行為 或 活動； 3) 網(wǎng)吧消防設(shè)施齊全有效，設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志，消防安全通道暢通 ，無被占用現(xiàn)象 ； 4) 網(wǎng)吧無違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象（是否嚴(yán)格 查驗(yàn)、 核實(shí)有效身份證件 、 進(jìn)行電腦實(shí)名登記 等 手續(xù)，是否有未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、開通色情暴力邪教網(wǎng)站 ， 是否有超時營業(yè) 等現(xiàn)象）。 隨機(jī)抽查網(wǎng)吧 3 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 文廣新局 22 Ⅱ 124 校外活動與相關(guān)場所管理 1） 校外活動場所（如青少年宮、青少年活動中心等）管理制度健全，并上墻公布 ； 青少年道德實(shí)踐、社會實(shí)踐等活動載體及主要活動 有較詳盡的文字記錄 ； 2） 查閱 縣（市） 級相關(guān)部門制定的青少年校外活動場所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的文件名稱 及 規(guī)劃的主要內(nèi)容 ，抽查現(xiàn)有校外活動場所的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等情況 ； 3） 青少年活動內(nèi)容健康 向上 （查閱活動計(jì)劃與活動記錄）； 場所內(nèi) 環(huán)境整潔，無被侵占、挪用現(xiàn)象 ； 校外活動場所 向農(nóng)村輻射、延伸的主要措 施及 成效 有較詳盡的文字、圖片、視頻等記錄資料 。 隨機(jī)抽查校外活動場所（如縣、市級青少年宮或青少年活動中心等） 1處 。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng) 標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 文廣新局 團(tuán)縣委 II141 科普設(shè)施 1）設(shè)有與 城市（縣城） 規(guī)模及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的科普活動場所， 全 市（縣） 性科普活動＞ 3 次 /年 ； 2） 社區(qū)居委會有宣傳欄，且整潔美觀，無破損；宣傳欄里有科普宣傳內(nèi)容 ， 至少每季度更新一次 。 隨機(jī)抽查 縣（市） 級 以上 文明社區(qū) 2 處和一般社區(qū) 1 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A；其余情形為 C。 科 協(xié) II164 社區(qū)文化活動陣地 1) 每個街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積每萬人 ＞ 500 ㎡ ，每個社區(qū)總面積不少于 50 ㎡（以室內(nèi)文化活動場所面積之和來計(jì)算）； 2) 綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所無被侵占、挪用現(xiàn)象。 隨機(jī)抽查位于 3 個街道的縣（市）級 以上 文明社區(qū) 2 處、一般社區(qū) 1 處，要求被抽查街道提供室內(nèi)文化活動場所總面積和街道人口總數(shù)。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；其余情形為 C。 民政局 松源鎮(zhèn) II182 銷售網(wǎng)點(diǎn)管理 1) 書刊和音像制品無盜版現(xiàn)象（抽查音像制品銷售店和書店 3 處）； 2) 無宣傳邪教、暴力、色情等非法出版物（抽查街頭書報(bào)零售點(diǎn) 3 處）。 3) 無出售盜版書籍和音像制品等出版物的流動攤點(diǎn)（抽查人流 量 集中的商場門口、超市門口、地下通道各 1 處）。 以上 3 項(xiàng) 共 9處 考察地點(diǎn) 。 每 項(xiàng) 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn) ，本 項(xiàng) 達(dá)標(biāo)，任 1 處不符合標(biāo)準(zhǔn)本 項(xiàng) 即不達(dá)標(biāo)； 3 項(xiàng) 均達(dá)標(biāo) 為 A； 2 項(xiàng) 達(dá)標(biāo) 為 B； 1 項(xiàng) 達(dá)標(biāo) 為 C， 3 項(xiàng) 均不 達(dá)標(biāo) 為 C。 文廣新局 II191 主要大街和重點(diǎn)地區(qū)面貌 1) 無私搭亂建、有礙觀瞻現(xiàn)象； 2）無無證攤點(diǎn)現(xiàn)象，無亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象； 3）無亂張貼、亂涂畫現(xiàn)象。 隨機(jī)抽查主要商業(yè)大街、主要廣場 、 大型商場門口 各 1 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 城管大隊(duì) II192 沿街店鋪管理 1) 無跨門營業(yè) 或 占道經(jīng)營現(xiàn)象，門前衛(wèi)生狀況良好； 2) 門前責(zé)任制落實(shí)到位（沿街 商店招牌 、廣告、空調(diào)外機(jī)等設(shè)置規(guī)范、合理）。 隨機(jī)抽查主要商業(yè)大街、主要集貿(mào)市場、街巷各 1 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 II193 交通站點(diǎn)管理 1) 無非法營運(yùn)車輛和爭搶客源現(xiàn)象； 2) 車輛?？堪踩煽浚ㄔ谠O(shè)置或規(guī)定區(qū)域?？?，無占道、滯留等現(xiàn)象）； 3) 無人監(jiān) 管、勸導(dǎo)情況下， 排隊(duì)候車，依次上下車。 隨機(jī)抽查縣（市）中心區(qū)域公交站點(diǎn) 2 處、交通路口 1處。 3處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 交通局 交警大隊(duì) 23 II194 車輛停放 1) 有機(jī)動車、非機(jī)動車的停放場地； 2) 機(jī)動車、非機(jī)動車停放有序。 隨機(jī)抽查主要集貿(mào)市場門口、超市門口、飯店門口各 1 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C；3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 建設(shè)局 交警大隊(duì) II201 公共場所道德 1) 公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架 、斗毆等不文明行為（抽查縣、市中心廣場或公園 1 處）； 2) 禁煙場所無吸煙現(xiàn)象（從商場、公交車上 、 長途汽車站候車室中隨機(jī)抽查 1 處）； 3) 影劇院、圖書館、會場等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現(xiàn)象；基本無手機(jī)的聲音（從影劇院、圖書館、會場中隨機(jī)抽查 1 處）。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3 處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 文廣新局 城管大隊(duì) II202 市民交通行為 1) 車輛、行人各行其道； 2) 正常警力配備情況下， 車輛、行人無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象（車輛 1 輛次、行人 5 人次以上 ， 或臨時加大交警、協(xié)警 配備 力度 ，干擾正常測評 為不符合標(biāo)準(zhǔn)）； 3) 交通信號燈完好無破損，紅綠燈變換頻率設(shè)置科學(xué)、合理，富有人性化； 4) 交通暢通，無人為造成的嚴(yán)重 阻 塞 現(xiàn)象； 5) 交警文明值勤，車輛、行人服從指揮。 在交通、人流高峰期（ 7： 309： 00 或 16： 3018： 30）隨機(jī)抽查縣（市）中心區(qū)域的主要交通路口 2 處 、 縣（市）中心區(qū)域的公交站點(diǎn) 1處 ， 每處 15 分鐘。 3處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 交警大隊(duì) II203 公共設(shè)施維護(hù) 1) 公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、 窨井蓋、垃圾箱、裝飾燈、城市 雕 塑等公共設(shè)施 齊全； 2) 各類公共設(shè)施得到精心保護(hù)，功能完好，能正常使用 ， 無人為弄臟、損壞、胡亂張貼、涂寫等現(xiàn)象。 隨機(jī)抽查縣（市）中心廣場、公園、商業(yè)大街各 1 處。 3 處均符合標(biāo)準(zhǔn)為 A； 2 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 B； 1 處符合標(biāo)準(zhǔn)為 C； 3處均不符合標(biāo)準(zhǔn)為 C。 建設(shè)局 II204 人際互助 1) 公交車上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座； 隨機(jī)乘坐 3 條線路公交車，行程分別為 5 站次。 3 條線路均符合要求為達(dá)標(biāo)。 2) 友善對待外來人員，耐心熱情地回答陌生人的問詢。 在居民區(qū)附近的 3 個路口（縣、市中心區(qū)域的居民區(qū) 2 個、城郊結(jié)合部的居 民區(qū) 1 個）問路 3 次。 3 次均符合要求為達(dá)標(biāo)。 3) 孤、老、殘、弱者得到志愿 者 服務(wù)。 隨機(jī)抽查縣（市）級 以上 文明社區(qū)（ 2處）和一般社區(qū)（ 1處）里的孤、老、殘、弱者，每處 1 戶。 3 戶均得到志愿 者 服務(wù)為達(dá)標(biāo)。 以上 3 項(xiàng)均達(dá)標(biāo)為 A； 2 項(xiàng)達(dá)標(biāo)為 B； 1 項(xiàng)達(dá)標(biāo)為