【導(dǎo)讀】五種方法采集數(shù)據(jù)；這些方法在測(cè)評(píng)中具有互補(bǔ)的功能，以保證對(duì)文明城市的綜合測(cè)評(píng)。

　　

【正文】 25 Ⅱ 302 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） A=100%且縣（市）內(nèi)無劣 V類水且無漂浮物， B＞ 85%且縣（市）內(nèi)無劣 V 類水且無漂浮物，C≤ 85%且縣（市）內(nèi)無劣 V類水且無漂浮物， C＜ 60% 分別統(tǒng)計(jì)近兩年城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及其平均數(shù)，說明縣（市）內(nèi)有無 劣 V類 水。 Ⅱ 311 環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 的 比 重（ %） A≥ %， B≥ %， C＜ % 分別統(tǒng)計(jì)近兩年來環(huán)保投入占GDP 的比重。 Ⅱ 321 黨委、政府重視 1) 黨政一把手親自抓創(chuàng)建工作，把 群眾性 精神文明創(chuàng)建工作列入黨委、政府工作的重要議事日程； 2) 黨委、政府每年召開專題會(huì)議，研究、部署、動(dòng)員創(chuàng)建文明城 市（縣城）工作； 3) 黨委、政府每年制定一批為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，并積極組織實(shí)施。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）列舉近兩年縣（市）委常委會(huì)、縣（市）長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論群眾性精神文明建設(shè)事項(xiàng)的時(shí)間和主題； 2）提供 縣（市） 委、 縣（市） 政府召開精神文明 建設(shè)工作會(huì)議 的有關(guān)資料； 3）說明近兩年 縣（市） 委、 縣（市）政府 為群眾辦實(shí)事的組織實(shí)施情況。 Ⅱ 322 創(chuàng)建文明城市（縣城）規(guī)劃 1) 精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃； 2) 制定創(chuàng)建文明城市（縣城）的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃； 3) 制定創(chuàng)建文明城 市（縣城）的實(shí)施方案，并明確責(zé)任，抓好落實(shí)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）摘錄 縣（市） “國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年 規(guī)劃 ”中精神文明建設(shè)的內(nèi)容； 2）列舉縣（市）級(jí)相關(guān)部門制定的創(chuàng)建文明城市（縣城）長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃的文件名稱，說明其主要內(nèi)容； 3）說明創(chuàng)建文明城市（縣城）實(shí)施方案的主要內(nèi)容。 26 Ⅱ 331 文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用 1) 縣（市）建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會(huì)，有健全的工作制度； 2) 文明委工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作； 3) 落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確 ，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說明縣（市）文明委建立情況及其工作制度； 2）舉例說明縣（市）文明委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作取得的實(shí)際成效； 3）說明 文明委成員單位落實(shí)文明委交辦任務(wù)的情況 。 Ⅱ 332 文 明 辦 機(jī) 構(gòu)建設(shè) 1） 認(rèn)真落實(shí)文明委交辦的工作任務(wù)，積極提出工作建議； 2）組織協(xié)調(diào) 、指導(dǎo)監(jiān)督 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極有力； 3）文明辦為獨(dú)立的 常設(shè) 機(jī)構(gòu)，工作 人員全部納入行政編制 ，職級(jí)明確，日常工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或 2）、 3）為 B；僅符合標(biāo)準(zhǔn) 3）為 C；其余情形為C。 1）列舉近兩年縣（市）文明辦完成的主要工作任務(wù)及其成效； 2）舉例說明縣（市）文明辦組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建工作所取得的主要成效； 3）說明縣（市）文明辦的行政編制、人員、職級(jí)及經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。 Ⅱ 351 創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施 1) 有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃； 2) 廣泛開展社區(qū)共建活動(dòng)，有具體的保障措施； 3) 有健全的評(píng)估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說明有關(guān)創(chuàng)建文明社區(qū) 的 目標(biāo)和計(jì)劃； 2）列 舉創(chuàng)建文明社區(qū)的主要保障措施； 3）說明創(chuàng)建文明社區(qū)的評(píng)估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施的主要內(nèi)容。 27 Ⅱ 352 縣（市）級(jí)以上（含縣、市級(jí)）文明社區(qū)的比例（ %） A＞ 80%， B＞ 70%， C≤ 70% 統(tǒng)計(jì)截止測(cè)評(píng)前一年度末縣（市）級(jí)以上文明社區(qū)占 全 縣（市） 社區(qū)總數(shù)的比例。 Ⅱ 361 “ 窗口 ”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面（ %） A=100%， B＞ 95%， C≤ 95% 統(tǒng)計(jì)截止測(cè)評(píng)前一年度末全縣（市） 開展 文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的 “窗口 ”行業(yè)和執(zhí)法部門占 “窗口 ”行業(yè)和執(zhí)法部門總數(shù)的比例。 Ⅱ 362 創(chuàng)建文明單位 1) 堅(jiān)持開展全縣（市）性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)； 2) 制定并實(shí)施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 3) 文明單位的評(píng)選過程公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說明創(chuàng)建文明單位活動(dòng)在全縣（市）范圍內(nèi)開展的主要情況； 2）列舉縣（市）級(jí)相關(guān)部門制定的有關(guān)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法的文件名稱； 3）說明縣（市）級(jí)文明單位評(píng)選的程序，說明其主要內(nèi)容、接受社會(huì)監(jiān)督的主要渠道、措施。 Ⅱ 363 街道或鎮(zhèn)級(jí)以上文明家庭創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率（ %） A＞ 35%， B＞ 30%， C＞ 25% 統(tǒng)計(jì)截止測(cè)評(píng)前一年度末街道或鎮(zhèn)級(jí)以上文明家庭占全縣（市）家庭總數(shù)的比例。 28 Ⅱ 381 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 1) 全 縣（市） 組織的文化、科技、衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng) ”活動(dòng) ≥ 3 次 /年； 2) 城鄉(xiāng)共建機(jī)制健全， 積極開展“雙萬結(jié)對(duì)，共建文明 ”活動(dòng)，縣（市）級(jí)以上文明單位與行政村結(jié)對(duì)率達(dá) 60%以上，共建 活動(dòng)正常 開展，效果明顯； 3) 農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)率超過全省平均水平，基層民主建設(shè)、社會(huì)治安、文化、教育、體育、衛(wèi)生等方面取得明顯成效。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）分別統(tǒng)計(jì)近兩年縣 （市）級(jí)相關(guān)部門組織的 “三下鄉(xiāng) ”活動(dòng)次數(shù) ， 說明各活動(dòng)的主題及主要內(nèi)容 ； 2） 說明 “雙萬結(jié)對(duì)、共建文明 ”的實(shí)施方案、主要載體和結(jié)對(duì)率，以及開展活動(dòng)的成效 ； 3）說明郊區(qū)農(nóng)村（已無農(nóng)村建制的 縣（市） 選擇最后一批村改居的新社區(qū)）農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)率，說明郊區(qū)農(nóng)村 的經(jīng)濟(jì)、民主建設(shè)、文教衛(wèi)體等事業(yè)的建設(shè)情況。 Ⅱ 392 管理制度 1) 明確各類創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施，在各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中突出“和諧創(chuàng)建 ”的理念； 2) 建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)定由文明委統(tǒng)一協(xié) 調(diào)； 3) 精神文明建設(shè)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）列舉縣（市）級(jí)相關(guān)部門在精神文明創(chuàng)建過程中制定的有關(guān)管理制度的文件名稱，說明其中的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施， 說明近兩年縣（市）文明委貫徹落實(shí) “和諧創(chuàng)建 ”理念的做法和成效； 2）說明各類縣（市）級(jí)文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號(hào)考核評(píng)比程序； 3）說明對(duì)縣（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)精神文明績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 29 Ⅱ 393 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào) 群眾性精神文明創(chuàng)建 工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的議案、提案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽證會(huì)等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；市民反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能及時(shí)處理群眾反映的問題； 3) 積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）說明近兩年縣（市）文明辦向縣（市）人大代表、政協(xié)委員通報(bào)的工作、辦復(fù)的相關(guān)議案、提案情況； 2）列舉群眾了解、監(jiān)督文明創(chuàng)建工作的主要渠道，統(tǒng)計(jì)群眾所反映的創(chuàng)建問題的辦結(jié)情況； 3）舉例說明近兩年縣（市）文明辦支持媒體曝光不文明事件所 做的主要工作。 Ⅱ 394 投入機(jī)制 1) 創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年遞增； 2) 地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高； 3) 認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 說明近兩年財(cái)政預(yù)算內(nèi)的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況 ； 2）統(tǒng)計(jì)近兩年來全縣（市）精神文明建設(shè)投入的增長(zhǎng)情況； 3）說明縣（市）級(jí)精神文明建設(shè)投入的來源渠道，重點(diǎn)說明與執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用情況 。 特色指標(biāo) 30 特色指標(biāo) 1 獲得國(guó)際、國(guó)家、有關(guān)部 委的榮譽(yù)稱號(hào) 每獲得一項(xiàng)有效榮譽(yù)稱號(hào)得 分， 8 項(xiàng)以上（包括 8 項(xiàng)）得4 分。 獲得 “創(chuàng)建省示范文明 城市（縣城） 工作先進(jìn) 市（縣） ”榮譽(yù)稱號(hào)，另加 2 分。 記錄所獲榮譽(yù)稱號(hào)的完整名稱、頒發(fā)時(shí)間與頒發(fā)機(jī)構(gòu)。所獲榮譽(yù)稱號(hào)以聯(lián)合國(guó)及其下屬組織和國(guó)家及國(guó)家各部委正式頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，認(rèn)定有效榮譽(yù)稱號(hào)應(yīng)符合以下 2 個(gè)要素： 1．榮譽(yù)稱號(hào)的授予對(duì)象應(yīng)該是縣（市），縣（市）級(jí)部門獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)不計(jì)算在內(nèi)。 2．所獲榮譽(yù)稱號(hào)應(yīng)該與精神文明建設(shè)直接相關(guān)，包括精神文明創(chuàng)建、科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域獲得的榮譽(yù)。 31 材料審核結(jié)果匯總表 此表由測(cè)評(píng) 人員填寫 填寫說明 如果是數(shù)據(jù)型標(biāo)準(zhǔn)，在 “記錄 ”欄中填寫被測(cè)評(píng)城市 （縣城） 提交的數(shù)據(jù)，在 “結(jié)果 ”欄中填寫測(cè)評(píng)狀態(tài)（ A、 B、 C 或 C）。 如果是文字描述型標(biāo)準(zhǔn)或者數(shù)字 /文字描述混合標(biāo)準(zhǔn)，在 “記錄 ”欄中填寫每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)評(píng)結(jié)果，在 “結(jié)果 ”欄中填寫測(cè)評(píng)狀態(tài)（ A、B、 C 或 C）。示例：文字描述型標(biāo)準(zhǔn)，在 “記錄 ”欄中填寫， “1）符合 ”， “2）符合 ”， “3）符合 ”，在 “結(jié)果 ”欄中填寫 “A”；數(shù)字 /文字描述混合標(biāo)準(zhǔn)，在 “記錄 ”欄中填寫， “1）符合（如果該標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)據(jù)型標(biāo)準(zhǔn)，在括號(hào)中填寫被測(cè)評(píng)城市提交的數(shù)據(jù)） ”， “2）符合 ”， “3）符合 ”，在 “結(jié)果 ”欄中填寫 “A”； 如果某一測(cè)評(píng)內(nèi)容的結(jié)果不能由材料審核一種方法決定， “記錄 ”欄按照本說明 2 填寫， “結(jié)果 ”欄不填。 基本指標(biāo) 測(cè)評(píng)內(nèi)容 記錄 結(jié)果 Ⅱ 11 Ⅱ 12 Ⅱ 21 Ⅱ 23 Ⅱ 24 Ⅱ 31 Ⅱ 43 Ⅱ 46 Ⅱ 47 Ⅱ 51 Ⅱ 52 Ⅱ 53 Ⅱ 54 Ⅱ 56 Ⅱ 61 Ⅱ 62 Ⅱ 71 Ⅱ 72 Ⅱ 81 32 Ⅱ 83 Ⅱ 91 Ⅱ 94 Ⅱ 95 Ⅱ 96 Ⅱ 111 Ⅱ 112 Ⅱ 113 Ⅱ 114 Ⅱ 115 Ⅱ 116 Ⅱ 121 Ⅱ 122 Ⅱ 131 Ⅱ 132 Ⅱ 133 Ⅱ 142 Ⅱ 143 Ⅱ 144 Ⅱ 145 Ⅱ 151 Ⅱ 152 Ⅱ 153 Ⅱ 161 Ⅱ 162 Ⅱ 163 Ⅱ 166 Ⅱ 171 Ⅱ 172 Ⅱ 173 Ⅱ 174 Ⅱ 181 Ⅱ 183 33 Ⅱ 184 Ⅱ 211 Ⅱ 212 Ⅱ 213 Ⅱ 214 Ⅱ 221 Ⅱ 222 Ⅱ 223 Ⅱ 232 Ⅱ 236 Ⅱ 241 Ⅱ 243 Ⅱ 247 Ⅱ 248 Ⅱ 251 Ⅱ 252 Ⅱ 253 Ⅱ 254 Ⅱ 261 Ⅱ 262 Ⅱ 263 Ⅱ 264 Ⅱ 271 Ⅱ 281 Ⅱ 282 Ⅱ 291 Ⅱ 292 Ⅱ 301 Ⅱ 302 Ⅱ 311 Ⅱ 321 Ⅱ 322 Ⅱ 331 34 Ⅱ 332 Ⅱ 351 Ⅱ 352 Ⅱ 361 Ⅱ 362 Ⅱ 363 Ⅱ 381 Ⅱ 392 Ⅱ 393 Ⅱ 394 特色指標(biāo) 特色指標(biāo)